Апелляционное определение № 33-7180/2026 от 3 февраля 2026 г.

Судья: Савинова М.Н.

дело <данные изъяты> УИД 50OS0<данные изъяты>-22


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

<данные изъяты> 04 февраля 2026 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего Шибаевой Е.Н.,

судей: Коноваловой С.В., Федорчук Е.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Сушковой М.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело <данные изъяты> по иску администрации <данные изъяты> к ФИО1 о сносе самовольной постройки,

по апелляционной жалобе администрации <данные изъяты> на решение Люберецкого городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты>,

Заслушав доклад судьи Шибаевой Е.Н.,

УСТАНОВИЛА:

Администрация городского округа <данные изъяты> обратился в суд с иском к ФИО1 о сносе самовольной постройки.

Требования мотивировала тем, что в администрацию Раменского городского округа <данные изъяты> поступило уведомление Главного управления государственного строительного надзора <данные изъяты> о выявлении самовольной постройки на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенном по адресу: <данные изъяты>, Раменский г.о., тер. ДНТ Сосновый бор, <данные изъяты>.

Земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> в соответствии с постановлением администрации от <данные изъяты><данные изъяты> «Об утверждении правил землепользования и застройки территории (части территории) Раменского городского округа <данные изъяты>» расположен в зоне СХ-2 (зона, предназначенная для ведения садоводства), площадь наложения 1042 кв.м, процент наложения 100%.

По данным выписки из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 104+/- 23 кв.м, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для дачного строительства с правом возведения жилого дома с правом регистрации проживания в нем, находится в собственности ответчика ФИО1

На участке зарегистрированы объекты недвижимости с кадастровыми номерами<данные изъяты> – нежилое здание (гараж), площадью 280,6 кв.м, количество этажей – 1, год завершения строительства – <данные изъяты> – жилой дом, площадью 164,8 кв.м, количество этажей – 1, год строительства – 2022.

Согласно акту выездного обследования земельного участка и протоколу осмотра объекта капитального строительства, составленным <данные изъяты> консультантом Отдела надзора за строительством <данные изъяты> Управления надзора <данные изъяты>, на участке расположены объект общественного назначения и жилой дом. Вышеперечисленные объекты завершены строительством.

Визуальным осмотром, а также анализом картографических сервисов открытых источников, данных интернета установлено, что ориентировочное минимальное расстояние с западной, северной и восточной стороны от границ участка до объекта составляет менее 1м., что не соответствует минимальным отступам от границ земельного участка (3 м), установленным ПЗЗ.

Объект (нежилое здание) возведен в нарушение требований ПЗЗ.

Согласно сведениям Ведомственной информационной системы Комитета по архитектуре и градостроительству <данные изъяты> на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> градостроительный план отсутствует, разрешение на строительство, разрешение на ввод объектов в эксплуатацию не выдавались.

Кроме того, земельный участок с кадастровым номером 50:23:0030131:662 находится в зоне с особыми условиями использования территорий: приаэродромная территория. Аэродром Раменское – границы полос воздушных подходов – площадь пересечения 1042 кв.м, процент пересечения 100%; приаэродромная территория. Аэродром Домодедово – границы полос воздушных подходов – площадь пересечения 1042 кв.м, процент пересечения 100%; зона запрета продажи алкогольной продукции частное общеобразовательное учреждение «Сова – площадь пересечения 836 кв.м, процент пересечения 80,3%; охранная зона транспорта. Зона с особыми условиями использования территорий – приаэродромная территория Москва (Домодедово) – площадь пересечения 1042 кв.м, процент пересечения 100%.

Истец просил признать самовольной постройкой объект капитального строительства – нежилое здание с кадастровым номером <данные изъяты> площадью 280,6 кв.м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> по адресу: <данные изъяты>, Раменский городской округ, тер. ДНТ Сосновый бор, <данные изъяты>, обязать ФИО1 снести самовольно возведенный объект - нежилое здание (гараж) с кадастровым номером <данные изъяты>, построенный на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> по адресу: <данные изъяты>, Раменский городской округ, тер. ДНТ Сосновый бор, <данные изъяты>, в течение трех месяцев с даты вступления решения суда в законную силу, в случае неисполнения решения суда в установленный срок взыскать со ФИО1 в пользу администрации городского округа <данные изъяты> судебную неустойку размере 10 000 рублей за каждый день неисполнения судебного акта, то по истечении трех месяцев с даты вступления решения суда в законную силу и до его фактического исполнения.

Представитель истца в суд первой инстанции не явился, извещен.

Ответчик ФИО1 в суд первой инстанции не явился, извещен.

Представители третьих лиц ГУ ГСН <данные изъяты>, ТСН «Сосновый Бор» в суд первой инстанции не явились, извещены.

Решением Люберецкого городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> в удовлетворении исковых требований отказано.

С решением суда не согласилась администрация <данные изъяты>, обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, исковые требования удовлетворить.

В заседание суда апелляционной инстанции лица, участвующие в деле не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещались надлежащим образом. Поскольку они не просили об отложении дела, а также не представили никаких доказательств, подтверждающих уважительность причин их неявки, судебная коллегия в соответствии с требованиями ст. 167 ГПК РФ сочла их неявку без уважительных причин и пришла к выводу о возможности рассмотреть дело в их отсутствие.

В силу ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы в порядке ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями закона.

Частью 1 ст. 218 ГК РФ установлено, что право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии с положениями ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В силу ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, возведенной или созданной на земельном участке его собственником или другими лицами, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

В соответствии с п.п. 2, 4 п. 1 ст. 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; осуществлять другие права на использование земельного участка, предусмотренные законодательством.

В силу п. 1 ст. 43 ЗК РФ граждане и юридические лица осуществляют принадлежащие им права на земельные участки по своему усмотрению, если иное не установлено настоящим Кодексом, федеральными законами.

В соответствии со статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ), статьей 3 Федерального закона № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.

Согласно п. 14 ч. 1 ст. 1 ГрК РФ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В силу ч. 1 ст. 51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом, или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствии с пунктом 3 части 17 статьи 51 ГрК РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования, критерии отнесения к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно положениям ч. 1 ст. 55 ГрК РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), проекту планировки территории в случае выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Перечень необходимых для принятия решения о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию документов приведен в ч. 3 ст. 55 ГрК РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

В силу п. 2 ст. 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Использование самовольной постройки не допускается. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Пунктом 3 ст. 222 ГК РФ установлено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Из положений п. 3.2 ст. 222 ГК РФ следует, что лицо, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, и которое выполнило требование о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, приобретает право собственности на такие здание, сооружение или другое строение в соответствии с настоящим Кодексом. Лицо, во временное владение и пользование которому в целях строительства предоставлен земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором возведена или создана самовольная постройка, приобретает право собственности на такие здание, сооружение или другое строение в случае выполнения им требования о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, если это не противоречит закону или договору.

Согласно п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от <данные изъяты><данные изъяты> «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и (или) акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом первой инстанции установлено, что в адрес администрации Раменского городского округа <данные изъяты> поступили уведомление Главного управления государственного строительного надзора <данные изъяты> о выявлении самовольной постройки на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> по адресу: <данные изъяты>, Раменский г.о., тер. ДНТ Сосновый бор, <данные изъяты>.

Земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> в соответствии с постановлением администрации от <данные изъяты><данные изъяты> «Об утверждении правил землепользования и застройки территории (части территории) Раменского городского округа <данные изъяты>» расположен в зоне СХ-2 (зона, предназначенная для ведения садоводства), площадь наложения 1042 кв.м, процент наложения 100%.

По данным выписки из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 104+/- 23 кв.м., категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешённого использования – для дачного строительства с правом возведения жилого дома с правом регистрации проживания в нем, находится в собственности ответчика ФИО1

На участке зарегистрированы объекты недвижимости с кадастровыми номерами: <данные изъяты> – нежилое здание - гараж, площадью 280,6 кв.м, количество этажей – 1, год завершения строительства – <данные изъяты> – жилой дом, площадью 164,8 кв.м, количество этажей – 1, год строительства – 2022.

Согласно акту выездного обследования земельного участка и протоколу осмотра объекта капитального строительства, составленным <данные изъяты> консультантом Отдела надзора за строительством <данные изъяты> Управления надзора <данные изъяты>, на участке расположены объект общественного назначения и жилой дом. Вышеперечисленные объекты завершены строительством.

В соответствии с выписками из ЕГРН, предоставленными по состоянию на <данные изъяты> год земельные участки с кадастровыми номерами <данные изъяты> являются землями общего пользования и принадлежат на праве собственности Товариществу собственников недвижимости «Сосновый Бор».

Определением Люберецкого городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> было утверждено мировое соглашение между ФИО1 и Товариществом собственников недвижимости «Сосновый бор», которым стороны установили, что земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> площадью 1042 +/- 23 кв.м, категория земель - земли I сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для дачного строительства с правом возведения жилого дома с правом регистрации проживания в нем, по адресу: <данные изъяты>, г.о. Раменское, тер. ДНТ Сосновый бор, <данные изъяты>, принадлежащий на праве собственности ФИО1 по периметру огорожен забором, и спора по фактическому местоположению забора между сторонами нет.

Стороны признали наличие реестровой ошибки в сведениях ЕГРН о границах земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 1042 кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для дачного строительства с правом возведения жилого дома с правом регистрации проживания в нем, местоположение: <данные изъяты>, Раменский городской округ, тер. ДНТ Сосновый бор, <данные изъяты> исправили реестровую ошибку путем внесения изменений сведений ЕГРН о границах земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> в координатах, представленных кадастровым инженером ФИО2 площадь после уточнения 1041 кв.м.

Стороны признали наличие реестровой ошибки в сведениях ЕГРН о границах земельного участка с кадастровым номером с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 7899 кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: земельные участки (территории) общего пользования, местоположение: <данные изъяты>, сельское поселение Островецкое, д. Островцы, <данные изъяты>, земельный участок расположен в северной части кадастрового квартала и исправили реестровую ошибку путем внесения изменений сведений ЕГРН о границах земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> в координатах, представленных кадастровым инженером ФИО2 площадь после уточнения 7905 кв.м.

Стороны признали наличие реестровой ошибки в сведениях ЕГРН о границах земельного участка с кадастровым номером с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 30463 кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: земельные участки (территории) общего пользования, местоположение: <данные изъяты>, сельское поселение Островецкое, д. Островцы, <данные изъяты>, земельный участок расположен в северной части кадастрового квартала и исправили реестровую ошибку путем внесения изменений сведений ЕГРН о границах земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> в координатах, представленных кадастровым инженером ФИО2 площадь после уточнения 30458 кв.м.

На основании определения Люберецкого городского суда были внесены изменения в сведения ЕГРН о границах земельных участков с кадастровыми номерами <данные изъяты> (ФИО1) и <данные изъяты> (ТСН «Сосновый бор»).

Согласно акту совместного обследования от <данные изъяты>, в ходе визуального обследования установлено, что объект капитального строительства с кадастровым номером <данные изъяты> расположен в границах земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, количество этажей – один. Расстояние от границ земельного участка с западной, северной и восточной стороны от объекта составляет менее 1 метра. Смежными участками с указанных сторон является земельные участки с кадастровыми номерами <данные изъяты>, являющиеся землями общего пользования ДНТ «Сосновый бор», на которых расположена проезжая часть. Объект преимущественно используется для хранения транспортных средств – автомобили, мотоциклы, а также для хранения бытовых предметов. Расстояние между обследуемым объектом и расположенным на том же земельном участке жилым домом составляет более 6 метров. Признаки осуществления предпринимательской деятельности отсутствуют.

От проведения судебной экспертизы в суде первой инстанции истец отказался, о чем к материалам дела приобщено письменное заявление.

Принимая во внимание отсутствие доказательств со стороны истца, подтверждающим наличие нарушений градостроительных норм и правил применительно к спорному зданию, наличие угрозы жизни и здоровью граждан, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии основания для применения к ответчику крайней меры гражданско-правовой ответственности в виде сноса самовольной постройки.

Суд первой инстанции также учел, что спорное здание полностью расположено на принадлежащем ответчику земельном участке, не создает препятствий смежным землепользователям, правообладателям близлежащих зданий, а также иным лицам, с учетом состоявшегося решения суда об исправлении реестровой ошибки.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, основанными на правильно установленных обстоятельствах, подтвержденных представленными доказательствами, которым судом дана надлежащая правовая оценка в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ.

Доводы жалобы были предметом рассмотрения суда первой инстанции и им дана надлежащая оценка, а потому эти доводы не могут быть приняты во внимание судебной коллегией в качестве оснований к отмене обжалуемого решения, как не опровергающие правильность выводов суда первой инстанции.

Судебная коллегия также принимает во внимание, что в апелляционной жалобе заявитель судебную экспертизу назначить не просит, так же как и в суде первой инстанции, на заседание судебной коллегии не явился, что свидетельствует о незаинтересованности в исходе дела.

Доводов свидетельствующих о незаконности решения, апелляционная жалоба не содержит.

Доводы апелляционной жалобы, в частности в том числе связанные с несогласием заявителя с выводами суда первой инстанций, по сути повторяют позицию истца, изложенную в иске и в апелляционной жалобе, которые нашли подробную оценку в решении суда первой инстанции, с которой суд апелляционной инстанции согласен. Они правильности мотивированных выводов суда нижестоящей инстанций не опровергают, основаны на ошибочном толковании норм материального права и субъективной оценке обстоятельств дела, они сводятся к несогласию с выводом суда и не могут служить основанием к отмене обжалуемого судебного акта.

Иных доводов нарушения или несоблюдения норм действующего законодательства судом при вынесении ими оспариваемых судебных актов ответчиками не представлено.

Доводы жалобы по существу сводятся к переоценке выводов суда, основаны на неправильной оценке обстоятельств данного дела, ошибочном толковании норм материального права, а потому не могут служить основанием для изменения (отмены) правильного по существу решения суда по одним только формальным основаниям в силу положений ч. 6 ст. 330 ГПК РФ.

Руководствуясь статьями 199, 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Люберецкого городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации городского округа <данные изъяты> без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 18.02. 2026 года.