Постановление № 5-360/2019 от 18 июня 2019 г. по делу № 5-360/2019

Дело №5-360/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

18 июня 2019 года г. Воркута

Воркутинский городской суд Республики Коми в составе председательствующего - судьи Саутканова А.Д.,

с участием представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - ФИО1,

представителя территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ООО «УК Комфорт», юридический адрес: <адрес> привлекаемого к административной ответственности по ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, -

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «УК Комфорт» (далее - ООО «УК Комфорт») допустило нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил, а именно: расстояние от контейнерной площадки до жилого дома <адрес> составляет 10,5 метров (при нормативе не менее 20 метров ), что не соответствует требованиям п.8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 10 июня 2010 года № 64, ст.ст.11,22,39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

Представитель территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми в судебном заседании пояснила, что в отношении ООО «УК Комфорт» проведено административное расследование, по результатам которого составлен протокол об административном правонарушении по ст.6.3 КоАП РФ, просила назначить наказание ООО УК« Радуга» в виде штрафа в минимальном размере.

Представитель отдела ФИО2 пояснила, что административное правонарушение допущено обществом «УК Комфорт», в связи чем данное общество привлечено к ответственности.

Представитель ООО «УК Комфорт» ФИО1 в судебном заседании представил письменные возражения, пояснив, что расположение данной контейнерной площадки осуществлялось задолго до начала работы управляющей компании, поэтому вины компании в данном нарушении не имеется. Заявил письменное ходатайство о возвращении материалов должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении.

Судья, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы, пришел к следующему.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Закон № 52-ФЗ) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно п.1 ст.22 Закона № 52-ФЗ отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

На основании пункта 1 статьи 39 Закона № 52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 статьи 39 Федерального закона № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Пунктом 8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10 установлено, что для установки контейнеров должна быть оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченная бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющая подъездной путь для автотранспорта. Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5. Расстояние от контейнеров до жилых зданий, детских игровых площадок, мест отдыха и занятий спортом должно быть не менее 20 м, но не более 100 м.

В соответствии с пунктом 2.2.3 СанПиН 42-128-4690-88 площадки для установки контейнеров должны быть удалены от жилых домов, детских учреждений, спортивных площадок и от мест отдыха населения на расстояние не менее 20 м, но не более 100 м.

Ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий установлена ст.6.3 КоАП РФ.

Субъектами рассматриваемого правонарушения являются лица, ответственные за содержание жилых домов, жилых помещений: их собственники; организации, принявшие на себя функции по обслуживанию, содержанию, эксплуатации, ремонту и обеспечению коммунальными услугами жилищного фонда (управляющие организации), а также организации, которым указанные функции переданы управляющей организацией на основании гражданско-правовых договоров.

Объектом указанного административного правонарушения являются установленные государством нормы и правила, обеспечивающие санитарно-эпидемиологическую безопасность граждан, а также здоровья населения.

ООО «УК Комфорт» осуществляет свою деятельность в соответствии с Уставом ООО. В силу п.2.1 Устава общество осуществляет, в том числе деятельность по управлению эксплуатацией жилого фонда.

Управление многоквартирным домом по адресу: <адрес>, ООО «УК Комфорт» осуществляет на основании договора управления многоквартирным домом от 1.01.2018, в соответствии с п.1.2. которого управляющая организация принимает на себя обязательство в течение определенного срока за плату оказывать услуги и выполнять работы по управлению многоквартирным домом.

Определением от 24.04.2019 территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми в отношении «УК Комфорт» возбуждено дело об административном правонарушении, а также проведено административное расследование по признакам административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ.

Поводом к возбуждению дела об административном правонарушении явилось обращение жителей дома <адрес> на размещение контейнерной площадки жилого многоквартирного дома по адресу: г. Воркута на расстоянии менее 20 метров от дома.

Согласно протоколу от 8.05.2019 об осмотре принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, осмотрена контейнерная площадка по адресу: <адрес>.

Из экспертного заключения №879/2019/203/02 от 7.05.2019 следует, что расстояние от контейнерной площадки до жилого дома <адрес> составило 10,5 метров при гигиеническом нормативе не менее 20 метров, что не соответствует требованиям п.8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

14.05.2019 должностным лицом - ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Коми - ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении № 043/02-01, согласно которому «УК Комфорт» допущено административное правонарушение, выразившееся в нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов.

Нарушений требований КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении судьей не установлено. Представитель юридического лица участвовал при составлении и подписании протокола, им даны письменные объяснения по существу правонарушения; вручена копия протокола об административном правонарушении, о чем имеется отметка.

Все процессуальные действия совершены с соблюдением действующего законодательства, каких-либо нарушений судом не установлено.

Таким образом, оценивая совокупность приведенных выше доказательств, суд считает, что факт нарушения санитарно-эпидемиологических требований «УК Комфорт» установлен и доказан, тем самым общество «УК Комфорт» совершено административное правонарушение, предусмотренное ст.6.3 КоАП РФ.

Доводы общества «УК Комфорт» о том, что у юридического лица не имеется технической возможности перенести мусорную площадку в другое место, без нарушения установленных СанПин расстояний, и этим должны заниматься с учетом сложившейся в районе застройки органы местного самоуправления не заслуживают внимания.

Так, устанавливая необходимые параметры удаления площадок для установки контейнеров от жилых домов, иных социальных объектов, пункт 2.2.3 СанПин 42-128-4690-88 предусматривает, что в исключительных случаях, в районах сложившейся застройки, где нет возможности соблюдения установленных разрывов от дворовых туалетов, мест временного хранения отходов, эти расстояния устанавливаются комиссионно (с участием районного архитектора, жилищно-эксплуатационной организации, квартального комитета, санитарного врача). Акты комиссий должны утверждаться исполкомами местных Советов народных депутатов. Однако, общество не представило суду доказательств обращения в комиссию за установлением в установленном порядке места размещения контейнерной площадки для организации сбора и накопления отходов, образующихся в процессе жизнедеятельности жильцов управляемого обществом дома по <адрес>.

При таких обстоятельствах «УК Комфорт» имела возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч.2 ст.2.1 КоАПРФ). В деле не имеется доказательств объективной невозможности недопущения Обществом нарушений, вмененных ему в вину и подтвержденных материалами дела.

Назначая ООО «УК Комфорт» наказание, суд, в силу ч.3 ст.4.1 КоАП РФ, учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение юридического лица, отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность.

Оценив представленные суда в их совокупности, судья полагает целесообразным применение к виновному лицу наказания в виде административного штрафа - как наиболее обеспечивающее в данном случае цели административного наказания.

Таким образом, учитывая цели административного наказания, изложенные в ст. 3.1 КоАП РФ, считаю необходимым назначить Обществу «УК Комфорт» административное наказание в виде штрафа в размере, предусмотренном санкцией ст. 6.3 КоАП РФ.

Учитывая характер административного правонарушения (создана угроза здоровью человека), оснований для применения положений ст.ст. 4.1.1, 3.4 КоАП РФ, а также для признания правонарушения малозначительным, в силу ст.2.9 КоАП РФ, не имеется.

Заявленное ходатайство о возращении материалов должностному лицу, составившему административный протокол, является необоснованным и удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.9 ч.1 п.1, ст.29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать общество с ограниченной ответственностью «УК Комфорт» (ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес: <адрес>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10.000 рублей (десять тысяч рублей).

Штраф подлежит уплате не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Республике Коми (Управление Роспотребнадзора по Республике Коми), Отделение НБ РК, БИК ..., ИНН ..., КПП ..., Счёт получателя ...; КБК ..., ОКТМО ....

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Воркутинский городской суд Республики Коми в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.Д. Саутканов