Решение № 2А-277/2024 2А-277/2024(2А-3679/2023;)~М-1734/2023 2А-3679/2023 М-1734/2023 от 19 июня 2024 г. по делу № 2А-277/2024

К делу № 2а-277/2024

УИД 23RS0031-01-2023-002790-02


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

20 июня 2024 года г. Краснодар

Ленинский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего Шипуновой М.Н.

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к Управлению имущественных отношений администрации муниципального образования город Армавир о признании незаконными действий и решений,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению имущественных отношений администрации муниципального образования <адрес> о признании незаконными действий и решений.

В обоснование заявленных требований указал, что является собственником объекта недвижимого имущества – временный торговый павильон литер Б, площадью 22,7 кв.м., основной площадью 21.1 кв.м., расположенный на первом этаже одноэтажного кирпичного здания по адресу: <адрес>, №. Торговый павильон расположен на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 38 кв.м., который предоставлен ему в аренду на срок 5 лет.

Торговый павильон введен в эксплуатацию, согласно заключению эксперта является капитальным строением и имеет прочную связь с землей, в связи с чем, ФИО1 обратился в Управление имущественных отношений администрации муниципального образования <адрес> с заявлением о выкупе земельного участка с кадастровым номером № без проведения торгов.

Административным ответчиком ДД.ММ.ГГГГ заявление ФИО1 о предоставлении земельного участка в собственность возвращено, со ссылкой на отсутствие сведений о кадастровом номере земельного участка, оснований предоставления земельного участка без проведения торгов, цели его использования.

Административный истец полагает принятое администрацией решение незаконным и необоснованным, свидетельствующим о бездействии администрации, выразившемся в уклонении от рассмотрения заявления по существу, что нарушает его права и интересы.

ФИО1 просит признать незаконным уклонение Управления имущественных отношений администрации муниципального образования <адрес> от рассмотрения заявления о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 23:38:0104043:40, расположенного по адресу: Краснодарский край, <адрес>131, используя для расчета выкупной стоимости кадастровую стоимость, в установленной законом формуле, без проведения торгов, выраженное в письме Управления имущественных отношений администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. Обязать Управление имущественных отношений администрации муниципального образования <адрес> в течение тридцати дней с момента вступления решения суда в законную силу рассмотреть в порядке, установленном статьей 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации, по существу заявление ФИО1 о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 23:38:0104043:40, расположенного по адресу: Краснодарский край, <адрес>131, используя для расчета выкупной стоимости кадастровую стоимость, в установленной законом формуле, без проведения торгов. Взыскать с Управления имущественных отношений администрации муниципального образования <адрес> возмещение судебных расходов по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления 35093293887423.

Представитель административного ответчика Управления имущественных отношений администрации муниципального образования город Краснодар в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен ДД.ММ.ГГГГ заказным почтовым отправлением с идентификатором 35093293887416.

В соответствии с пунктом 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Суд, руководствуясь указанными положениями ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, учитывая принятые меры по извещению сторон, считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав представленные доказательства и доводы административного иска, приходит к следующим выводам.

Пункт 1 ст. 4 КАС РФ предусматривает, что каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе, в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 1 ст. 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен КАС РФ.

Согласно части 8 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 данной статьи, в полном объеме.

В соответствии со статьей 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в публичной собственности, предоставляются, в частности, на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату. Продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации.

В подпункте 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 данного Кодекса.

Согласно подпункту 3 пункта 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган может принять решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без торгов при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 данного Кодекса.

Как следует из материалов дела, постановлением Главы <адрес> Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2, занимающейся предпринимательской деятельностью, предоставлен в аренду земельный участок площадью 32,0 кв.м., под установленными торговыми рядами для торговли цветочной продукцией по <адрес>131, в границах, указанных на графическом материале.

ДД.ММ.ГГГГ приемочной комиссией администрации города принят в эксплуатацию павильон торговли, установленный по адресу: <адрес>131, для торговли цветочной продукцией.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией муниципального образования <адрес> с ФИО2, заключен договор № аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 23:38:0104043:40 по адресу: <адрес>131, целевое использование временный торговый павильон.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 и ФИО6 действующий по доверенности административного истца, заключили договор купли-продажи, по условиям которого последний купил находящийся по адресу: <адрес>131 временный торговый павильон лит. Б, площадью 22,7 кв.м., основная площадь 21,1 кв.м., расположенный на первом этаже одноэтажного кирпичного здания.

ФИО1 обратился в Управление имущественных отношений администрации муниципального образования <адрес> с заявлением о предоставлении в собственность за плату земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>131, под торговым павильоном, принадлежащим ему на праве собственности.

ДД.ММ.ГГГГ заявление ФИО1 возвращено за исходящим номером №.

Процедура предоставления земельного участка осуществляется в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган возвращает заявление заявителю, если оно не соответствует положениям пункта 1 настоящей статьи, подано в иной уполномоченный орган или к заявлению не приложены документы, предоставляемые в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи.

Подпунктом 3 пункта 1 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что в заявлении о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов указываются, в том числе, кадастровый номер испрашиваемого земельного участка.

Подпунктом 4 пункта 1 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что в заявлении о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов указываются, в том числе, основание предоставления земельного участка без проведения торгов из числа предусмотренных пунктом 2 статьи 39.3, статьей 39.5, пунктом 2 статьи 39.6 или пунктом 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса оснований.

Подпунктом 7 пункта 1 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что в заявлении о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов также указывается цель использования земельного участка.

В заявлении ФИО1 о предоставлении земельного участка указан кадастровый номер испрашиваемого земельного участка (земельный участок с кадастровым номером 23:38:0104043:40), который снят с государственного кадастрового учета 01.12.2022; не указано основание предоставления земельного участка без проведения торгов из числа предусмотренных пунктом 2 статьи 39.3, статьей 39.5, пунктом 2 статьи 39.6 или пунктом 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса оснований; цель использования земельного участка.

Кроме того, в соответствии с подпунктом 6 пункта 32 Регламента, пунктом 6 Приложения перечень документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов, утвержденного приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 2 сентября 2020 г. № П/032, к заявлению о предоставлении земельного участка прилагается сообщение заявителя (заявителей), содержащее перечень всех зданий, сооружений, расположенных на испрашиваемом земельном участке, с указанием кадастровых (условных, инвентарных) номеров и адресных ориентиров зданий, сооружений, принадлежащих на соответствующем праве заявителю.

Не предоставление вышеуказанных документов явилось основанием для возврата поданного заявления ФИО1 о предоставлении земельного участка в собственность без проведения торгов

Возвращение материалов не препятствует повторному обращению ФИО1 с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность без проведения торгов после устранения причины, послужившей основанием для возврата.

В соответствии с нормами ст. ст. 226, 227 КАС РФ для признания оспариваемого решения необходима одновременная совокупность следующих условий: несоответствие оспариваемого решения требованиям закона и нарушение оспариваемым решением прав и свобод административного истца.

По результатам судебного рассмотрения заявленного административного иска совокупность условий, необходимых для признания решения государственного органа незаконным, судом не установлена.

В силу части 3 статьи 84 КАС РФ суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 84 КАС РФ, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований удовлетворения административного иска ФИО1

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Управлению имущественных отношений администрации муниципального образования город Армавир о признании незаконными действий (бездействий и решений - отказать

Решение может быть обжаловано в течение месяца в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г. Краснодара.

Мотивированное решение суда изготовлено 24 июня 2024 года и доведено до сведения лиц, участвующих в деле посредством направления почтовой корреспонденции.

Лица, участвующие в деле, их представители, вправе знакомиться с протоколом и аудиопротоколом судебного заседания, записями на носителях информации.

В течение трех дней со дня подписания протокола стороны вправе подать в суд замечания в письменной форме на протокол и аудиозапись судебного заседания с указанием на допущенные в них неточности и (или) на их неполноту.

Председательствующий: