Решение № 2А-1601/2024 2А-1601/2024(2А-9396/2023;)~М-7451/2023 2А-9396/2023 М-7451/2023 от 17 января 2024 г. по делу № 2А-1601/2024

Дело № 2а-1601/2024


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18.01.2024 г. г. Краснодар

Советский районный суд г. Краснодара в составе:

Председательствующего судьи Зуева М.А.

при секретаре Скачковой А.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к ГУФССП России по Краснодарскому краю, начальнику отдела – старшему судебному приставу ОСП по Карасунскому округу г. Краснодара ФИО2 и судебному приставу-исполнителю ФИО3 ОСП по Карасунскому округу г. Краснодара о признании незаконным действий (бездействия) должностных лиц ОСП по Карасунскому округу г. Краснодара ГУФФСП России по Краснодасркому краю,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с Административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по Карасунскому округу г. Краснодара ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 за период 15.08.2023 по 25.09.2023 г., обязать начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по Карасунскому округу г. Краснодара ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 в течении 3-х дней после вынесения решения суда, принять неотлагательные меры, направленные на устранение допущенных нарушений действующего законодательства путем дачи поручения судебному приставу-исполнителю, в чьем производстве будет находиться исполнительное производство №-ИП от 12.05.2023 г. о проведении исполнительных действий, указанных в ходатайстве от 11.08.2023 г., и о направлении в адрес Административного истца информации о ходе исполнительного производства №-ИП от 12.05.2023 г., признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Карасунскому округу г. Краснодара ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 за период с 15.08.2023 г. по 25.09.2023 г., рассмотреть дело по настоящему административному иску о признании незаконным действий (бездействия) должностных лиц ОСП по Карасунскому округу г. Краснодара ГУФССП России по Краснодарскому краю в отсутствие Административного истца.

В обоснование своих требований ФИО1 отразила, что в ОСП по Карасунскому округу г. Краснодара ГУФССП России по Краснодарскому краю на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО3 находится исполнительное производство №-ИП от 12.05.2023 г. о взыскании задолженности с ФИО4 в пользу Административного истца задолженности в размере 1 544 984 рублей. До настоящего времени, требования, содержащиеся в исполнительном документе. В нарушение положений ФЗ «Об исполнительном производстве», не исполнены, денежные средства с Должника в полном объеме не взысканы. Административный истец считает, что судебным-приставом исполнителем ОСП по Карасунскому округу г. Краснодара ГУФССП по Краснодарскому краю ФИО3 в период с 15.08.2023 г. по 25.09.2023 г. были допущены нарушения законодательства об исполнительном производстве, выразившиеся в: нарушении ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» в части непредоставления ответа на заявления обращения гражданина; нарушении ст. 50 ФЗ «Об исполнительном производстве» в части нарушения права Административного истца на ознакомление материалами исполнительного производства; нарушении п. 1 ст. 12 ФЗ «Об органах принудительного исполнения» в части непринятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительного документа ФС №.

Административный истец в судебное заседание не явился, извещен о дате, времени и месте слушания дела надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

ГУФССП России по Краснодарскому краю в судебное заседание не явилось, извещено о дате, времени и месте слушания дела надлежащим образом.

Начальник отдела – старший судебный пристав ОСП по Карасунскому округу г. Краснодара ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен о дате, времени и месте слушания дела надлежащим образом.

Судебный пристав-исполнитель ФИО3 ОСП по Карасунскому округу г. Краснодара в судебное заседание не явился, извещен о дате, времени и месте слушания дела надлежащим образом. В материалы дела предоставил сводку по исполнительному производству.

Суд с учетом положений ст.150 КАС РФ, принимая во внимание, что явка указанных лиц не признавалась обязательной, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных специальными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно статье 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 данного Кодекса.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 12.05.2023 г. судебным приставом-исполнителем ФИО3 ОСП по Карасунскому округу г. Краснодара было возбуждено исполнительное производство №-ИП по исполнительному листу № ФС № от 10.05.2023 г. выданному по делу № Советским районным судом г. Краснодара, как указано в Административным истцом в исковом заявлении – до настоящего времени, требования, содержащиеся в исполнительном документе, не исполнены, денежные средства с должника – ФИО4 в размере 1 544 984 рублей не взысканы.

11.08.2023 г. Административным истцом в адрес судебного пристава-исполнителя ФИО3 ОСП по Карасунскому округу г. Краснодара было направлено: ходатайство о проведении отдельных исполнительных действий.

В силу требований ст.64.1 Федерального закона "Об исполнительном производстве" заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

Обращение заявителя рассматривается по правилам Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом Министерства юстиции РФ N 682 от 10.12.2010 (далее - Инструкция N 682), согласно которой, обращения, поступившие в территориальные отделы судебных приставов, рассматриваются в течение 30 дней со дня их регистрации.

В силу ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ (ред. от 24.11.2014) "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Указанное ходатайство было получено судебным приставом-исполнителем ФИО3 ОСП по Карасунскому округу г. Краснодара 14.08.2023 г., ответ на данное ходатайство Административному истцу не поступил, согласно материалам дела.

Судебным запросом в адрес отдела службы судебных приставов по Карасунскому округу г. Краснодара от 07.11.2023 г. были запрошены в адрес Советского районного суда г. Краснодара заверенные светокопии исполнительного производства: №-ИП, возбуждённого 12.05.2023 о взыскании задолженности с ФИО4 в пользу Административного истца в размере 1 544 984 рублей.

Из предоставленных материалов, судебным приставом-исполнителем ФИО3 ОСП по Карасунскому округу г. Краснодара исполнительного производства №-ИП от 12.05.2023 г. судом усматривается, что в рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ФИО3 ОСП по Карасунскому округу г. Краснодара сделаны запросы в банковские учреждения, налоговый орган, ГИБДД, Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии, и иные финансовые учреждения. Также в адрес Филиала ППК Роскадастр по Краснодарскому краю было направлено постановление о запрете регистрационных действий в отношении объектов недвижимого имущества от 24.08.2023 на бумажном носителе для исполнения, в отношении должника: ФИО4.

Материалами дела подтверждается, что ходатайство, указанное Административным истцом фактически было удовлетворено.

Таким образом, оценив относимость, допустимость, достоверность представленных доказательств в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, принимая во внимание, что судебным приставом-исполнителем, осуществлялся весь комплекс и перечень мер направленных на исполнение основных задач исполнительного производства, суд приходит к выводу, что в рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем предприняты все необходимые меры, направленные на исполнение решение суда, запросы в налоговый орган, ГИБДД, Росреестр, и иные финансовые, банковские учреждения были осуществлены. Однако суд приходит к выводу о том, что доводы взыскателя о нарушении судебным приставом-исполнителем срока рассмотрения указанного ходатайства все же нашли свое подтверждение.

11.08.2023 г. Административным истцом в адрес судебного пристава-исполнителя ФИО3 ОСП по Карасунскому округу г. Краснодара также было направлено заявление о предоставлении информации о ходе исполнительного производства.

В соответствии с утвержденными ФССП России 11.04.2014 N 15-9 Методическими рекомендациями по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, не подлежат регистрации в качестве заявлений (ходатайств), в том числе содержащие ссылку на ст.64.1 Закона: обращения лиц, участвующих в исполнительном производстве, с требованиями сообщить о ходе исполнительного производства.

Согласно ч.1 ст.12 Федерального закона от 21 июля 1997 г..N118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных ФЗ "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; предоставляет сторонам исполнительного производства или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования; обязан взять самоотвод, если он заинтересован в ходе исполнительного производства либо имеются иные обстоятельства, вызывающие сомнения в его беспристрастности; получает и обрабатывает персональные данные при условии, что они необходимы для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, в объеме, необходимом для этого; объявляет розыск должника по исполнительному документу, его имущества или розыск ребенка по исполнительному документу, содержащему требование об отобрании или о передаче ребенка, порядке общения с ребенком, требование о возвращении незаконно перемещенного в Российскую Федерацию или удерживаемого в Российской Федерации ребенка или об осуществлении в отношении такого ребенка прав доступа на основании международного договора Российской Федерации, и осуществляет такой розыск в соответствии с законодательством Российской Федерации; осуществляет межгосударственный розыск лиц в соответствии с международными договорами Российской Федерации и взаимодействие по вопросам межгосударственного розыска с компетентными органами иностранных государств в порядке, предусмотренном международными договорами Российской Федерации; осуществляет на основании судебного акта по гражданскому делу розыск гражданина - ответчика и (или) ребенка в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обеспечения установленного порядка деятельности судов и исполнения судебных актов и актов других органов; осуществляет производство по делам об административных правонарушениях в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях; при выявлении признаков преступления составляет сообщение об этом и направляет его начальнику органа дознания (старшему судебному приставу) для принятия решения в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством.

Исходя из изложенного, в обязанности судебного пристава-исполнителя не входит составление справки о ходе движения по исполнительному производству, представление информации о действиях судебного пристав-исполнителя; судебный пристав-исполнитель обязан предоставить сторонам исполнительного производства или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, однако данного требования в заявлении от 11.08.2023 г. не содержалось.

Также Административный истец в исковом заявлении указывает на бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по Карасунскому округу г. Краснодара ФИО2

В силу положений статей 64, 68 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного исполнения, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа.

Положения приведенной статьи закрепляют перечень исполнительных действий, которых вправе совершать судебный пристав-исполнитель. Указанный перечень исполнительных действий не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Суд приходит к выводу, что старшим судебным приставом-исполнителем ОСП по Карасунскому округу г. Краснодара ФИО2 бездействие не допущено, поскольку судебный пристав-исполнитель ФИО3 ОСП по Карасунскому округу г. Краснодара самостоятельное процессуальное лицо, которое вправе самостоятельно определять круг исполнительных действий и мер принудительного исполнения.

С учетом установленных фактических обстоятельств дела и приведенных норм права, регулирующих спорные правоотношения, суд приходит к выводу о частичном в удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФИО1 к ГУФССП России по Краснодарскому краю, начальнику отдела – старшему судебному приставу ОСП по Карасунскому округу г. Краснодара ФИО2 и судебному приставу-исполнителю ФИО3 ОСП по Карасунскому округу г. Краснодара о признании незаконным действий (бездействия) должностных лиц ОСП по Карасунскому округу г. Краснодара ГУФФСП России по Краснодарскому краю – удовлетворить частично;

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Карасунскому округу г. Краснодара ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО3, выразившееся в не рассмотрении Ходатайства от 11.08.2023 г. о проведении отдельных исполнительных действий и непредоставлении ответа на ходатайство;

В остальной части заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Советский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Председательствующий

судья Зуев М.А.