Постановление № 5-110/2025 от 4 марта 2025 г. по делу № 5-110/2025

Адм. дело №

УИД 50RS0№-90


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

5 марта 2025 года г. Мытищи Московской области

Судья Мытищинского городского суда Московской области Локтионова М.В., с участием ведущего специалиста-эксперта отдела юридического обеспечения Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Московской области ФИО3, главного специалиста-эксперта отдела санитарно-эпидемиологического надзора в городском округе Мытищи Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Московской области ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ, в отношении юридического лица

Общества с ограниченной ответственностью «Торгсервис 50» (ИНН №, ОГРН №), юридический адрес: <адрес>, фактический адрес правонарушения: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Торгсервис 50» совершило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ в 14 час. 00 мин. при проведении внеплановой выездной проверки в отношении ООО «Торгсервис 50» по адресу: <адрес>, юридическое лицо ООО «Торгсервис 50» допустило нарушения требований статей 11, 24 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию» (далее по тексту – СП 2.3.6.3668-20); СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг» (далее по тексту СП 2.1.3678-20), а именно:

- выявлены нарушения п.4.3 СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию», в торговом зале имеются перегоревшие лампы, освещение тусклое;

- выявлены нарушения п.5.7 СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию», в торговом зале, в подсобном помещении имеются полы с дефектами (выбоины, отсутствие части плиточного покрытия, напольная плитка имеет сколы), потолочное покрытие выполнено из материала не позволяющего производить его мойку и дезинфекцию;

- выявлены нарушения п.2.11 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», отсутствует помещение для промывки, дезинфекции и хранения уборочного инвентаря, уборочный инвентарь хранится неупорядоченно, не промаркирован, имеет загрязнения;

- выявлены нарушения п.2.4 СП 2.1.3678 - 20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», в кабинете директора и в раздевалке сотрудников отопление отсутствует, подогрев воздуха происходит за счет напольного вентилятора.

В судебное заседание законный представитель ООО «Торгсервис 50» и защитник по доверенности ФИО2 не явились, уведомлены надлежащим образом, причин не явки не сообщили, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли, в суд не поступало.

Ведущий специалист-эксперт отдела юридического обеспечения Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Московской области ФИО3 и главный специалист-эксперт отдела санитарно-эпидемиологического надзора в городском округе Мытищи Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Московской области ФИО4 в судебном заседании обстоятельства, указанные в протоколе об административном правонарушении подтвердили.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст.26.1 данного Кодекса.

В соответствии с положениями ст.26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья,.. . устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением экспертов, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественных доказательств.

В соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, доказательства оцениваются судьей по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, а так же с позиции соблюдения требований закона при их получении (ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ). Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Административная ответственность по ст.6.4 КоАП РФ предусмотрена за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Непосредственно отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из оснований условий реализации предусмотренных Конституцией РФ прав граждан на охрану здоровью и благоприятную окружающую среду регулируется Федеральным законом от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии наседания» (далее по тексту Закон № 52-ФЗ).

Согласно ст.11 Закона 52-ФЗ, индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения;

Согласно ст.24 Закона 52-ФЗ, при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В силу п.4.3 СП 2.3.6.3668-20, помещения торговых объектов должны быть обеспечены естественным и (или) искусственным освещением, уровни которого в помещениях подготовки пищевой продукции, складских, санитарно-бытовых и административных помещениях, торговых залах должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям к естественному, искусственному и совмещенному освещению общественных зданий.

В соответствии с п. 5.7 СП 2.3.6.3668-20, материалы, используемые для внутренней отделки помещений торговых объектов, должны быть нетоксичными, устойчивыми к проведению уборки влажным способом и обработки дезинфицирующими средствами. Потолки, стены и полы всех помещений должны быть без дефектов и признаков поражения плесневыми грибами.

Согласно п.2.11 СП 2.1.3678-20, уборочный инвентарь, используемый для уборки помещений, маркируется в зависимости от назначения помещений, класса чистоты (для медицинских организаций), а также вида убираемого объекта (пол, стены). Инвентарь для уборки туалетов должен иметь иную маркировку и храниться отдельно от другого инвентаря.

Пунктом 2.4 СП 2.1.3678-20 предусмотрено, что в помещениях обеспечиваются параметры микроклимата, воздухообмена, определенные требованиями гигиенических нормативов.

Факт совершения ООО «Торгсервис 50» данного административного правонарушения подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому при проведении сотрудниками Управления Роспотребнадзора по Московской области внеплановой проверки соблюдения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в ООО «Торгсервис 50» были выявлены вышеперечисленные нарушения действующих санитарно-эпидемиологических правил и нормативов;

- протоколом о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого деятельность предприятия торговли магазина «Светофор» ООО «Торгсервис 50» по фактическому адресу: <адрес>, приостановлена с ДД.ММ.ГГГГ с 17 час. 00 мин.;

- решением о проведении внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении ООО «Торгсервис 50»;

- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, проведенного в ООО «Торгсервис 50» по адресу: <адрес>;

- протоколом отбора проб (образцов) от ДД.ММ.ГГГГ;

- актом выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №-КНМ-внеплан в отношении ООО «Торгсервис 50», из которого следует, что при проведении проверки совершены следующие контрольные (надзорные) действия: а именно осмотр по месту: <адрес>, отбор проб, инструментальное обследование, исследованы документы и фототаблицей к нему;

- предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Торгсервис 50», которое получено представителем ООО «Торгсервис 50» по доверенности ФИО2;

- протоколом лабораторных испытаний № № от ДД.ММ.ГГГГ об измерении световой среды;

- экспертным заключением № № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым экспертом установлено, что уровни искусственной освещенности и коэффициента пульсации на рабочих местах ООО «Торгсервис 50» магазина «Светофор» по адресу: <адрес> не соответствует требованиям СанПин ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», раздел V, п.82, л.83, п.85, таб. 5.25 (п.1);

- выпиской из ЮГРЮЛ в отношении ООО «Торгсервис 50».

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ и содержит все необходимые для рассмотрения дела сведения: о событии, времени и месте совершения правонарушения, составлен правомочным на то должностным лицом.

Приведенные выше доказательства судья признает относимыми, допустимыми, а в совокупности достаточными для вывода о виновности ООО «Торгсервис 50» в инкриминируемом ему административном правонарушении.

Оснований не доверять собранным и исследованным доказательствам, у судьи не имеется, поскольку они являются последовательными, противоречий не имеют, согласуются между собой, дополняют и уточняют друг друга, получены с соблюдением требований КоАП РФ.

Таким образом, действия ООО «Торгсервис 50» надлежит квалифицировать по ст.6.4 КоАП РФ, поскольку ООО «Торгсервис 50» нарушило санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений.

Оснований для освобождения ООО «Торгсервис 50» от административной ответственности судом, так же как и для прекращения производства по делу об административном правонарушении в связи с малозначительностью административного правонарушения не установлено.

В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих ответственность ООО «Торгсервис 50», судом не установлено.

Учитывая, что допущенные ООО «Торгсервис 50» нарушения действующих санитарных правил создают реальную угрозу для жизни и здоровья людей, суд полагает назначить ООО «Торгсервис 50» наказание в виде административного приостановления деятельности, избранная мера соответствует характеру совершенного правонарушения, конкретным обстоятельствам, имеющим значение для дела. С учетом объема и характера выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований, допущенные ООО «Торгсервис 50», которые являются грубым нарушением в области здоровья, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, создало реальную опасность санитарно-эпидемиологического благополучия населения, назначение менее строгого вида административного наказания не обеспечит достижение предусмотренных ч.1 ст.3.1 КоАП РФ целей административного наказания, связанных с предупреждением совершения новых административных правонарушений как лицом, привлеченным к административной ответственности, так и другими лицами.

Объективных причин, в соответствии с которыми требования указанных выше нормативно-правовых актов юридическим лицом ООО «Торгсервис 50» не были соблюдены, не установлено.

При назначении наказания, суд принимает во внимание, что в целях предотвращения непосредственной угрозы жизни и здоровью людей и в связи с тем, что устранение указанного обстоятельства невозможно другими способами, а также то обстоятельство, что на момент рассмотрения дела об административном правонарушении деятельность ООО «Торгсервис 50» по розничной торговле в магазине «Светофор» по адресу: <адрес> не приостановлена, иного материалы дела не содержат, ООО «Торгсервис 50» в судебное заседание сведений не представлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью «Торгсервис 50» (ИНН №, ОГРН №) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности магазина, принадлежащего ООО «Торгсервис 50», расположенного по адресу: <адрес>, сроком на 60 (шестьдесят) суток.

Постановление в части административного приостановления деятельности, на основании ч.1 ст.32.12 КоАП РФ, подлежит немедленному исполнению.

Копию настоящего постановления немедленно направить в Мытищинское районное отделение судебных приставов ГУФССП России по Московской области для исполнения постановления путем запрета деятельности вышеуказанного магазина ООО «Торгсервис 50».

В силу ч.2 ст.31.6 КоАП РФ, подача жалобы не приостанавливает исполнение данного постановления.

Неисполнение настоящего постановления влечет за собой ответственность в соответствии с действующим законодательством.

Разъяснить, что в случае устранения ООО «Торгсервис 50» оснований, по которым было принято решение о приостановлении деятельности магазина, принадлежащего юридическому лицу, по его ходатайству приостановление деятельности может быть досрочно прекращено.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Мытищинский городской суд Московской области в течение 10 дней со дня получения или вручения его копии.

Судья Локтионова М.В.