Решение № 12-533/2021 от 26 августа 2021 г. по делу № 12-533/2021

Дело № 12-533/2021 Судья Буявых В.А.


РЕШЕНИЕ

город Челябинск 26 августа 2021 года

Судья Челябинского областного суда Малкова С.В., при секретаре Асрановой Д.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Челябинского областного суда жалобу законного представителя Садоводческого некоммерческого товарищества собственников недвижимости «Коммунальщик» ФИО1 на постановление судьи Копейского городского суда Челябинской области от 12 июля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Садоводческого некоммерческого товарищества собственников недвижимости «Коммунальщик»,

установил:

постановлением судьи Копейского городского суда Челябинской области от 12 июля 2021 года садоводческое некоммерческое товарищество собственников недвижимости «Коммунальщик» (далее - СНТ СН «Коммунальщик») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа с учетом положений ч.3.2 ст. 4.1 КоАП РФ в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

В жалобе, поданной в Челябинский областной суд, председатель СНТ СН «Коммунальщик» ФИО1 просит отменить постановление судьи ввиду его малозначительности. В обоснование доводов жалобы указывает, что суд пришел к неверным выводам, посчитав, что общее собрание Товарищество проводилось с единовременным участием всех садоводов в одном помещении с нарушением санитарных требований. При этом доводы стороны защиты о проведении заочного голосования и умышленного провоцирования ФИО2 несоблюдения социальной дистанции не были приняты судом при вынесении судебного постановления. Отсутствие рециркулятора и бесконтактного инфракрасного термометра вызвано тем, что правление не вправе расходовать денежные средства без соответствующего одобрения садоводов. Обращает внимание, что назначенный административный штраф будет являться колоссальной финансовой нагрузкой для садоводов.

Законный представитель СНТ СН «Коммунальщик» ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержала.

Представители административного органа-Управления Роспотребнадзора в судебное заседание не явились, извещены, в связи изложенным полагаю возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав законного представителя ФИО1, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенных в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения в соответствии со статьей 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» понимается такое состояние общественного здоровья и среды обитания людей, при котором отсутствует опасное и вредное влияние ее факторов на организм человека и обеспечиваются благоприятные условия для его жизнедеятельности.

Статьей 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ предусмотрена обязанность индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года № 66 внесено изменение в постановление Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 года № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний, представляющих опасность для окружающих», согласно которому коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22.05.2020 № 15 утверждены санитарно-эпидемиологические правила СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

Согласно п. 4.4 «СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, являются: соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров; выполнение требований биологической безопасности в медицинских организациях и лабораториях, проводящих исследования с потенциально инфицированным биологическим материалом; организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха; обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы территории Российской Федерации; организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу; использование мер социального разобщения (временное прекращение работы предприятий общественного питания, розничной торговли (за исключением торговли товаров первой необходимости), переход на удаленный режим работы, перевод на дистанционное обучение образовательных организаций; ограничение или отмена проведения массовых мероприятий (развлекательных, культурных, спортивных).

Как следует из материалов дела и установлено судьей городского суда, в период с 19 декабря 2020 года до 20 декабря 2020 года СНТ СН «Коммунальщик» по адресу: г. <адрес> проводило общее собрание членов товарищества (во время режима повышенной готовности, введенного Распоряжением Правительства Челябинской области от 18 марта 2020 года № 146-рп «О введении режима повышенной готовности») с нарушением обязательных санитарных правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», а именно: при проведении собрания не было организовано выявление лиц с признаками инфекционных заболеваний при входе в помещение, где проводилось собрание, не соблюдалась социальная дистанция 1,5-2 метра; в момент проведения собрания, а также на стадии подготовки к нему не был организован дезинфекционный режим, в помещении отсутствовал рециркулятор для обеззараживания воздуха.

По данному факту в отношении СНТ СН «Коммунальщик» 23 марта 2021 года составлен протокол об административном правонарушении по ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения СНТ СН «Коммунальщик» данного административного правонарушения подтвержден совокупностью материалов дела: определением № 09/35-1 о возбуждении дела об административном правонарушении от 20 января 2021 года, протоколом № об административном правонарушении от 23 марта 2021 года, протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 01 февраля 2021 года, диском с видеозаписью собрания СНТ СН «Коммунальщик» от 19 декабря 2020 года, и иными представленными доказательствами, которые получили надлежащую правовую оценку в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Совокупность установленных судьей городского суда фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, отвечает требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, содержит все необходимые сведения в том числе: описание события, в том числе дату и время совершения административного правонарушения. Права, предусмотренные статьей 51 Конституции Российской Федерации и статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, разъяснены. Копия протокола вручена в установленном законом порядке.

Приведенные законным представителем СНТ СН «Коммунальщик» ФИО1 доводы в жалобе о проведении заочного голосования Товарищества, и умышленного провоцирования ФИО2 несоблюдения социальной дистанции не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшегося по делу постановления, по существу эти доводы сводятся к переоценке доказательств, что не является основанием для отмены принятого по делу судебного постановления.

Так из показаний специалиста-эксперта Роспотребнадзора ФИО7 полученных в судебном заседании следует, что на момент проведения общего собрания членов садоводческого товарищества «Коммунальщик», посредством видеозаписи были зафиксированы факты несоблюдения присутствовавшими на собрании лицами социальной дистанции от 1,5 до 2 метров, отсутствие организации дезинфекционного режима, рециркулятора обеззараживания воздуха и выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при входе в помещение правления.

Согласно письменным объяснениям ФИО2 и ее показаниям, данным в судебном заседании городского суда, 19 декабря 2020 года, получив уведомление о проведении общего собрания членов СНТ, по прибытию к месту его проведения была обнаружено отсутствие одноразовых медицинских масок, перчаток, санитайзеров, обеззараживание воздуха не проводилось, не соблюдалась социальная дистанция. Все происходящее было зафиксировано на камеру телефона.

Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода судьи городского суда о доказанности вины юридического лица в совершении описанного выше административного правонарушения, материалы дела не содержат.

Указание в жалобе, что отсутствие рециркулятора и бесконтактного инфракрасного термометра вызвано тем, что правление не вправе расходовать денежные средства без соответствующего одобрения садоводов, не исключают состав вмененного правонарушения.

Доказательств наличия чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения действующих норм и правил, нарушение которых послужило основанием для привлечения к административной ответственности, в материалах дела не имеется.

Доводы жалобы о необходимости применения положений ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с освобождением СНТ СН «Коммунальщик» от административной ответственности в силу малозначительности совершенного правонарушения, были проверены судьей городского и признаны несостоятельными.

В соответствии с положениями ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

С учетом того, что допущенное правонарушение СНТ СН «Коммунальщик» создает реальную угрозу жизни и здоровью людей, судья городского суда обоснованно не усмотрел оснований для признания правонарушения малозначительным и применения ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В данном случае заявитель не проявил достаточной степени заботливости и осмотрительности и не принял всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм, за нарушение которых ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание в виде штрафа в размере 100 000 рублей назначено в соответствии с положениями части 3.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление судьи является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения не имеется.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменения обжалуемого постановления судьи, по делу не имеется.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь 30.6, 30.9, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление судьи Копейского городского суда Челябинской области от 12 июля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении садоводческого некоммерческого товарищества собственников недвижимости «Коммунальщик» оставить без изменения, жалобу законного представителя СНТ СН «Коммунальщик» ФИО1 - без удовлетворения.

Судья С.В. Малкова