Решение № 12-420/2019 от 23 декабря 2019 г. по делу № 12-420/2019

РЕШЕНИЕ

24 декабря 2019 года г. Тула

Судья Советского районного суда г. Тулы Стрижак Е.В., с участием ФИО1, старшего помощника прокурора Советского района г. Тулы Андросовой А.Б., рассмотрев административное дело № 12-420/19 по жалобе ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 73 Советского судебного района (города Тула) от 12 ноября 2019 г. о привлечении к административной ответственности по ст. 19.29 КоАП РФ

ФИО1,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>

<данные изъяты>, <данные изъяты>, имеющего на иждивении двоих несовершеннолетних детей, работающего начальником ГУ ТО «Управление противопожарной службы», проживающего по адресу: <адрес>,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 73 Советского судебного района (города Тула) от 12 ноября 2019 г. ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст. 19.29 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере двадцати тысяч рублей

Не согласившись с принятым постановлением, ФИО1 обратился с апелляционной жалобой, указав, что совершенное правонарушение является малозначительным, по независящим от него обстоятельствам уведомление поступило на почту только 31 января 2017 года, то есть с нарушением установленного законом десятидневного срока, пропущенный срок составил всего один день, вину в совершении правонарушения он полностью признал.

Просит постановление мирового судьи судебного участка № 73 Советского судебного района (город Тула) от 12 ноября 2019 года отменить, ограничившись устным замечанием.

В судебном заседании ФИО1 настаивал на удовлетворении жалобы, просил постановление мирового судьи отменить, административное дело производством прекратить, объявив ему устное замечание.

Суд, выслушав доводы ФИО1, заслушав позицию старшего помощника прокурора Советского района г. Тулы Андросовой А.Б., полагавшей постановление мирового судьи оставить без изменений, жалобу без удовлетворения, изучив предоставленное административное дело, приходит к следующему.

Статьей 19.29 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".

Согласно ч. 4 ст. 12 Закона о противодействии коррупции при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в ч. 1 данной статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы, работодатель обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Аналогичные требования установлены и ст. 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации.

В силу ч. 5 ст. 12 Закона о противодействии коррупции неисполнение работодателем указанной обязанности в установленный срок влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Порядок сообщения работодателем представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы о заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 января 2015 года N 29.

Исходя из положений пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 21 июля 2010 г. N 925 "О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона "О противодействии коррупции" обязанность, предусмотренная частью 2 статьи 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", распространяется на лиц, замещавших должности федеральной государственной службы, включенные в раздел I или раздел II Перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 г. N 557, либо в перечень должностей, утвержденный руководителем государственного органа в соответствии с разделом III названного Перечня.

Указом Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 N 557 утвержден Перечень должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущеетвенного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается: постановлением прокурора Советского района г. Тулы от 04 сентября 23019 года о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренным ст. 19.29 КоАП РФ, выпиской из приказа № 2-л от 16.01.2017 года, согласно которому ФИО2 с 19 января 2017 года принята на должность бухгалтера финансового отдела ГУ «УПС Тульской области», трудовым договором № 4 от 19.01.2017 года, заключенным с ФИО2 и ГУ «УПС Тульской области», анкетой ФИО2 от 19.01.2017 года, уведомлением от 26.01.2017 года, Уставом ГУ ТО» Управление противопожарной службы» от 2016 года, приказом министра природных ресурсов и экологии Тульской области от 12.01.2017 года № 1-лс о назначении на должность начальника ГУ ТО Управления противопожарной службы» ФИО1, должностным регламентом специалиста 1 разряда финансово-экономического отдела Территориального органа Федеральной службы государствен6ной статистики по Тульской области, с которым ФИО2 ознакомлена 1.12.2016 года.

Всем доказательствам, дана оценка мировым судьей на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оснований для переоценки показаний вышеуказанных свидетелей не имеется.

Вместе с тем, имеются основания для изменения постановления мирового судьи, по следующим основаниям.

В силу требований ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

Учитывая то, что совершенное административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.29 КоАП РФ, выразилось в незначительном (на один) день нарушении указанного в ч. 4 ст. 12 Закона срока, суд полагает, что размер административного штрафа, предусмотренный ст. 19.29 КоаП РФ не соответствует обстоятельствам совершенного правонарушения, подлежит снижению, но до размера не менее половины минимального размера, предусмотренного санкцией, то есть до 10000 руб.

Доводы жалобы о малозначительности совершенного правонарушения не могут быть приняты во внимание судом по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного правонарушения судья, орган могут освободить лицо, совершившее правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Принимая во внимание формальный состав правонарушения, предусмотренный ст. 19.29 КоАП РФ, в связи с чем, отсутствие вредных последствий не свидетельствует о малозначительности противоправного деяния, учитывая, что прекращение административного дела ввиду малозначительности является правом суда, суд оснований для прекращения настоящего административного дела ввиду малозначительности не находит.

Руководствуясь ст.ст.30.4 – 30.8 КоАП РФ, суд

решил:

жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 73 Советского судебного района (города Тула) от 12 ноября 2019 г. о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст. 19.29 КоАП РФ - удовлетворить частично,

постановление мирового судьи судебного участка № 73 Советского судебного района (города Тула) от 12 ноября 2019 г. о привлечении к административной ответственности по ст. 19.29 КоАП РФ ФИО1 изменить, снизить размер, назначенного административного штрафа до 10000 рублей.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Судья