Постановление № 5-526/2017 от 6 августа 2017 г. по делу № 5-526/2017

Дело № 5-526/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

07 августа 2017 года <...>

Судья Октябрьского районного суда города Мурманска Бусоргин И.Л., рассмотрев административный материал в отношении рыболовецкого колхоза «Беломор», <данные изъяты> о совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Пограничным управлением ФСБ России по Западному арктическому району в суд представлен протокол об административном правонарушении и материалы дела в отношении юридического лица – рыболовецкого колхоза «Беломор» о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, выразившегося в нарушении юридическим лицом пункта 14.3 Правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утверждённых Министерством сельского хозяйства РФ.

По данному факту старшим специалистом по административному производству отдела дознания и административной практики Пограничного управления ФСБ России по западному арктическому району в отношении юридического лица – рыболовецкого колхоза «Беломор», составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях и дело направлено в Октябрьский районный суд г. Мурманская для рассмотрения по существу.

В судебное заседание законный представитель юридического лица рыболовецкого колхоза «Беломор», не явился, извещен о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом.

Защитник юридического лица, рыболовецкого колхоза «Беломор», ФИО6 в суде пояснил, что юридическое лицо признает обстоятельства административного правонарушения, юридическое лицо не предприняло в должной объеме мер по предотвращению нарушения правил рыболовства членами экипажа рыбопромыслового судна. В настоящее время рыболовецкий колхоз принял меры к предотвращению нарушений правил рыболовства членами экипажа рыбопромыслового судна. Юридическое лицо – рыболовецкий колхоз «Беломор» является субъектом малого предпринимательства, соответствующая выписка суду представлена.

Представитель административного органа ФИО7 в судебном заседании протокол об административном правонарушении поддержала, суду пояснила, что вина юридического лица доказана и подтверждена собранными материалами дела. Неучтенная продукция в виде печени трески в стеклянных банках в количестве <данные изъяты> были обнаружены и изъяты в ходе досмотра судна, проведено контрольное взвешивание, проведена экспертиза по определению стоимости ВБР, исследование по переводу неучтенной продукции в ВБР. Капитан судна, как должностное лицо постановлением Октябрьского районного суда города Мурманска признано виновным в совершении административного правонарушения по ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, назначено административное наказание, предупреждение.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие должным образом уведомленного о дате, времени и месте рассмотрения дела законного представителя юридического лица.

Выслушав участника процесса, исследовав материалы административного дела, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двукратного до трехкратного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

В силу статьи 43.1. Федерального закона № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов. Правила рыболовства утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна.

В Баренцевом море действуют Правила рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденные приказом Министерства сельского хозяйства России от 30.10.2014 № 414, которые регламентируют деятельность российских юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, включая лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и их общины, осуществляющих рыболовство во внутренних водах Российской Федерации, в том числе во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации в пределах Северного рыбохозяйственного бассейна, а также иностранных юридических лиц и граждан, осуществляющих рыболовство в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (далее, по тексту – Правила).

Согласно пункта 14.3 Правил при осуществлении рыболовства юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям запрещается иметь на борту судов и плавучих средств, на рыбопромысловых участках или в местах добычи (вылова) при осуществлении рыболовства за пределами рыбопромысловых участков, а также в местах производства рыбной и иной продукции из водных биоресурсов водные биоресурсы (в том числе их фрагменты (части)) и/или рыбную или иную продукцию из них), не учтенные в промысловом журнале, технологическом журнале, приемо-сдаточных документах.

Как следует из материалов дела, юридическое лицо рыболовецкий колхоз «Беломор», посредством судна <данные изъяты>» в период с ДД.ММ.ГГГГ осуществляло промышленное рыболовство в исключительной экономической зоне РФ Баренцева моря на основании разрешения на добычу (вылов) водных биологических ресурсов №

По данным промыслового журнала, судовых суточных донесений, а также сведениям МФ ФГБУ «Центр системы мониторинга рыболовства и связи», за указанный период судном выловлено (добыто): <данные изъяты> из которых на борту судна была изготовлена рыбопродукция и заявлено к выгрузке в порту Мурманск согласно грузовой декларации.

При этом, членами экипажа судна <данные изъяты> в период указанного рейса, была изготовлена продукция, не учтенная в промысловом журнале, технологическом журнале, приемо-сдаточных документах, сокрытая, а именно: <данные изъяты>

В результате контрольно-проверочных мероприятий в порту Мурманск указанная продукция была арестована сотрудниками Пограничного управления, о чем ДД.ММ.ГГГГ составлен соответствующий протокол №, ДД.ММ.ГГГГ составлен акт пломбирования судна, в том числе о том, что в грузовом, производственном помещении, трюме находилась печень трески в стеклянных банках <данные изъяты>

Из объяснений члена экипажа судна <данные изъяты> матроса ФИО1 следует, что им в личных целях было изготовлено <данные изъяты>

Согласно объяснений ст. мастера добычи судна <данные изъяты> ФИО2 боцмана ФИО3 следует, что ими в личных целях изготовлено <данные изъяты> в личных целях соответственно.

Постановлением Октябрьского районного суда г. Мурманска капитан судна <данные изъяты> ФИО4 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.17 КоАП РФ.

Таким образом, рыболовецкий колхоз «Беломор», посредством судна <данные изъяты> в период с ДД.ММ.ГГГГ в исключительной экономической зоне Российской Федерации осуществляло промышленное рыболовство по разрешению №, выданному ББТУ Росрыболовства с нарушением требований п. 14.3 Правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утв. приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 30 октября 2014 г. № 414, а именно: предоставляло сведения о добыче (вылове) водных биоресурсов с искажением фактических размеров улова ВБР, его видового состава и на борту судна имелась неучтенная в судовых суточных донесениях, промысловом журнале, технологическом журнале и приемо-сдаточных документах сокрытая продукция – <данные изъяты>

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Следовательно, рыболовецкий колхоз «Беломор» обладая всеми организационно-распорядительными функциями и полномочиями по отношению к деятельности судна, а также имея возможности для контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации при осуществлении рыболовства, не предприняло всех необходимых мер к его соблюдению.

Таким образом, в действиях юридического лица рыболовецкий колхоз «Беломор» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается актами осмотра судна от ДД.ММ.ГГГГ, обнаружения неучтенных ВБР от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом ареста № от ДД.ММ.ГГГГ, определением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, актом приема-передачи арестованных вещей на хранение от ДД.ММ.ГГГГ, разрешением на добычу (вылов) водных биологических ресурсов №, объяснениями капитана судна, членов экипажа, данными промысловых журналов, протоколами опроса свидетеля ФИО2 ФИО3 ФИО1 актом контрольного взвешивания рыбопродукции, свидетельством о поверке, протоколом о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст. 8.17 КоАП РФ.

Таким образом, судом установлено, что юридическое лицо не приняло все зависящие от него меры для предотвращения нарушения Правил рыболовства.

Доказательств невозможности исполнения рыболовецким колхозом «Беломор» требований Правил рыболовства при осуществлении посредством судна <данные изъяты> под управлением капитана ФИО4 промышленного рыболовства в силу чрезвычайных обстоятельств, которые юридическое лицо не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, не установлено.

Таким образом, юридическое лицо рыболовецкий колхоз «Беломор» при осуществлении промышленного рыболовства в исключительной экономической зоне РФ Баренцева моря, посредством судна <данные изъяты> под управлением должностного лица капитана судна ФИО4 не приняло всех зависимых от него мер по соблюдению требований пункта 14.3 Правил рыболовства, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с санкцией части 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях кратность, применяемая к исчислению суммы административного штрафа, определяется от двукратного до трехкратного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения.

Как следует из заключения эксперта от ДД.ММ.ГГГГ для изготовления сокрытой от учета продукции, были использованы в сырце водные биологические ресурсы:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Переводной коэффициент расхода сырья на единицу готовой продукции при изготовлении палтуса учитывался <данные изъяты>

Для производства продукции <данные изъяты>

Общий вес продукции печень трески вареная в количестве <данные изъяты>

Таким образом, предметом административного правонарушения являются водные биологические ресурсы:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Согласно заключению эксперта ФИО5 № рыночная стоимость 1 кг водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения по делу, составляет:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Общая сумма стоимости ВБР в однократном размере составляет <данные изъяты>

Суд полагает возможным назначить юридическому лицу, рыболовецкому колхозу «Беломор», наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты>

Вместе с тем, в силу п. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Указанное правонарушение совершено субъектом малого и среднего предпринимательства, в его действиях отсутствует причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, отсутствует имущественный ущерб.

С учетом того, что юридическое лицо впервые привлекается к административной ответственности, полностью признает обстоятельства правонарушения, что признается смягчающими обстоятельствами, в силу установления обстоятельств по ч. 2 ст. 3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, положений ч.1 ст.4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное наказание, назначенное юридическому лицу, рыболовецкому колхозу подлежит замене на предупреждение.

Оснований для применения дополнительного административного наказания в виде конфискации судна и иных орудий совершения административного правонарушения судья не находит.

При производстве по делу административным органом процессуальных нарушений не допущено.

Обстоятельств, которые в силу ст. 2.9, 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, могли бы повлечь прекращение производства по делу, не установлено.

Срок привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не истек.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 8.17 ч.2, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо, рыболовецкий колхоз «Беломор», виновным в совершении административного правонарушения по ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить юридическому лицу, рыболовецкому колхозу «Беломор», наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>

В соответствии с ч.1 ст.4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушения административное наказание, назначенное юридическому лицу, рыболовецкому колхозу «Беломор» в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> заменить на предупреждение.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд города Мурманска в течение десяти суток со дня вручения (получения) копии постановления.

Судья И.Л. Бусоргин