Решение № 12-501/2019 от 23 июня 2019 г. по делу № 12-501/2019

Дело № 12-501/2019


РЕШЕНИЕ

г. Нижний Новгород [ 00.00.0000 ]

Судья Нижегородского районного суда г. Нижнего Новгорода Свешников Г.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда (<...>, каб. 208),

с участием: ФИО1, защитника Сафроновой Т.В., государственного инспектора отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Н. Новгород управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Нижегородской области лейтенанта внутренней службы ФИО2, представителя потерпевшего ФИО3 – ФИО4,

жалобу ФИО1 на постановление государственного инспектора г. Н. Новгорода по пожарному надзору ФИО2 от [ 00.00.0000 ] [ № ] по делу об административном правонарушении, предусмотренном частями 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возбужденному в отношении

ФИО1, паспортные данные,

установил:

Постановлением государственного инспектора г. Н. Новгорода по пожарному надзору ФИО2, ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 1 000 рублей.

На данное постановление ФИО1 обратился с жалобой в суд, в которой просит об отмене постановления, поскольку считает его незаконным.

В судебном заседании ФИО1, защитник Сафронова Т.В. просили жалобу удовлетворить, постановление отменить.

Представитель потерпевшего и государственный инспектор отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Н. Новгород управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Нижегородской области лейтенант внутренней службы ФИО2, просил постановление оставить без изменения.

В силу ст.ст. 24.1, 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. По делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Установление виновности предполагает доказывание того факта, что именно данное лицо совершило административное правонарушение. Выяснение указанного вопроса имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного лица к административной ответственности.

В соответствии с ч. 1ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, могут быть установлены различными доказательствами, перечисленными в ч. 2 ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях основанием для привлечения лица к административной ответственности является нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и частями 3-8 настоящей статьи.

Общие правовые вопросы регулирования в области обеспечения пожарной безопасности, отношения между учреждениями, организациями, иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, между общественными объединениями, должностными лицами и гражданами определяются Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее по тексту – Федеральный закон «О пожарной безопасности»).

Согласно определениям, данным в статье 1 Федерального закона «О пожарной безопасности», требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

Нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности согласно Федеральному закону «О пожарной безопасности» представляет собой принятие органами государственной власти нормативных правовых актов, направленных на регулирование общественных отношений, связанных с обеспечением пожарной безопасности, при этом техническое регулирование в области пожарной безопасности осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании в области пожарной безопасности (статья 20).

Согласно ч. 1 ст. 38 Федерального закона «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности: собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; должностные лица в пределах их компетенции.

Федеральный закон от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее по тексту – Федеральный закон «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»), определяя основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливая общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), предусматривает, что со дня вступления в силу данного Федерального закона до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к объектам защиты (продукции), процессам производства, эксплуатации, хранения, транспортирования, реализации и утилизации (вывода из эксплуатации), установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению в части, не противоречащей требованиям указанного Федерального закона (статья 151).

В силу ст. 4 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» к нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, применение которых на добровольной основе обеспечивает соблюдение требований настоящего Федерального закона.

Согласно ст. 151 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» со дня вступления в силу настоящего Федерального закона до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к объектам защиты (продукции), процессам производства, эксплуатации, хранения, транспортирования, реализации и утилизации (вывода из эксплуатации), установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению в части, не противоречащей требованиям настоящего Федерального закона.

Согласно обжалуемому постановлению должностного лица [ № ] от [ 00.00.0000 ] , [ 00.00.0000 ] в 14 часов 00 минутпо адресу [ адрес ], являясь ответственным за соблюдение требований пожарной безопасности, ФИО1 нарушил требования пожарной безопасности, а именно:

В помещении Кафе «Трубка Мира» в подвальном этаже магазина, допускается одновременное пребывание более 50 человек с одним эвакуационным выходом (не нормативный размер второго эвакуационного выхода, а именно 0.8м), что является нарушением статьи 4, 6, 89 Федерального закона от 22.07.2007 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» п. 25 ППР; п.4.2.1 СП1.13130.2009

Проведено изменение класса функциональной пожарной опасности помещений, размещенных в подвальном этажездания, без проведения экспертизы проектной документации в установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности и законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности порядке: помещения после капитального ремонта были переведены из назначения«подземный гараж» в помещения «Торговый центр», что является нарушением статьи 4, 6, часть 3 статья 80 Федерального закона от 22.07.2007№ 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.23 «о» Постановления Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. N 390 "О противопожарном режиме"- далее ППР

Вышеизложенное образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Согласно договору об оказании услуг от [ 00.00.0000 ] , заключенного между ФИО5, действующим на основании доверенности б/н от [ 00.00.0000 ] от ФИО6 и ФИО1, на ФИО1 возложена обязанность по осуществлению мер по обеспечению пожарной безопасности в помещениях ТЦ «Новая 51» по адресу [ адрес ].

Таким образом, ФИО1 является надлежащим субъектом административного правонарушения.

Доводы жалобы о несогласии с выявленными нарушениями опровергаются материалами дела.

Таким образом, каких-либо доводов, которые могут повлечь отмену постановления, жалоба не содержит. Нарушений требований процессуального законодательства при возбуждении и рассмотрении дела об административном правонарушении не установлено.

Имеющиеся по делу доказательства получили оценку в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 26.11. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах, действия ФИО1 были правильно квалифицированы по ч.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Наказание назначено в пределах санкции указанной статьи.

На момент совершения административного правонарушения действовала редакция статьи, согласно которой предусматривалась следующая санкция для физических лиц - предупреждение или наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей.

Постановление о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Нарушений процессуального закона при рассмотрении административного дела государственным инспектора г. Н. Новгорода по пожарному надзору также не допущено.

Руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Решил:

Постановление государственного инспектора г. Н. Новгорода по пожарному надзору ФИО2 от [ 00.00.0000 ] [ № ] по делу об административном правонарушении, предусмотренном частями 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возбужденному в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Нижегородский районный суд г.Н.Новгорода в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Г.А. Свешников