Решение № 12-24/2019 от 29 июля 2019 г. по делу № 12-24/2019

Дело № 12-24/2019


РЕШЕНИЕ

р.п. Голышманово 30 июля 2019 года

Судья Голышмановского районного суда Тюменской области Шааф А.Н.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении директора Государственного автономного учреждения Тюменской области Центра занятости населения Голышмановского городского округа ФИО1,

заместителя прокурора Голышмановского района Тюменской области Зайцевой Е.В.,

рассмотрев жалобу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - директора Государственного автономного учреждения Тюменской области Центра занятости населения Голышмановского городского округа ФИО1 на постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 1 Голышмановского судебного района Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 3.24 Кодекса Тюменской области об административной ответственности,

установил:

постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 1 Голышмановского судебного района Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ, директор Государственного автономного учреждения Тюменской области Центр занятости населения Голышмановского городского округа ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 3.24 Кодекса Тюменской области об административной ответственности и привлечена к административной ответственности в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление и.о. мирового судьи, производство по делу прекратить, поскольку государственная услуга ФИО2 была предоставлена в пределах установленного административным регламентом срока, составляющего 20 рабочих дней, кроме того она непосредственно услугу гражданам не оказывает, а лишь осуществляет контроль ее предоставления, специалист, в должностные обязанности которого входит предоставление указанной государственной услуги, привлечен к административной ответственности.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, директор Государственного автономного учреждения Тюменской области Центр занятости населения Голышмановского городского округа ФИО1 доводы жалобы поддержала в полном объеме, по основаниям в ней изложенным.

Заместитель прокурора Голышмановского района Тюменской области Зайцева Е.В. в судебном заседании возражала против удовлетворения жалобы, просила оставить постановление мирового судьи без изменения, жалобу без удовлетворения.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, в соответствии с требованиями ст.30.6 КоАП РФ, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ в ходе разбирательства по делу об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Статьей 3.24 Кодекса Тюменской области об административной ответственности предусмотрена административная ответственность за нарушение установленного нормативными правовыми актами Тюменской области, муниципальными правовыми актами порядка предоставления государственной или муниципальной услуги, повлекшее непредоставление государственной или муниципальной услуги заявителю либо предоставление государственной или муниципальной услуги заявителю с нарушением установленных сроков, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, если эти действия (бездействия) не содержат уголовно наказуемого деяния.

Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 27.07.2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее – Закон), предоставление государственных и муниципальных услуг осуществляется в соответствии с административными регламентами.

В силу положений ст.ст. 5, 6 указанного Закона, при получении государственных услуг заявители имеют право на получение государственной услуги своевременно и в соответствии со стандартом предоставления государственной или муниципальной услуги. Органы, предоставляющие государственные услуги, обязаны предоставлять государственные или муниципальные услуги в соответствии с административными регламентами.

Распоряжением Департамента труда и занятости населения Тюменской области от 29.12.2012 года № 51-рд утвержден «Административный регламент предоставления государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников», пунктом 82 которого предусмотрено, что в случае поступления заявления в электронной форме способами, указанными в п. 64 настоящего Административного регламента, работник государственного учреждения службы занятости населения в течение 1 рабочего дня со дня получения заявления путем направления электронного сообщения уведомляет заявителя-гражданина о необходимости представления документов, предусмотренных п. 17 настоящего Административного регламента. Одновременно заявителю сообщается о регистрации его заявления, а также дате и времени личного приема. Максимально допустимый период времени, в течение которого назначается дата и время предоставления государственной услуги, - 14 рабочих дней.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в Государственное автономное учреждение Тюменской области Центр занятости населения Голышмановского городского округа поступило заявление ФИО2 через интерактивный портал службы занятости Тюменской области о предоставлении государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы (л.м. 8), однако данное заявление ФИО2 было зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ после направления Департаментом труда и занятости населения Тюменской области ДД.ММ.ГГГГ письма о необходимости устранения выявленных нарушений по заявлению ФИО2 (л.д.7).

Факт совершения административного правонарушения и виновность ФИО1 в ее совершении подтверждены совокупностью доказательств, а именно: поручением прокуратуры Тюменской области (л.м.5), обращением ФИО2 в прокуратуру Тюменской области (л.м.6), ответом о рассмотрении жалобы Департаментом труда и занятости населения Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ (л.м.7), информацией для предоставления услуги (л.м.8), листом учета посещений граждан в поиске подходящей работы (л.м.10), приказом руководителя Департамента труда и занятости населения Тюменской области <номер>-лс от ДД.ММ.ГГГГ (л.м.12), должностной инструкцией директора Государственного автономного учреждения <адрес> Центра занятости населения Голышмановского городского округа с отметкой об ознакомлении ФИО1(л.м.13-15), письменным объяснением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому, ФИО1 вину признала (л.м.17).

Всем собранным по делу доказательствам мировым судьей дана надлежащая оценка в соответствии с положениями ст. 26.11 КоАП РФ с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности для разрешения указанного дела, оснований не согласиться с которой не имеется.

При таких обстоятельствах, вывод мирового судьи о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 3.24 Кодекса Тюменской области об административной ответственности является обоснованным, соответствует фактическим обстоятельствам дела и исследованным в судебном заседании доказательствам.

При назначении наказания мировой судья исходил из конкретных обстоятельств настоящего дела, данных о личности виновной, характер совершенного административного правонарушения, а также обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Доводы ФИО1 о том, что государственная услуга ФИО2 была предоставлена в пределах установленного административным регламентом срока, составляющего 20 рабочих дней, основаны на ошибочном толковании норм закона, поскольку заявление ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, то есть уже с нарушением требований Административного регламента предоставления государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников, кроме того доказательств, что государственная услуга была оказана ФИО2 в материалах дела не имеется, мировому судье и в настоящем судебном заседании таких доказательств представлено не было.

Доводы ФИО1 о том, что она как директор ГАУ ТО ЦЗН Голышмановского района государственные услуги гражданам не оказывает, то есть не является должностным лицом не обоснованы, поскольку ФИО1 приказом руководителя Департамента труда и занятости населения Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ <номер>-лс назначена директором ГАУ ТО ЦЗН Голышмановского района (л.д.11-12) и в силу пункта 2 должностной инструкции директора ГАУ ТО ЦЗН Голышмановского района (л.д.13-15) она осуществляет текущий контроль за предоставлением государственных услуг, принятием решений работниками учреждения и исполнением административных регламентов, в соответствии с пунктом 4 должностной инструкции несет ответственность за не исполнение или ненадлежащее исполнение своих обязанностей.

Таким образом, мировой судья пришел к обоснованному выводу, что в действиях директора ГАУ ТО ЦЗН Голышмановского района ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 3.24 Кодекса Тюменской области об административной ответственности, а именно –нарушение установленного нормативными правовыми актами Тюменской области порядка предоставления государственной услуги, повлекшее непредоставление государственной услуги заявителю, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено ФИО1 с учетом личности виновного, характера совершенного административного правонарушения, а также обстоятельств, смягчающие и отягчающие административную ответственность, в пределах санкции в пределах санкции вмененной статьи в минимальном размере и является справедливым.

Нарушений норм процессуального права не допущено, порядок и срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности не нарушены, законных оснований для отмены или изменения постановления не имеется.

Обстоятельств, которые могли бы повлечь изменение либо отмену судебных постановлений, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.1-30.8 КоАП РФ, судья

решил:

жалобу директора Государственного автономного учреждения Тюменской области Центра занятости населения Голышмановского городского округа ФИО1 на постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 1 Голышмановского судебного района Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 3.24 Кодекса Тюменской области об административной ответственности - оставить без удовлетворения.

Постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 1 Голышмановского судебного района Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ года в отношении директора Государственного автономного учреждения Тюменской области Центра занятости населения Голышмановского городского округа ФИО1 о признании ее виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 3.24 Кодекса Тюменской области об административной ответственности - оставить без изменения.

Решение районного суда вступает в законную силу с момента вынесения. Пересмотр настоящего дела об административном правонарушении возможен в порядке, установленном ст. ст. 30.12 - 30.14 КоАП РФ.

Судья