Постановление № 5-355/2018 от 24 октября 2018 г. по делу № 5-303/2018

Дело № 5-355/2018 25 октября 2018 года


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Судья Петродворцового районного суда Санкт-Петербурга Петрова И.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 18.10 КоАП РФ, в отношении гражданина <данные изъяты> ФИО1, <данные изъяты>,

у с т а н о в и л:

Гражданин Республики Узбекистана ФИО1 угли был выявлен сотрудниками отдела по Петродворцовому району СПб и Ломоносовскому району Ленинградской области УВМ ГУ МВД РФ по СПб и ЛО, в ходе проверочных мероприятий мест массового пребывания иностранных граждан ДД.ММ.ГГГГ в 14 час. 30 мин. по адресу: <адрес>. На момент обнаружения ФИО1 угли, не имея разрешения на работу, осуществлял трудовую деятельность, а именно: находился в рабочей одежде и осуществлял ремонт крыши здания по вышеуказанному адресу в интересах ООО «Агроторг», без документов, дающих право на осуществление трудовой деятельности в РФ на территории СПб, а именно патента на осуществление указанной деятельности на территории СПб. Таким образом, ФИО1 угли нарушил требования ч.4 ст.13 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ старшим инспектором отдела по Петродворцовому району Санкт-Петербурга и Ломоносовскому району Ленинградской области УВМ ГУ МВД России по СПб и Ленинградской области майором полиции ФИО2 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.18.10 КоАП РФ.

ФИО1 угли в суд не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен, об отложении не просил, доказательства уважительности причин отсутствия не представил, в связи с чем дело рассмотрено в его отсутствие.

В соответствии со ст.18.10 ч.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание. Нарушение, предусмотренное частью 1 настоящей статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге, влекут административную ответственность по ч. 2 ст.18.10 КоАП РФ. Влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Изучив материалы дела, прихожу к выводу о том, что факт правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.18.10 КоАП РФ, не нашел своего подтверждения.

В соответствии с требованиями ч. 4 ст. 13 федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в Российской Федерации только при наличии разрешения на работу.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В силу ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона.

По смыслу нормативных положений, закрепленных КоАП РФ, протокол об административном правонарушении является основным процессуальным документом, в котором приводятся основания для привлечения лица к административной ответственности.

Правила оформления названного документа указаны в чч. 2, 5 ст. 28.2 КоАП РФ. В частности, согласно ч. 5 ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении.

В качестве подтверждения вина ФИО1 угли представлено распоряжение о проведении внеплановой выездной проверки в местах массового пребывания иностранных граждан, в частности было 2-х этажное проверено административное здание, в котором находилось несколько юридических лиц, при этом целью проверки указано соблюдение миграционного законодательства в части пребывания иностранных граждан на территории РФ.

Согласно, протокола осмотра, принадлежащих юридическому лицу территорий и другим материалам дела, фактически была проведена проверка трудовой деятельности иностранных граждан в ООО «Агроторг» в помещениях магазина «Пятерочка». При этом в материалах дела отсутствует согласование проверки с органами прокуратуры, отсутствует распоряжение о проведении проверки в отношении указанного юридического лица. В протоколе указаны обстоятельства, которые не подтверждаются материалами дела.

Согласно ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в ходе разбирательства по делу об административном правонарушении подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

На основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.

Оценка представленных суду доказательств не позволяет считать установленным вину лица, привлекаемого к административной ответственности, в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.18.10 КоАП РФ.

При этом считаю необходимым прекратить производство по делу в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых был вынесен протокол об административном правонарушении.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

Производство по делу в отношении гражданина <данные изъяты> ФИО1, <данные изъяты>, прекратить на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Судья