Решение № 12-78/2017 от 2 апреля 2017 г. по делу № 12-78/2017

Дело № 12-78/2017 г. Хабаровск


Р Е Ш Е Н И Е

03 апреля 2017 годаСудья Индустриального районного суда г. Хабаровска В.А.Письменная,

с участием заведующей МАДОУ г.Хабаровска «Детский сад № 159» ФИО7

рассмотрев жалобу заведующей МАДОУ г.Хабаровска «Детский сад № 159»ФИО1 на постановление заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю ФИО3, № от 19.12.2016 г., по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.7 КоАП РФ в отношении «МАДОУ г.Хабаровска «Детский сад № 159».

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю ФИО3, № от 19.12.2016 г.,юридическое лицо - МАДОУ г.Хабаровска «Детский сад № 159», расположенное по адресу: <адрес>-апризнано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1ст.6.7 КоАП РФ, и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей, за нарушение требований п. 6.1, 6.2, 6.13 СанПин 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидимиологических требований к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных учреждений», совершенное 05.12.2016г. в период времени с 14-30 до 16-00.

В жалобе заведующая МАДОУ г.Хабаровска «Детский сад № 159» ФИО1 просит производство по делу прекратить,квалифицировать деяние в качестве малозначительного, освободить МАДОУ г.Хабаровска «Детский сад № 159» за данное правонарушение, ограничиться устным замечанием. Мотивирует следующим:новые шкафчики в детском саду № 159 были установлены по распоряжению заведующей ФИО4 для обеспечения всех детей групп «Звездочки» » и «Ромашки» местами для хранения одежды, а также для обеспечения беспрепятственного и свободного выхода людей из помещений учреждения в соответствии с противопожарными требованиями. После жалоб родителей на неудобства новых шкафчиков, 21 декабря 2016 года были установлены старые шкафы, также расставлены по иному кровати группы «Звездочки». Никакого вреда никому не причинено, каких-либо последствий от выявленных нарушений также не наступило. Заведующая ФИО4 за данное правонарушение наказана по ч.1 ст.6.7 КоАП РФ штрафом в размере 3 000 рублей. Детский сад № 159 является бюджетным учреждением с неудовлетворительным финансовым положением, прибыли от своей деятельности не имеет, ранее не привлекался к административной ответственности.

В судебном заседании заведующая МАДОУ г.Хабаровска «Детский сад № 159» ФИО1 поддержала доводы жалобы.

ВыслушавзаведующуюМАДОУ г.Хабаровска «Детский сад №»ФИО1, изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с ч.3 ст.30.6, ст.30.7 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объеме.

Диспозиция ст.6.7 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции.

05.12.2016 с 14-30 до 16-00 при проведении административного расследования по обращению граждан (вх. № 2968 от 07.11.2016, вх. № 3243 от 23.11.2016, № 3357 от 02.12.2016) юридическое лицо: Муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение г. Хабаровска «Детский сад № 159», расположенное по адресу <адрес> А, ИНН <***>, ОГРН <***> не соблюдало ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»:

П. 6.1 - в раздевальной группы «Звездочки» установлено 10 шкафчиков в двух уровнях для хранения верхней одежды и обуви детей. Согласно представленной счет-фактуре № от 05.10.2016 шкафчики размером 1466х340х825 изготовлены ИП ФИО5, размеры мебели не соответствуют возрасту и росту детей, не представлены документы, подтверждающие качество и безопасность детской мебели.

П. 6.2 - шкафы для хранения одежды не оборудованы индивидуальными ячейками-полками для головных уборов. В раздевальных (или в отдельных помещениях) не предусмотрены условия для сушки верхней одежды и обуви детей, в связи с чем сушка одежды осуществляется на батареях системы отопления в игровой комнате.

П. 6.1, 6.2 - в раздевальной группы «Ромашки», совместной с раздевальной группы «Звездочки», установлено 22 шкафчика в двух уровнях для хранения верхней одежды и обуви детей, которые не оборудованы индивидуальными ячейками-полками для головных уборов.

П. 6.13 - в группе «Звездочки» дневной сон детей организован на 3-х уровневых выдвижных кроватях, расстановка которых не обеспечивает свободный проход между кроватями и отопительными приборами, кроватями и наружными стенами, между изголовьем одной кровати и ножным краем другой кроватиПеречисленные нарушения указаны в акте проверки от 01.04.2016г. №.

Указанные нарушения отражены в протоколе осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 05.12.2016г.

Из содержания указанных выше положений СанПиН следует:

6.1. Оборудование основных помещений должно соответствовать росту и возрасту детей. Функциональные размеры приобретаемой и используемой детской мебели для сидения и столов должны соответствовать обязательным требованиям, установленным техническими регламентами или (и) национальными стандартами.

Детская мебель и оборудование для помещений, поступающие в дошкольные образовательные организации, должны быть изготовлены из материалов, безвредных для здоровья детей, и иметь документы, подтверждающие их происхождение и безопасность.

Помещения дошкольных образовательных организаций (групп) компенсирующего вида оборудуются в зависимости от осуществления квалифицированной коррекции отклонений в физическом и психическом развитии воспитанников.

6.2. Раздевальные оборудуются шкафами для верхней одежды детей и персонала.

Шкафы для одежды и обуви оборудуются индивидуальными ячейками-полками для головных уборов и крючками для верхней одежды. Каждая индивидуальная ячейка маркируется.

В раздевальных (или в отдельных помещениях) должны быть предусмотрены условия для сушки верхней одежды и обуви детей.

В тамбурах вновь строящихся объектов дошкольных образовательных организаций допускается установка стеллажей для игрушек, используемых на прогулке.

6.13. В существующих дошкольных образовательных организациях при отсутствии спален по проекту или недостаточной площади имеющихся спальных помещений допускается организовывать дневной сон детей дошкольных групп в групповых на раскладных кроватях с жестким ложем или на трансформируемых (выдвижных, выкатных) одно - трехуровневых кроватях.

При использовании раскладных кроватей в каждой групповой должно быть предусмотрено место для их хранения, а также для индивидуального хранения постельных принадлежностей и белья.

Кровати должны соответствовать росту детей. Расстановка кроватей должна обеспечивать свободный проход детей между кроватями, кроватями и наружными стенами, кроватями и отопительными приборами.

Количество кроватей должно соответствовать количеству детей, находящихся в группе.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Представленные материалы свидетельствуют о том, что «МАДОУ г.Хабаровска «Детский сад № 159» обоснованно привлечено к административной ответственности. Вина юридического лица подтверждается протоколом об административном правонарушении, протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 05.12.2016г., видеозаписью, выпаленной в ходе осмотра помещения групповой комнаты «Звездочки».

Вместе с тем, как установлено в ходе рассмотрения жалобы, по результатам проверки в отношении юридического лица было вынесено представление об устранении выявленных нарушений. В настоящее время шкафчики для раздевания детей заменены, выполнена расстановка кроватей, о чем контролирующий орган уведомлен.

Исходя из конкретных обстоятельств дела, прихожу к выводу о малозначительности данного административного правонарушения.

Согласно ст.2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству, ролью правонарушителя, а также тяжестью наступивших последствий.

С учетом характера совершенного правонарушения, действий администрации детского сада, направленных впоследствии на устранение допущенных нарушений, отсутствие каких-либо вредных последствий, совершенное деяние возможно признатьмалозначительным, поскольку существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений не повлекло.

Кроме того, устное замечание как мера порицания за формальное совершение вменяемого административного правонарушения является по мнению суда в данном случае достаточной для достижения задач законодательства об административном правонарушении, указанных в ст.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая вышеизложенное, суд считает возможным освободить «МАДОУ г.Хабаровска «Детский сад № 159» от назначенного ему административного наказания в виде штрафа в силу малозначительности совершенного правонарушения, обжалуемое постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в силу п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 30.9 - 30. 12 КОАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю ФИО3, № от 19.12.2016 г., о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.6.7 КоАП РФ юридического лица - МАДОУ г.Хабаровска «Детский сад № 159»отменить, производство по делу прекратить, ограничится в адрес МАДОУ г.Хабаровска «Детский сад № 159»устным замечанием.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 суток после его вручения или получения.

Судья: В.А.Письменная