Решение № 2-3101/2017 2-3101/2017~М-3023/2017 М-3023/2017 от 30 июля 2017 г. по делу № 2-3101/2017

Дело № 2-3101/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

31 июля 2017 года Бийский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего Сухаревой С.А.,

при секретаре Алексеевой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в г.Бийске, Бийском, Ельцовском, Зональном, Красногорском, Солтонском и Целенном районах в защиту неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 ФИО5 Геннадьевне о признании противоправными действий,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в лице территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в г.Бийске, Бийском, Ельцовском, Зональном, Красногорском, Солтонском и Целинном районах (далее по тексту - ТО Роспотребнадзора в г.Бийске) обратилось в суд с указанным иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее по тексту – ИП ФИО1) ссылаясь на то, что в ходе проведения внеплановой выездной проверки должностным лицом ТО Роспотребнадзора в г.Бийске было установлено, что 31.05.2017 г. в 12 часов в магазине «Мир колбас» ИП ФИО1 ФИО6 по адресу: <адрес> осуществляется реализация населению товаров (пищевых продуктов) с нарушением установленных требований, что установлено актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ протоколом об административном правонарушении <данные изъяты>

Каких-либо доказательств объективной невозможности принятия всех зависящих мер по соблюдению требований законодательства Российской Федерации, действующего в сфере защиты прав потребителей, представлено не было.

Поскольку ответчиком не были соблюдены требования действующего в сфере защиты прав потребителей законодательства Российской Федерации, просит признать действия ИП ФИО1 по осуществлению розничной продажи товаров (пищевых продуктов) 31.05.2017 г. в 12 часов в магазине «Мир колбас» по адресу: <...> с несоблюдением нормативов, установленных приложением №1 п.5б ТР ТС 034/2013 «О безопасности мяса и мясной продукции», п.5 ст. 7, п. 1,п.3 ст. 5, п.7, п. 12 ст. 17, ч. 1 ст. 10 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», противоправными - нарушающими права неопределенного круга потребителей на приобретение товаров данного вида в соответствии с требованиями Федерального закона № 29-ФЗ от 02.01.2000 «О качестве и безопасности пищевых продуктов», Закона РФ № 2300-1 от 07.02.1992 «О защите прав потребителей» к их качеству и безопасности.

Представитель истца в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения гражданского дела извещен надлежащим образом.

Ответчик ИП ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежаще, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, представила заявление о признании исковых требований в полном объеме, в котором имеется указание на то, что последствия признания иска, предусмотренные ч. 3 ст. 173 ГПК РФ, понятны.

Суд, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), полагает возможным рассмотреть дело при сложившейся явке.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ответчик ИП ФИО1 осуществляет деятельность по розничной продаже пищевых продуктов.

В соответствии с п.5 ст. 7, п. 1 ст. 5 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «о безопасности пищевой продукции» в пищевой продукции, находящейся в обращении не допускаете наличие возбудителей инфекционных, паразитарных заболеваний, их токсинов, представляющих опасность для здоровья человека и животных.

Согласно п.7, п. 12 ст. 17 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» при хранении пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения, установленные изготовителем.

В соответствии с п. 3 ст. 5, ч. 1 ст. 10 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевых продуктов», согласно которым пищевая продукция, находящаяся в обращении, в том числе продовольственное (пищевое) сырье, должна сопровождаться товаросопроводительной документацией, обеспечивающей прослеживаемость данной продукции. Изготовители, продавцы и лица выполняющие функции иностранных изготовителей пищевой продукции, обязаны осуществлять процесс ее производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования) и реализации таким образом, чтобы такая продукция соответствовала требованиям, установленным к ней настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

Как следует из материалов дела в ходе проведения внеплановой выездной проверки по распоряжению от 29.05.2017 г. № 1157 должностным лицом Территориального отдела Роспотребнадзора в г. Бийске было установлено, что 31.05.2017 г. в 12 часов в магазине «Мир колбас» ИП ФИО1 по адресу: <...> осуществляется реализация населению товаров (пищевых продуктов) с нарушением установленных требований:

- в нарушение п.5 ст. 7, п. 1 ст. 5 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» в реализацию допущен полуфабрикат мясосодержащий в тесте формованный категории В, замороженный - пельмени «Аппетитные» (дата изготовления 16.05.2017г., изготовитель ООО «Кудряшовский мясокомбинат», который по результатам микробиологических исследований не соответствует гигиеническим нормативам, установленным приложением №1 п. Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 034/2013 «О безопасности мяса и мясной продукции»: БГКП (колиформы) обнаружены в 0,0001 г, при норме - в 0,0001 г не допускаются.

- в нарушение п.7,п.12 ст.17 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» не соблюдаются условия хранения колбас, указанных на маркировочных ярлыках изготовителем: сервелат «Кемеровский», сервелат «Ореховый», колбаса «Татарская», колбаски «Охотничьи», колбаса «Чесночная», «мини колбаски с сыром», «конская» хранятся в холодильной витрине при комнатной температуре воздуха, при требовании производителя для «мини колбасок с сыром» - от +2°С до +6°С, для сервелата «Ореховый» и сервелата «Кемеровский», колбасы «Татарской» - от 0°С до +6°С, для колбасы «Чесночной» и «Конской» - от +2°С до +6°С.

- в нарушение п.3 ст.5, ч.1 ст.10 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» осуществляется хранение и реализация пищевой продукции «Мини колбаса полукопченая с сыром» (дата изготовления 29.05.2017, производитель ИП ФИО2, г.Барнаул, ТУ 9213010-1886630303) без товаро-сопроводительных документов, обеспечивающих прослеживаемость данной продукции (счет-фактура, товаро-транспортная накладная, декларация о соответствии).

Данные обстоятельства подтверждаются актом проверки индивидуального предпринимателя № 16/065605 от 16 июня 2017 г., протоколом об административном правонарушении №16/065605/377 от 20.06.2017 г. (л.д.7-9, 32-33).

Постановлением <данные изъяты> ИП ФИО1 привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 14.43 ч.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ей назначено наказание в виде административного штрафа в пределах санкции ч.2 ст.14.43 КоАП РФ, то есть в размере № (л.д.14-16).

Как следует из содержания указанного постановления, каких-либо доказательств объективной невозможности принятия всех зависящих от ответчика мер по соблюдению требований законодательства Российской Федерации, действующего в сфере защиты прав потребителей, представлено не было. Постановление не обжаловано и не опротестовано, вступило в законную силу в установленном порядке.

Таким образом, ответчиком не были соблюдены требования действующего в сфере защиты прав потребителей законодательства Российской Федерации.

В частности, в соответствии с пунктом 1 статьи 1 Закона РФ № 2300-1 от 07.02.1992 «О защите прав потребителей» (далее - Закон «О защите прав потребителей») отношения в области защиты прав потребителей регулируются как Законом РФ «О защите прав потребителей», так и принимаемыми в соответствии с ним иными федеральными законами и правовыми актами РФ (постановлениями Правительства РФ).

В соответствии со ст.469 Гражданского Кодекса РФ продавец обязан передать покупателю товар, качество которого соответствует договору купли-продажи. Если законом или в установленном им порядке предусмотрены обязательные требования к качеству продаваемого товара, то продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязан передать покупателю товар, соответствующий этим обязательным требованиям.

Соответствующая обязанность продавца закреплена и положениями пунктов 1, 5 статьи 4 Закона РФ «О защите прав потребителей»: продавец обязан передать потребителю товар, качество которого соответствует договору. Если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару, продавец обязан передать потребителю товар, соответствующий этим требованиям.

В силу пункта 4 статьи 7 названного Закона, если на товары (работы, услуги) законом или в установленном им порядке установлены обязательные требования, обеспечивающие их безопасность для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды и предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, соответствие товаров (работ, услуг) указанным требованиям подлежит обязательному подтверждению в порядке, предусмотренном законом и иными правовыми актами.

Не допускается продажа товара (выполнение работы, оказание услуги), в том числе импортного товара (работы, услуги), без информации об обязательном подтверждении его соответствия требованиям, указанным в пункте 1 настоящей статьи.

Статьей 1 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» (далее - Федеральный закон N 29-ФЗ) безопасность пищевых продуктов определяется как состояние обоснованной уверенности в том, что пищевые продукты при обычных условиях их использования не являются вредными и не представляют опасности для здоровья нынешнего и будущих поколений.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона № 29-ФЗ обязательные требования к пищевым продуктам, материалам и изделиям, упаковке, маркировке, процедурам оценки их соответствия этим обязательным требованиям, производственному контролю за качеством и безопасностью пищевых продуктов, материалов и изделий, методикам их исследований (испытаний), измерений и правилам идентификации устанавливаются нормативными документами.

Согласно п. 2 ст. 3, ст.4 Федерального закона N 29-ФЗ, качество и безопасность пищевых продуктов обеспечиваются посредством применения мер государственного регулирования. Не могут находиться в обороте пищевые продукты, которые не соответствуют требованиям нормативных документов, такие продукты признаются некачественными и опасными.

Выявленные 31.05.2017 г. в деятельности индивидуального предпринимателя ФИО1 нарушения представляют существенную угрозу для установленных законодательством прав, законных интересов и гарантий потребителей, могут привести к выбору потребителями товаров (пищевых продуктов), не отвечающих установленным требованиям к их качеству и безопасности, явиться причиной нарушения состояния здоровья.

Из абз. 3, 6 преамбулы Закона РФ № 2300-1 от 07.02.1992г. «О защите прав потребителей» следует, что потребитель - гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, а продавец - организация независимо от ее организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, реализующие товары потребителям по договору купли-продажи.

ИП ФИО1 в силу Закона о защите прав потребителей является продавцом, а население, имеющее намерение приобрести или приобретающее или использующее товары исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, является потребителем.

Согласно ч.1 ст.13 Закона «О защите прав потребителей» за нарушение прав потребителей изготовитель (исполнитель, продавец, уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер) несет ответственность, предусмотренную законом или договором.

Таким образом, со стороны индивидуального предпринимателя ФИО1 выявлены нарушения требований Закона РФ «О защите прав потребителей».

Определить круг лиц, пострадавших от противоправных действий ответчика, не представляется возможным.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 30 июня 2004г. №322 "Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека" Федеральная служба является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка. В соответствии с п. 5.1.2 Положения в компетенцию Службы входит государственный контроль за соблюдением законов и иных нормативно правовых актов РФ, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей.

В силу ст.40 Закона РФ «О защите прав потребителей» должностные лица органа государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей.

В соответствии со ст.46 Закона РФ «О Защите прав потребителей» уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальные органы), иные федеральные органы исполнительной власти (их территориальные органы), осуществляющие функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей и безопасности товаров (работ, услуг), органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий.

Согласно п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28 июня 2012г. №17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей», в соответствии со статьями 45 и 46 ГПК РФ, статьями 44, 45 и 46 Закона о защите прав потребителей суду общей юрисдикции подведомственны дела по искам прокуроров, уполномоченных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений потребителей (их ассоциаций, союзов), имеющих статус юридического лица, к изготовителю (продавцу, исполнителю, уполномоченной организации или уполномоченному индивидуальному предпринимателю, импортеру), поданным в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей. В защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей указанными лицами могут быть заявлены требования, целью которых является признание действий ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика (статья 1065 ГК РФ, статья 46 Закона РФ от 07.02.1992г. № 2300-1 «О защите прав потребителей»).

В соответствии со ст. 39, 173, 198 ГПК РФ ответчик имеет право признать исковые требования истца, в том случае, если признание ответчиком иска не нарушает интересов и прав третьих лиц, а также соответствует закону, суд выносит решение об удовлетворении исковых требований истца.

Признание ответчиком исковых требований суд в соответствии с п. 2 ст. 68 ГПК РФ расценивает как признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования, что в свою очередь освобождает от необходимости дальнейшего доказывания со стороны истца.

С учетом изложенных обстоятельств, а также исследованных материалов дела суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований, и признании действий ИП ФИО1 по осуществлению розничной продажи товаров (пищевых продуктов) 31.05.2017 г. в 12 часов в магазине «Мир колбас» по адресу: <данные изъяты> несоблюдением нормативов, установленных приложением №1 п.5б ТР ТС 034/2013 «О безопасности мяса и мясной продукции», п.5 ст. 7, п. 1,п.3 ст. 5, п.7, п. 12 ст. 17, ч. 1 ст. 10 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», противоправными - нарушающими права неопределенного круга потребителей на приобретение товаров данного вида в соответствии с требованиями Федерального закона № 29-ФЗ от 02.01.2000 «О качестве и безопасности пищевых продуктов», Закона РФ № 2300-1 от 07.02.1992 «О защите прав потребителей» к их качеству и безопасности.

В соответствии с требованиями ст.103 ГПК РФ с ответчика в доход бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300 рублей.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать действия индивидуального предпринимателя ФИО1 ФИО7 по осуществлению розничной продажи товаров (пищевых продуктов) 31.05.2017 г. в 12 часов в магазине «Мир колбас» по адресу: <адрес> с несоблюдением нормативов, установленных приложением №1 п.5б ТР ТС 034/2013 «О безопасности мяса и мясной продукции», п.5 ст. 7, п. 1,п.3 ст. 5, п.7, п. 12 ст. 17, ч. 1 ст. 10 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», противоправными - нарушающими права неопределенного круга потребителей на приобретение товаров данного вида в соответствии с требованиями Федерального закона № 29-ФЗ от 02.01.2000 «О качестве и безопасности пищевых продуктов», Закона РФ № 2300-1 от 07.02.1992 «О защите прав потребителей» к их качеству и безопасности.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 ФИО8 государственную пошлину в доход муниципального образования город Бийск в размере 300 руб.00 коп.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд Алтайского края в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья С.А.Сухарева