Решение № 12-57/2020 12-636/2019 от 24 февраля 2020 г. по делу № 12-57/2020

Дело № 12-57/2020


Р Е Ш Е Н И Е

25 февраля 2020 года судья Гагаринского районного суда города Севастополя Гавура О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление начальника отдела - старшего судебного пристава Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Севастополю ФИО2 по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л :

Постановлением о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ, принятым начальником отдела - старшим судебным приставом Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Севастополю ФИО2, ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 500,00 рублей.

ФИО1 обратилась в суд с жалобой на указанное постановление, просила постановление начальника отдела - старшего судебного пристава Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Севастополю ФИО2, которым она признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, отменить и прекратить производство по делу вследствие отсутствия события и состава административного правонарушения, по причине отсутствия вины ФИО1 и вынесения постановления на основании недостоверных документов.

Жалоба ФИО1 на указанное постановление мотивирована следующим.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Севастополю возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного листа ФС №, выданного Балаклавским районным судом г.Севастополя ДД.ММ.ГГГГ, предметом исполнения которого является обязание ФИО1 за счет собственных средств осуществить снос самовольной постройки - садового дома литера А с хозяйственными постройками, площадью 273,4 кв.м, расположенного на земельном участке №, площадью 0,0576 га, в границах ТСН «СТ «Фиолент», <адрес> города Севастополя.

Однако, как указывает заявитель, она никогда не возводила никаких строений, в том числе садового дома с хозяйственными постройками, площадью 273,4 кв.м, расположенного на земельном участке №, площадью 0,576 га, в границах ТСН «СТ «Фиолент», <адрес> города Севастополя и якобы принадлежащего ФИО4 ФИО1 был возведен и зарегистрирован садовый дом на участке №/А, который на момент вынесения Балаклавским районным судом г.Севастополя решения от ДД.ММ.ГГГГ принадлежал ФИО3, который стороной по делу не выступал, а потому она не может выполнить указанное решение суда.

Кроме этого, земельный участок №, принадлежащий ФИО4, не имеет установленных границ, определить нахождение на нем любых объектов капитального строительства невозможно.

Также, заявитель указала, что согласно ответу председателя ТСН «СТ «Фиолент» ФИО5 в марте 2013 года земельный участок №, площадью 0,0576 га, был исключен из границ ТСН «СТ «Фиолент» <адрес> города Севастополя. На сегодняшний день в границах ТСН «СТ «Фиолент» <адрес> г. Севастополя отсутствует участок №. Участок №/А, а также находящиеся на нем капитальные строения, являются отдельными объектами недвижимого имущества, права на которые никем не оспорены и имеют статус действующих и актуальных.

В связи с этим, открытое исполнительное производство не может быть выполнено ввиду того, что объектом исполнения является несуществующий объект недвижимости, любые действия в отношении садового дома, расположенного на участке №/А, как полагает заявитель, являются незаконными и нарушающими права его собственника - ФИО3

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом - исполнителем ФИО6 совершено исполнительное действие - выезд на участок №/А, принадлежащий ФИО3 и участником производства не являющимся, о чем приставу было на тот момент достоверно известно.

По результату выезда был составлен акт о совершении исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому приставом была произведена фотофиксация садового дома площадью 294,5 кв.м, расположенного на участке №/А, принадлежащих ФИО3, на основании которого судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, которым был установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа - ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав - исполнитель ФИО6 повторно выехал на участок №/А и произвел фотофиксацию садового дома площадью 294,5 кв.м, принадлежащего ФИО3

На основании акта о совершении исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ, содержащего недостоверные сведения и составленного с нарушением требований ФЗ «Об исполнительном производстве», судебным приставом - исполнителем ФИО6 был составлен протокол №-АН об административном правонарушении, на основании которого было вынесено оспариваемое постановление.

В судебном заседании представитель заявителя просил жалобу удовлетворить, по основаниям изложенным в ней. Пояснил, что указанные выше обстоятельства доказывают отсутствие в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Ко А П. РФ, а именно неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера, в виду отсутствия в действиях ФИО1 вины в неисполнении требований исполнительного документа, так как это физически не возможно. Объекта исполнения не существует и не существовало на момент вынесения решения Балаклавским районным судом г.Севастополя, о чем ФИО1 неоднократно уведомляла судебных приставом с приложением подтверждающих документов.

Выслушав представителя заявителя, проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судья приходит к следующему.

В силу части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии с требованиями пункта 8 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с положениями статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Севастополю возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного листа ФС Ж) 14968632 выданного Балаклавским районным судом г. Севастополя ДД.ММ.ГГГГ.

Предмет исполнения: Обязать ФИО1 за счет собственных средств осуществить снос самовольной постройки - садового дома литера А с хозяйственными постройками площадью 273,4 кв.м, расположенного на земельном участке №, площадью 0,0576 га, в границах ТСН «СТ «Фиолент», Балаклавского района города Севастополя.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 по электронной почте было направлено заявление о прекращении исполнительного производства, по следующим основаниям.

ФИО1 возвела и зарегистрировала садовый дом на принадлежавшем ей на тот момент земельном участке №/А, площадью 0,0344 га, в ТСН «СТ «Фиолент», что подтверждается декларацией о готовности объекта к эксплуатации от ДД.ММ.ГГГГ №СТ 142131500240.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 продала ФИО3 указанный земельный участок и садовой дом на основании договоров купли-продажи, удостоверенных нотариусом ФИО7 (реестровые записи 824-825).

Таким образом, ФИО1 был возведен и зарегистрирован садовый дом на участке №/А, который на момент вынесения Балаклавским районным судом г.Севастополя решения от ДД.ММ.ГГГГ, принадлежал ФИО3, который стороной по делу судом не привлекался.

В соответствии с ответом председателя ТСН «СТ «Фиолент» ФИО5 в марте 2013 года земельный участок №, площадью 0,0576 га, был исключен из границ ТСН «СТ «Фиолент» <адрес> города Севастополя. На сегодняшний день в границах ТСН «СТ «Фиолент» <адрес> г. Севастополя отсутствует участок №.

Участок №/А, а также находящиеся на нем капитальные строения, являются отельными объектами недвижимого имущества, права на которые никем не оспорены и имеют статус действующих и актуальных.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом - исполнителем ФИО6 совершено исполнительное действие - выезд на участок №/А, принадлежащий ФИО3 и участником исполнительного производства не являющимся, о чем приставу было на тот момент достоверно известно.

По результату выезда был составлен акт о совершении исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому приставом была произведена фотофиксация садового дома, площадью 294,5 кв.м, расположенного на участке №/А, принадлежащих ФИО3

Фактически приставом были совершены исполнительные действия в отношении имущества лица, не являющего участником исполнительного производства.

На основании акта о совершении исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ, составленного в отношении имущества, не принадлежащего ФИО1, судебным приставом - исполнителем ДД.ММ.ГГГГ было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, которым был установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа - ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было подано заявление о невозможности исполнения исполнительного документа по уважительным причинам в виду отсутствия объекта исполнения и зарегистрированной собственности.

ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав - исполнитель ФИО6 повторно выехал на участок №/А и произвел фотофиксацию садового дома площадью 294,5 кв.м, принадлежащего ФИО3

Присутствующий на месте представитель ФИО3 - ФИО8 проинформировал судебного пристава - исполнителя ФИО6 о том, что он совершает исполнительные действия в отношении имущества лица, не являющегося участником исполнительного производства.

ФИО6 был составлен акт о совершении исполнительных действий, согласно которому были внесены сведения следующего содержания: требование исполнительного документа Должником не исполнено, самовольная постройка лит. А на участке № не снесена.

ФИО6 осматривался садовый дом, площадью 294,5 кв.м, принадлежащего ФИО3, расположенный на участке №/А.

Указанный акт в присутствии представителя ФИО3 - ФИО8 не составлялся, ему на ознакомление не предоставлялся, в связи с чем ФИО8 был лишен возможности внести свои замечания.

На основании акта о совершении исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ, судебным приставом - исполнителем ФИО6 был составлен протокол №-АН об административном правонарушении, на основании которого было вынесено оспариваемое постановление.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 предоставила возражения начальнику отдела - старшему судебному приставу Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Севастополю ФИО2 о том, что она не является собственником сносимого объекта недвижимости.

В соответствии с частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей.

Судебным приставом - исполнителем ДД.ММ.ГГГГ было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, которым был установлен срок для исполнения требований исполнительного документа - ДД.ММ.ГГГГ.

В данный срок требования исполнены не были.

Приведенные обстоятельства явились основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

Между тем с постановлением о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ, принятым начальником отдела - старшим судебным приставом Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Севастополю ФИО2, согласиться нельзя.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, характеризуется противоправным бездействием, которое выражается в неисполнении должником после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный судебным приставом-исполнителем.

В соответствии с частью 1 статьи 105 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При этом неисполнение должником соответствующих требований после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора является квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

В ходе производства по делу об административном правонарушении, ФИО1 указывалось на то, что требования исполнительного документа не могут быть исполнены в установленный срок и ею подано заявление о прекращении исполнительного производства, в связи с тем, что участок №/А, а также находящиеся на нем капитальные строения, являются отдельными объектами недвижимого имущества, права на которые никем не оспорены и имеют статус действующих и актуальных.

Однако, данные обстоятельства не были проверены должностным лицом и им не дано должной правовой оценки в части наличия вины Л. по неисполнению должником соответствующих требований.

Изложенное свидетельствует об отсутствии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах постановление начальника отдела - старшего судебного пристава Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Севастополю ФИО2 по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ не могут быть признаны законным, в связи с чем подлежит отмене, а производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Из указанного усматривается недоказанность обстоятельств, на основании которых было вынесено оспариваемое постановление должностного лица.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

При таких обстоятельствах постановление начальника отдела - старшего судебного пристава Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Севастополю от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания подлежит отмене с прекращением производства по делу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7. КоАП РФ, судья -

р е ш и л:

Постановление начальника отдела - старшего судебного пристава Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Севастополю ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - отменить.

Производство по делу прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья: