Постановление № 5-23/2024 от 9 октября 2024 г. по делу № 5-23/2024

Дело № 5 – 23/2024

УИД 12RS0013-01-2024-000369-71


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

пгт. Сернур 09 октября 2024 года

Судья Сернурского районного суда Республики Марий Эл Игнатьева Э.Э., рассмотрев материал по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица

ФИО4, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, работающей главой Верхнекугенерской сельской администрации Сернурского муниципального района Республики Марий Эл, ранее подвергавшейся к административному наказанию за совершение однородного административного правонарушения,

по ч. 14 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

В период с 19 августа 2024 года по 11 сентября 2024 года в ходе внеплановой выездной проверки, проведенной главным государственным инспектором Сернурского и Куженерского муниципальных районов по пожарному надзору в отношении Верхнекугенерской сельской администрации Сернурского муниципального района Республики Марий Эл, по месту осуществления публично властных полномочий: Республика Марий Эл, Сернурский район, д. Средний Торешкюбар, д. Шунсола, выявлено невыполнение главой Верхнекугенерской сельской администрации Сернурского муниципального района Республики Марий Эл ФИО4 в установленный срок пунктов № 1, № 2 предписания № № от 06 октября 2023 года, срок исполнения которого истек 10 июля 2024 года, а именно: п.1 органом местного самоуправления в населенном пункте д. Средний Торешкюбар с численностью более 50 человек (фактическая численность 118 человек) в нарушение п. 75 Правил противопожарного режима в РФ от 16 сентября 2020 года № 1479, ст. 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», ст.ст. 6,62,68 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.п. 4.1, 4.2, 5.1 таблицы 1 СП 8.13130.2020 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности» установлена, но не закопана под землю емкость ПВ 5 куб.м, являющаяся источником наружного противопожарного водоснабжения, емкость не соответствует нормативам по расходу воды на нужды пожаротушения из расчета 5 л/с на условный пожар продолжительностью 3 часа;

п.2 органом местного самоуправления в населенном пункте д. Шунсола с численностью более 50 человек (фактическая численность 119 человек) в нарушение п. 75 Правил противопожарного режима в РФ от 16 сентября 2020 года № 1479, ст. 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», ст.ст. 6,62,68 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.п. 4.1, 4.2, 5.1 таблицы 1 СП 8.13130.2020 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности» не созданы для целей пожаротушения источники наружного противопожарного водоснабжения с расходом воды на нужды пожаротушения из расчета 5 л/с на условный пожар продолжительностью 3 часа.

Ранее постановлением мирового судьи судебного участка № 34 Сернурского судебного района Республики Марий Эл от 26 октября 2023 года должностное лицо ФИО4 привлечена к административной ответственности по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ (неисполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор), постановление вступило в законную силу 10 ноября 2023 года. Административный штраф в размере 3000 рублей, назначенный вышеуказанным постановлением мирового судьи, оплачен ФИО4 19 декабря 2023 года.

Должностное лицо ФИО4, начальник Отдела надзорной деятельности и профилактической работы Сернурского и Куженерского муниципальных районов ГУ МЧС России по Республике Марий Эл ФИО1 в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Судья считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствии неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Административным правонарушением в силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Статьей 2.4 КоАП РФ установлено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Частью 12 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

В соответствии с ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 ст. 19.5 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

В силу требований ст. 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» к полномочиям органов местного самоуправления поселений, муниципальных, городских округов, внутригородских районов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся: создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.

Согласно ст. 38 Федерального закона «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством возлагается, в том числе и на руководителей органов местного самоуправления.

Положениями ст.ст. 6, 62, 68 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» предусмотрено, что территории населенных пунктов должны иметь источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров

Согласно п. 75 постановления Правительства РФ от 16 сентября 2020 года № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» органами местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации, для целей пожаротушения создаются источники наружного противопожарного водоснабжения, а также условия для забора в любое время года воды из источников и систем наружного противопожарного водоснабжения, расположенных в населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.

На основании ст. 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

Факт совершения должностным лицом ФИО4 административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, подтверждается:

протоколом № 26 об административном правонарушении от 24 сентября 2024 года, в котором изложены обстоятельства совершения должностным лицом ФИО4 административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, при составлении протокола об административном правонарушении ФИО4 указала, что нарушение допущено из-за отсутствия финансовых средств;

копией постановления о назначении административного наказания от 26 октября 2023 года, которым мировым судьей судебного участка № 34 Сернурского судебного района Республики Марий Эл должностное лицо ФИО4 привлечена к административной ответственности по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ за невыполнение в установленные сроки законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий об обеспечении безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара, а именно пунктов 3, 4 предписания № № от 27 февраля 2023 года со сроком исполнения по 01 сентября 2023 года (с учетом удовлетворения ходатайства о продлении срока исполнения);

копией предписания № № об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара от 06 октября 2023 года, согласно которому в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» указаны нарушения требований пожарной безопасности, выявленные в ходе проверки Верхнекугенерской сельской администрации Сернурского муниципального района Республики Марий Эл в период с 11 сентября 2023 года по 06 октября 2023 года, срок устранения нарушений – 10 июля 2024 года, предписание 06 октября 2023 года получено главой Верхнекугенерской сельской администрации Сернурского муниципального района Республики Марий Эл ФИО4;

копией мотивированного представления инспектора ОНД и ПР Сернурского и ФИО5 от 07 августа 2024 года, согласно которому срок устранения предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности от 06 октября 2023 года № №, выданного Верхнекугенерской сельской администрации Сернурского муниципального района Республики Марий Эл истек 10 июля 2024 года, в адрес ОНД и ПР Сернурского и Кужненерского муниципальных районов от главы Верхнекугенерской сельской администрации Сернурского муниципального района Республики Марий Эл информация об исполнении пунктов предписания не поступила;

копией распоряжения (решения) о проведении внеплановой выездной проверки от 08 августа 2024 года № №, принятым главным государственным инспектором Сернурского и Куженерского муниципальных районов по пожарному надзору ФИО2, в отношении Верхнекугенерской сельской администрации Сернурского муниципального района Республики Марий Эл;

копией акта выездной внеплановой проверки от 11 сентября 2024 года, согласно которому в рамках осуществления государственного надзора за реализацией органами государственной власти и органами местного самоуправления полномочий в области пожарной безопасности главным государственным инспектором Сернурского и Куженерского муниципальных районов по пожарному надзору ФИО3 в период с 19 августа 2024 года по 11 сентября 2024 года в отношении Верхнекугенерской сельской администрации Сернурского муниципального района Республики Марий Эл проведена проверка, в ходе которой установлены нарушения:

п.1 органом местного самоуправления в населенном пункте д. Средний Торешкюбар с численностью более 50 человек (фактическая численность 118 человек) в нарушение п. 75 Правил противопожарного режима в РФ от 16 сентября 2020 года № 1479, ст. 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», ст.ст. 6,62,68 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.п. 4.1, 4.2, 5.1 таблицы 1 СП 8.13130.2020 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности» установлена, но не закопана под землю емкость ПВ 5 куб.м, являющаяся источником наружного противопожарного водоснабжения, емкость не соответствует нормативам по расходу воды на нужды пожаротушения из расчета 5 л/с на условный пожар продолжительностью 3 часа; нарушение было выявлено ранее;

п.2 органом местного самоуправления в населенном пункте д. Шунсола с численностью более 50 человек (фактическая численность 119 человек) в нарушение п. 75 Правил противопожарного режима в РФ от 16 сентября 2020 года № 1479, ст. 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», ст.ст. 6,62,68 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.п. 4.1, 4.2, 5.1 таблицы 1 СП 8.13130.2020 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности» не созданы для целей пожаротушения источники наружного противопожарного водоснабжения с расходом воды на нужды пожаротушения из расчета 5 л/с на условный пожар продолжительностью 3 часа; нарушение было выявлено ранее;

уведомлением (извещением) о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, врученного ФИО4;

выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении Верхнекугенерской сельской администрации Сернурского муниципального района Республики Марий Эл, согласно которой главой администрации является ФИО4;

предписанием № № об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара от 27 февраля 2023 года, согласно которому в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» указаны нарушения требований пожарной безопасности, выявленные в ходе проверки Верхнекугенерской сельской администрации Сернурского муниципального района Республики Марий Эл в период со 02 февраля 2023 года по 27 февраля 2023 года, срок устранения нарушений – 10 июля 2023 года, предписание 27 февраля 2023 года получено главой Верхнекугенерской сельской администрации Сернурского муниципального района Республики Марий Эл ФИО4, по ходатайству главы Верхнекугенерской сельской администрации Сернурского муниципального района Республики Марий Эл ФИО4 срок устранения нарушений перенесен на 01 сентября 2023 года; из шести нарушений 1 нарушение выполнено не полном объеме (органом местного самоуправления в населенном пункте д. Средний Торешкюбар с численностью более 50 человек (фактическая численность 118 человек) не созданы для целей пожаротушения источники наружного противопожарного водоснабжения с расходом воды на нужды пожаротушения из расчета 5 л/с на условный пожар продолжительностью 3 часа), 1 нарушение не выполнено (органом местного самоуправления в населенном пункте д. Шунсола с численностью более 50 человек (фактическая численность 119 человек) не созданы для целей пожаротушения источники наружного противопожарного водоснабжения с расходом воды на нужды пожаротушения из расчета 5 л/с на условный пожар продолжительностью 3 часа);

платежным поручением № 376227 от 19 декабря 2023 года, в соответствии с которым административный штраф в размере 3000 рублей по делу № 5-403/2023 ФИО4 оплачен 19 декабря 2023 года; и другими материалами дела.

Доводы о недостаточном бюджетном финансировании не являются основанием для освобождения от выполнения законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор. Допущенные нарушения требований пожарной безопасности, на необходимость устранения которых указано в предписании, могут повлечь негативные последствия, приводят к недопустимому риску для жизни и здоровья людей.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, учитывая факт привлечения должностного лица ранее к административной ответственности по части 12 статьи 19.5 КоАП, непринятие главой сельского поселения всех необходимых мер для выполнения законного предписания, судья приходит к выводу о виновности должностного лица ФИО4 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, - повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении (ст. 24.5 КоАП РФ), свидетельствующих о малозначительности совершенного правонарушения (ст. 2.9 КоАП РФ), а также обстоятельств, вызывающих неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, судьей не установлено.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность виновного, является признание допущенных нарушений.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность должностного лица ФИО4, не установлено.

При назначении наказания судья учитывает обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения, личность нарушителя, ее имущественное и семейное положение, обстоятельство, смягчающее административную ответственность, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

С учетом изложенного, судья считает необходимым назначить должностному лицу ФИО4 наказание в виде административного штрафа, полагая, что данный вид наказания обеспечит реализацию задач административной ответственности.

Руководствуясь ст. ст. 23.1, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо ФИО4 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 (пятнадцати тысяч) рублей.

Административный штраф перечислить на имя получателя платежа: УФК по Республике Марий Эл (Главное управление МЧС России по Республике Марий Эл), ИНН <***>, номер счета получателя платежа 03100643000000010800, наименование банка: Отделение – НБ Республика Марий Эл Банка России//УФК по Республике Марий Эл, г. Йошкар-Ола, БИК 018860003, КПП 121501001, лицевой счет в УФК 04081783320, КБК 177 1 16 01191 01 0005 140, ОКТМО 88701000, наименование платежа: административный штраф за нарушение требований пожарной безопасности (дата и номер постановления).

Согласно ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В случае неуплаты административного штрафа в указанный срок постановление будет направлено судебному приставу-исполнителю для принудительного исполнения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Марий Эл в течение 10 дней с момента получения копии постановления.

Судья Э.Э. Игнатьева