Постановление № 12-41/2019 от 15 сентября 2019 г. по делу № 12-41/2019

Дело № 12-41/19


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

16 сентября 2019 года пгт. Южно-Курильск

Судья Южно-Курильского районного суда Юхно Н.В., рассмотрев жалобу ФИО3 на определение о возращении протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица – капитана судна МС «Такей Мару» ФИО3,,

у с т а н о в и л:

определением старшего государственного инспектора 2 группы ФИО1 в рп Южно-Курильск ПУ ФСБ России по <адрес> ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица – капитана судна МС «Такей Мару» ФИО3, возвращен государственному участковому инспектору 1 группы ФИО1 в рп Южно-Курильск ПУ ФСБ России по <адрес> ФИО4

Не согласившись с данным определением, ФИО2 представил в суд жалобу, в которой просит определение от 21.06.2019г. отменить и вынести постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении. В обоснование доводов жалобы заявитель указывает, что согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ действиями (бездействием) капитана судна МС «Такей Мару» ФИО3, выразившиеся по мнению инспектора в неправильном заполнении технологического журнала при производстве продукции из водных биоресурсов, нарушены: часть 4 статьи 43.1 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», пункт 9.5 «Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна», утвержденных приказом Минсельхоза РФ № от ДД.ММ.ГГГГ. Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность (ч.4 ст.43.1 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов). При осуществлении промышленного и прибрежного рыболовства пользователи ведут документацию, отражающую ежедневную деятельность: промысловый журнал, а при производстве рыбной и иной продукции из водных биоресурсов – технологический журнал …(п.9.5 «Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна», утвержденных приказом Минсельхоза РФ № от ДД.ММ.ГГГГ). Указывает, что отсутствует событие вменяемого административного правонарушения. То есть, согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ неправильное заполнение технологического журнала не является нарушением Правил рыболовства, и не может быть квалифицировано по части 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении старшим государственным инспектором 2 группы ФИО1 в рп.ФИО5 ФИО13 должно было быть вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении капитана судна МС «Такей Мару».

ФИО2 и его ФИО1 ФИО6 в судебное заседание не явились, извещались о времени и месте рассмотрения дела надлежаще, почтовые отправления с извещением возвращены с отметкой об истечении срока хранения.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных части 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено.

В соответствии с абзацем 2 пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от ДД.ММ.ГГГГ №.

При таком положении суд полагает возможным рассмотрение жалобы в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц.

ФИО1 в рп Южно-Курильск ПУ ФСБ России по <адрес> ФИО7 просил суд оставить определение о возращении протокола об административном правонарушении от 21.06.2019г. без изменения, а жалобу ФИО2 без удовлетворения.

Выслушав доводы ФИО1 административного органа, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья, орган, должностное лицо в числе иных вопросов выясняет, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, при подготовке к рассмотрению дела выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ государственным участковым инспектором РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов 1 группы ФИО1 в рп. Южно-Курильск ПУ ФСБ России по <адрес> ФИО8 вынесено определение о передаче материалов административного дела №ПУ/224-19 в отношении должностного лица – капитана МС «Такей Мару» ФИО2 на рассмотрение государственному инспектору по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов 2 группы ФИО1 в рп.Южно-Курильск ПУ ФБ России по <адрес> ФИО9 В рамках подготовки настоящего дела к рассмотрению должностное лицо – старший государственный инспектор 2 группы ФИО1 в рп. Южно-Курильск ФИО10 пришел к выводу о том, что протокол об административном правонарушении в отношении должностного лица – капитана судна МС «Такей Мару» ФИО3 необходимо возвратить государственному участковому инспектору 1 группы ФИО1 в рп. Южно-Курильск ПУ ФСБ России по <адрес> ФИО4 – лицу, составившему протокол.

Основанием возвращения явилось отсутствие в протоколе об административном правонарушении от 13.06.2019г. сведений о свидетельских показаний: ФИО11 и ФИО12, что является нарушением требований частью 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По смыслу норм права, закрепленных КоАП РФ, протокол об административном правонарушении является основным процессуальным документом, в котором приводятся основания для привлечения лица к административной ответственности.

Согласно части 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилия, имя, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта РФ, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Следовательно, в рассматриваемом случае возвращение протокола об административном правонарушении лицу его составившему должностным лицом в порядке подготовки дела об административном правонарушении было вынесено в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, так как были допущены процессуальные нарушения при составлении протокола об административном правонарушении.

Согласно пункту 4 статье 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судье, органу, должностному лицу необходимо выяснить вопрос, имеются ли обстоятельства, исключающие производству по делу (статья 24.5 КоАП РФ).

К числу обстоятельств, исключающих производство по делу, статья 24.5 относит отсутствие события административного правонарушения.

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГг. государственным участковым инспектором РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов ФИО1 в рп Южно-Курильск 1 группы ФИО1 ПУ ФСБ России по <адрес> ФИО8 В отношении должностного лица – капитана МС «Такей Мару» ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Данный протокол содержит указание о том, что вменяемое в вину должностному лицу административное правонарушение, имело место ДД.ММ.ГГГГг., в ходе проверки судовой документации, а именно журнала учета выпуска готовой продукции и движения сырья за рейс № от 24.05.2019г. (технологический журнал), было установлено, что на МС «Такей Мару» нарушен порядок ведения данного журнала (выявлены нарушения за 13.06.19г., в период с 24.05.19г. по 29.05.19г., а также в период с 02.06.19г. по 11.06.2019г.). Административным органом представлен технологический журнал.

В силу пункта 5 статьи 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет, в том числе, достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу. При этом на данном этапе судья не вправе вмешиваться в оценку доказательств, предрешать вопрос о виновности; его полномочия ограничиваются только проверкой наличия в материалах дела соответствующей информации, которая может стать предметом исследования в судебном заседании).

Обстоятельства, указанные заявителем в жалобе о том, что отсутствует событие вменяемого административного правонарушения, и вмененное правонарушение не может быть квалифицировано по части 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и должностное лицо должно было вынести постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении капитана судна МС «Такей Мару» ФИО3, могут быть учтены только при непосредственном рассмотрении дела, с учетом всех доказательств по делу, а не на данной стадии разбирательства по делу.

Таким образом, определение должностного лица о возращении протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица – капитана судна МС «Такей Мару» ФИО3 является законным и отмене не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

п о с т а н о в и л:

определение старшего государственного инспектора 2 группы ОРКМ Службы в рп.Южно-Курильск ФИО13 от 21 июня 2019 года о возращении протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица - капитана судна МС «Такей Мару» ФИО3 оставить без изменения, жалобу ФИО3 – без удовлетворения.

Судья Н.В. Юхно