Определение № 5-39/2017 от 12 февраля 2017 г. по делу № 5-39/2017

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возвращении протокола об административном правонарушении

и других материалов дела

г.Ломоносов 13 февраля 2017 года

Судья Ломоносовского районного суда Ленинградской области Антоненко А.А. при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении по ч.3 ст.18.8 КоАП РФ в отношении ***, родившегося * в *, гражданина Республики Узбекистан,

УСТАНОВИЛ:

* в Ломоносовский районный суд * из ОМВД России по * поступили материалы дела об административном правонарушении с протоколом об административном правонарушении от * в отношении *** о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.8 КоАП РФ, согласно которому *, в 16:20, *** находился у * в *, не имея на руках документов, подтверждающих право иностранного гражданина на пребывание в РФ (паспорта, регистрации и страхового медицинского полиса), тем самым нарушил режим въезда, пребывания и миграционного учета в РФ.

При подготовке дела к рассмотрению установлено неправильное составление протокола об административном правонарушении.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8. КоАП РФ, образует нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

Ответственность за те же нарушения, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, предусмотрена ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ.

Положениями ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ устанавливается административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Согласно ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, введенной в действие Федеральным законом от 28.12.2016 N 490-ФЗ, состав указанного административного правонарушения образуют те же действия, совершенные в городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге, а также в Московской и Ленинградской областях.

В соответствии с п.2 ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются событие административного правонарушения, а также иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Вопреки указанным положениям действия, связанные с отсутствием у *** документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, вменяемые данному лицу, которые охватываются диспозицией ч. 3.1 ст. 18.8. КоАП РФ, не соответствуют указанной в протоколе их квалификации по ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ.

Кроме того, из имеющегося в материалах дела объяснения *** следует о том, что он утратил документы в январе 2017 года, о чем обращался в полицию.

Между тем, для установления признаков административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.3 КоАП РФ в силу закона требуется отсутствие факта обращения иностранного гражданина с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции.

Указанные сведения, свидетельствующие о выполнении *** обязанности по сообщению об утрате документов, каким-либо образом не проверены, что не позволяет точно установить обстоятельства правонарушения и дать юридическую оценку содеянному.

Допущенные при составлении протокола об административном правонарушении нарушения не могут быть восполнены в суде, что является безусловным основанием для возвращения протокола об административном правонарушении и приложенных к нему материалов для устранения выявленных недостатков.

На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст.29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении *** и другие материалы дела в ОМВД России по Ломоносовскому району Ленинградской области для устранения нарушений, допущенных при составлении протокола и оформлении других материалов дела.

Судья А.А. Антоненко