Решение № 12-57/2020 от 18 февраля 2020 г. по делу № 12-57/2020

Дело № 12-57/2020

Судья Кудряшова А.Н.


РЕШЕНИЕ

19 февраля 2020 года г. Севастополь

Ленинский районный суд города Севастополя в составе председательствующего судьи Степановой Ю.С., с участием представителя

УМВД России по г.Севастополю ФИО1, представителя ФИО2 – ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя лица привлекаемого к административной ответственности ФИО2 – ФИО3 на постановление мирового судьи судебного участка № 12 Ленинского судебного района города Севастополя о привлечении должностного лица – директора Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя ФИО2 к административной ответственности по ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 12 Ленинского судебного района города Севастополя от 23.10.2019 года ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.

Не согласившись с указанным постановлением, законный представитель ФИО2 – ФИО3, подал жалобу, в которой просит постановленный судебный акт отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В судебное заседание ФИО2 не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна, обеспечил явку своего представителя.

Представитель административного органа - инспектор по особым поручениям Управления МВД России по г. Севастополю ФИО1, просил в удовлетворении жалобы отказать.

Выслушав представителя ФИО2 – ФИО3, представителя административного органа, изучив письменные материалы дела, проверив доводы жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Согласно п.27 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

Согласно статье 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Из материалов дела следует, что 24.06.2019 года инспектором по особым поручениям ГДН ОН УГИБДД УМВД России по городу Севастополю ФИО1 выявлены несоответствие эксплуатационного состояния улицы <адрес>, на участке <адрес> требованиям стандартов, норм и правил в области обеспечения безопасности дорожного движения.

24.06.2019г. в адрес должностного лица – директора Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя ФИО2 вынесено представление от 24.06.2019г. № об устранении угроз безопасности дорожного движения и общественной безопасности, а именно: в месячный срок со дня получения представления: организовать проведение обследования <адрес>, с целью выявления нарушений требований стандартов, нор и правил в сфере безопасности дорожного движения; по результатам обследования составить акты контрольных осмотров с определением сроков устранения выявленных нарушений; организовать выполнение мероприятий по устранению выявленных нарушений в установленные законом сроки, а именно ул. Челнокова на всем протяжении обустроить стационарным электрическим освещением в соответствии с требованием п.4.6.1.4 52766-2007; на участке улицы <адрес> устроить тротуар в соответствии с требованием п.4.5.1.7 ГОСТ Р 52766-2007; на всем протяжении ул. Челнокова ликвидировать дефекты покрытия проезжей части в виде выбоин и просадок. До устранения нарушений, выявленных по <адрес>, ввести временные ограничения, обеспечивающие безопасность дорожного движения, вплоть до полного запрещения движения.

Предписание поступило в адрес Департамента транспорта и развития дорожного-транспортной инфраструктуры г. Севастополя ДД.ММ.ГГГГ.

В установленный срок представление должностного лица органа, осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения не исполнено.

Данное обстоятельство послужило основанием для составления 23.09.2019 года протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 27 ст.19.5 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи ФИО2 привлечен к административной ответственности установленной этой нормой.

Основанием для привлечения ФИО2 к административной ответственности по части 27 статьи 19.5 КоАП РФ послужил тот факт, что в установленный месячный срок - директор Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя ФИО2 не принял меры по выполнению представления

Между тем, установлено, что во исполнение представления от 24.06.2019г. № ФИО2 было поручено должностным лицам провести обследование, по результатам которого был составлен акт от 25.06.2019 г. По поручению ФИО2 сотрудниками Департамента проведено обследование, составлен акт 25.06.2019 и дан ответ от 04.07.2018 №, в котором указано, что устройство тротуаров и стационарного освещения на <адрес> планируется осуществить в рамках реализации регионального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги города Севастополя», что подтверждается государственным контрактом от 17.06.2019 № на выполнение работ по разработке проектной и рабочей документации по объекту «Капитальный ремонт автомобильной дороги общего пользования межмуниципального значения <адрес>», который включает в себя как организацию освещения, так и установку тротуаров.

Кроме того, постановлением Правительства Севастополя от 03.07.2015 года №587-ПП утверждён Порядок осуществления временных ограничений или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального и (или межмуниципального значения на территории города Севастополя, контроль за исполнением настоящего постановления возложен на директора Департамента городского хозяйства города Севастополя ФИО4 Пунктом 5 данного Порядка установлено, акт о введении ограничения для автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения в случаях, предусмотренных п.3 настоящего порядка, принимается Департаментом городского хозяйства города Севастополя. Таким образом, в полномочия Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя не входит установление осуществления временных ограничений или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам.

Однако, 02.07.2019 года за №163-О Департаментом транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя был издан приказ «О временном ограничении движения транспортных средств и изменения в организации дорожного движения в городе Севастополе», согласно которого п.2 установлено: ввести временные ограничения максимальной скорости движения транспортных средств до 40 км/ч на автомобильной дороге <адрес>. Пунктом 3 ГБУ «Севастопольский Автодор» указано обеспечить установку соответствующих технических средств организации дорожного движения в местах введения ограничений.

Из ответа ГБУ «Севастопольский Автодор» от 11.09.2019 № в адрес УГИБДД УМВД России по г. Севастополю усматривается, что в ГБУ «Севастопольский Автодор» отсутствуют дорожные знаки 3.24 «Ограничение максимальной скорости» (40 км./ч). Закупка технических средств организации дорожного движения проводится в соответствии с ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок, товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 №44 –ФЗ в рамках доведенного до Учреждения финансирования.

Таким образом, директором Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя ФИО2 предприняты все меры по реализации исполнения представления, что свидетельствует об отсутствии вины должностного лица.

Отсутствие состава административного правонарушения является одним из обстоятельств, при которых производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению (пункт 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ).

При таких обстоятельствах, постановление мирового судьи судебного участка № 12 Ленинского судебного района города Севастополя о привлечении должностного лица – директора Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя ФИО2 к административной ответственности по ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ, подлежит отмене, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.17, 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заместитель

РЕШИЛ:

Жалобу законного представителя директора Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя ФИО2- ФИО3 - удовлетворить. Постановление мирового судьи судебного участка № 12 Ленинского судебного района города Севастополя о привлечении должностного лица – директора Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя ФИО2 к административной ответственности по ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ, отменить, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение вступает в законную силу после его вынесения.

Судья Ю.С. Степанова