Решение № 2А-249/2024 2А-249/2024~М-129/2024 М-129/2024 от 24 апреля 2024 г. по делу № 2А-249/2024

УИД 18RS0031-01-2024-000198-62


Решение №2а-249/2024

именем Российской Федерации

25 апреля 2024 года с.Якшур-Бодья УР

Якшур-Бодьинский районный суд УР в составе председательствующего судьи Черняева Н.В., при секретаре Артемьевой О.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление АО «ОТП Банк» к судебному приставу-исполнителю Якшур-Бодьинского РОСП УФССП России по УР ФИО1, ФИО2 РОСП УФССП России по УР, Управлению Федеральной службы судебных приставов по УР о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,

установил:

АО «ОТП Банк» обратилось с административным иском к судебному приставу-исполнителю Якшур-Бодьинского РОСП УФССП России по УР ФИО1, УФССП России по УР о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя. Требования мотивированы тем, что 17.10.2023 в Якшур-Бодьинский РОСП предъявлялся исполнительный документ №2-1795/2023, выданный 04.08.2023 мировым судьёй судебного участка Якшур-Бодьинского района УР о взыскании задолженности по кредитному договору №3023242525 с ФИО3 в пользу АО «ОТП Банк». 12.10.2023 возбуждено исполнительное производство №58878/23/18044-ИП, находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО1 Меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем длительное время не предпринимаются. Никакие процессуальные документы, уведомления в адрес взыскателя не поступают, постановление об удержании из заработной платы должника по месту получения дохода должника по настоящее время не направлено. В рамках исполнительного производства не вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ. С момента возбуждения исполнительного производства проверка имущественного положения по месту жительства/регистрации судебным приставом-исполнителем не осуществлялась, соответствующий акт исполнительных действий взыскателю не направлялся. Постановление о принудительном приводе должника с целью отобрания у последнего объяснения по факту неисполнения им решения суда также не выносилось. Судебный пристав-исполнитель ФИО1 имела возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделала этого, чем нарушила права и законные интересы АО «ОТП Банк» как взыскателя по исполнительному производству. Судебным приставом-исполнителем в случае недостаточности имущества для погашения задолженности не выяснялось семейное положение должника и не производились действия по розыску имущества, зарегистрированного за супругом должника, являющимся совместной собственностью супругов. Сославшись на положения Федерального закона «Об исполнительном производстве», административный истец просит: 1) Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО1, выразившееся в отсутствии следующих исполнительных действий в период с 12.10.2023 по 25.03.2024: не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации в срок; не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации; не направлении запроса в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния; не проведении действий по установлению имущества, зарегистрированного за супругом должника; не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника. 2) Обязать судебного пристава-исполнителя Якшур-Бодьинского РОСП ФИО1 применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством «Об исполнительном производстве» в отношении имущества должника, направленные на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/проживания должника, составление акта ареста имущества), направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГСа для получения сведений об актах гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей.

Определением судьи от 08.04.2024 к участию в деле в качестве соответчика привлечено Якшур-Бодьинское РОСП УФССП России по УР.

Административный истец – АО «ОТП Банк», надлежащим образом извещённое о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направило. В исковом заявлении представитель просил дело рассмотреть в их отсутствие.

Административные ответчики - судебный пристав-исполнитель Якшур-Бодьинского РОСП УФССП России по УР ФИО1, представитель Якшур-Бодьинского РОСП УФССП России по УР, представитель УФССП России по УР, надлежащим образом извещённые о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

ФИО1 направила в суд возражение на исковое заявление, в котором просила рассмотреть дело без её участия.

В возражениях со ссылкой на необоснованность доводов заявителя указано. На основании судебного приказа №2-1795/2023, выданного судебным участком Якшур-Бодьинского района УР, возбуждено исполнительное производство о взыскании с ФИО3 в пользу АО «ОТП Банк» задолженности по кредитному договору. Данное исполнительное производство входит в состав сводного исполнительного производства № 18430/18/18044-СД. В период с 12.10.2023 по 25.03.2024 направлены запросы в регистрирующие органы и кредитные организации. Из поступивших документов установлено, что на имя должника открыты расчетные счета в АО «Почта Банк», ПАО Сбербанк, АО «Тинькофф Банк», Банк ГПБ (АО), ПАО АКБ «Авангард», АО «Кредит Европа Банк (Россия), АО «Банк Русский Стандарт», ПАО Росбанк, ПАО «МТС-Банк», ПАО КБ «УБРИР», АО «Альфа-Банк», ПАО Банк «ФК Открытие», АО «ОТП Банк» в связи, с чем судебным приставом-исполнителем применены меры принудительного исполнения в виде обращения взыскания на денежные средства, находящиеся в банке. По данным органов ГИБДД МВД по УР, ГИМС МЧС России, Гостехнадзора, Управления Росреестра по УР какое-либо движимое или недвижимое имущество за должником не зарегистрировано. 06.03.2024 направлен запрос в миграционный пункт ОМВД России по ФИО2 району для предоставления информации о месте регистрации должника. Согласно адресной справке должник ФИО3 зарегистрирован по адресу, указанному в исполнительном документе. 06.03.2024 направлены запросы в ФНС, ЗАГС. Согласно полученным ответам сведения о заключении брака, перемени имени и смерти в отношении должника отсутствуют. Согласно ответу пенсионного фонда РФ должник не работает и не является получателем пенсии. 05.03.2024 с целью проверки имущественного положения должника осуществлен выход по адресу, указанному в исполнительном документе. Должник по указанному адресу не проживает, место жительства неизвестно. В ходе совершения исполнительных действий установлено, что должник проживает по адресу: <адрес> в связи, с чем в Геленджикское РОСП в порядке ст.14, ч.6 ст.33, ч.3, ч.7 ст.36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» направлено поручение. Согласно уведомлению об исполнении поручения по совершению отдельных исполнительных действий от 31.01.2024 должник по указанному адресу не установлен. В соответствии с ч.5 ст.64 Закона исполнительные действия в виде временного ограничения на выезд должника из РФ совершаются судебным приставом–исполнителем при наличии информации об извещении должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства и при уклонении от добровольного исполнения требований исполнительного документа. На основании п.15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Вместе с тем Закон не содержит положений о безусловной обязанности судебного пристава-исполнителя сообщать взыскателю о каждой принятой к должнику мере, совершенном исполнительном действии. В соответствии со ст.50 Закона стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать копии самостоятельно.

Заинтересованное лицо – ФИО3, надлежащим образом извещённый о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась.

Дело на основании ст.226 КАС РФ рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст.4 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон №229-ФЗ) исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации (ст.2 Закона №229-ФЗ).

Установлено, что 12.10.2023 в Якшур-Бодьинском РОСП УФССП по УР на основании судебного приказа от 10.10.2023, выданного мировым судьей судебного участка Якшур-Бодьинского района, возбуждено исполнительное производство №58878/23/18044-ИП по взысканию с ФИО3 в пользу АО «ОТП Банк» задолженности в размере 21 228,92 руб.

Указанное исполнительное производство объединено в состав сводного №18430/18/18044-СД.

В силу ч.1 ст.36 Закона №229-ФЗ содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

Согласно правоприменительной практике, изложенной в п.15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.). Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.

В исковом заявлении административный истец указывает на то, что судебным приставом-исполнителем длительное время не предпринимаются меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа: постановление об удержании из заработной платы должника по месту получения его дохода не направлено, акт совершения исполнительных действий взыскателю не направлялся, постановление о принудительном приводе должника с целью отобрания у последнего объяснения, не выносилось, семейное положение не выяснялось, действия по розыску зарегистрированного за супругом имущества не производились.

Согласно сводке по исполнительному производству №58878/20/18044-ИП с момента возбуждения исполнительного производства судебным приставом-исполнителем Якшур-Бодьинского РОСП УФССП по УР были направлены запросы в регистрирующие органы и кредитные организации.

Из поступивших документов установлено, что на имя должника открыты расчетные счета в АО «Почта Банк», ПАО Сбербанк, АО «Тинькофф Банк», Банк ГПБ (АО), ПАО АКБ «Авангард», АО «Кредит Европа Банк (Россия), АО «Банк Русский Стандарт, ПАО Росбанк, ПАО «МТС-Банк», ПАО КБ «УБРИР», АО «Альфа-Банк», ПАО Банк «ФК Открытие», АО «ОТП Банк». На денежные средства, находящиеся на счета в указанных банках, обращено взыскание.

По данным органов ГИБДД МВД по УР, ГИМС МЧС России, Гостехнадзора, Управления Росреестра по УР какое-либо движимое или недвижимое имущество за должником не зарегистрировано.

05.03.2024 с целью проверки имущественного положения должника осуществлён выход по адресу, указанному в исполнительном документе: Якшур-Бодьинский р-он, <...>. Должник по указанному адресу не проживает, место жительства неизвестно.

06.03.2024 направлен запрос в миграционный пункт ОМВД России по ФИО2 району УР для предоставления информации о месте регистрации должника. Согласно адресной справке должник зарегистрирован по указанному выше адресу.

06.03.2024 направлены запросы в ЗАГС. Согласно полученным ответам сведения о заключении брака, перемене имени и смерти в отношении должника отсутствуют.

Согласно ответу пенсионного фонда РФ должник не работает и не является получателем пенсии.

В ходе совершения исполнительных действий установлено, что должник проживает по адресу: <адрес>, в связи с чем в Геленджикское РОСП в порядке ст.14, ч.6 ст.33, ч.3, ч.7 ст.36 Закона №229-ФЗ направлено поручение. Согласно уведомлению об исполнении поручения по совершению отдельных исполнительных действий от 31.01.2024 должник по указанному адресу не установлен.

Таким образом, доводы административного истца о бездействии судебного пристава-исполнителя, выраженном в неосуществлении им исполнительных действий, непринятии мер принудительного исполнения, указанных в исковом заявлении и предусмотренных Законом №229-ФЗ, опровергаются материалами исполнительного производства.

Кроме того, суд считает необходимым отметить, что по смыслу ст.64 Закона №229-ФЗ судебный пристав-исполнитель вправе сам определять объем и характер исполнительных действий, предусмотренных названной статьей в связи, с чем принятие (непринятие) тех или иных действий не свидетельствует о нарушении прав взыскателя.

При установленных в судебном заседании обстоятельствах оснований для удовлетворения административного искового заявления АО «ОТП Банк» суд не усматривает.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 219, 227 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления АО «ОТП Банк» к судебному приставу-исполнителю Якшур-Бодьинского РОСП УФССП России по УР ФИО1, ФИО2 РОСП УФССП России по УР, Управлению Федеральной службы судебных приставов по УР о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Якшур-Бодьинский районный суд УР.

Судья Н.В. Черняев