Решение № 12-297/2019 от 1 сентября 2019 г. по делу № 12-297/2019

Дело № 12-297/2019


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Уфа 2 сентября 2019 г.

Судья Орджоникидзевского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан Губайдуллин Ш.М.,

с участием защитника МБУ "Управление по содержанию и благоустройству Орджоникидзевского района" городского округа г. Уфа Республики Башкортостан Мустафина А.С.,

представителя Росприроднадзора по Республике Башкортостан С.К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Муниципального бюджетного учреждения "Управление по содержанию и благоустройству Орджоникидзевского района" городского округа г. Уфа Республики Башкортостан Мустафина А.С. на постановление старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Республике Башкортостан, заместителя начальника отдела экологического надзора Управления Росприроднадзора по Республике Башкортостан А.Т.В., вынесенное ДД.ММ.ГГГГ, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ по постановлению старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Республике Башкортостан, заместителя начальника отдела экологического надзора Управления Росприроднадзора по Республике Башкортостан А.Т.В. Муниципальное бюджетное учреждение "Управление по содержанию и благоустройству Орджоникидзевского района" городского округа г. Уфа Республики Башкортостан (далее МБУ "УСБ Орджоникидзевского района") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, защитник МБУ "УСБ Орджоникидзевского района" Мустафин А.С. обратился в суд с жалобой, в которой просит его отменить, указав, что в материалах дела отсутствуют данные о том, что организация своими действиями произвело уничтожение плодородного слоя почвы или уничтожение земель. Пробы показали химический состав органических соединений, находящихся в снежной массе. Результаты химического анализа свидетельствуют о наличии химических элементов на момент взятия проб, но не подтверждают порчу или уничтожение плодородного слоя почвы. Сама по себе констатация в обжалуемом постановлении факта обнаружения превышения норм химических элементов в снежной массе является недостаточной для привлечения к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ.

В судебном заседании защитник Мустафин А.С. жалобу поддержал, просил отменить постановление от ДД.ММ.ГГГГ

Представитель Росприроднадзора С.К.В. просил жалобу защитника оставить без удовлетворения, обжалуемое постановление без изменения.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав участников процесса, суд приходит к следующим выводам.

За уничтожение плодородного слоя почвы, а равно порчу земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления в соответствии с ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

Отношения в сфере взаимодействия общества и природы, возникающие при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на природную среду как важнейшую составляющую окружающей среды, являющуюся основой жизни на Земле, в пределах территории Российской Федерации, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации регулируются в частности Федеральным законом от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".

В силу положений ст. 34 названного Федерального закона эксплуатация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Материалами дела установлено, что со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Управлением Росприроднадзора по Республике Башкортостан проводился рейдовый осмотр, обследование территории городского округа г. Уфа с целью предупреждения, выявления и пресечения нарушений в области охраны окружающей среды.

Так, в ходе осмотра установлено, что на территории снежного полигона, расположенного по адресу: <адрес>, непосредственно на почве земельного участка (кадастровый №), площадью 9600 кв.м. размещена загрязненная снежная масса высотой 2-3 м.

С целью определения воздействия загрязненной снежной массы на окружающую среду с указанного земельного участка были отобраны пробы.

Согласно протоколу результатов анализов проб от ДД.ММ.ГГГГ за № содержание вредных (загрязняющих) веществ в пробе почвы превышает условно-фоновую концентрацию по хлорид-иону в 1,55 раз.

Обязанность по уборке, содержанию и благоустройству вышеуказанного земельного участка возложена на МБУ "УСБ Орджоникидзевского района".

Из договора безвозмездного пользования данным земельным участком от ДД.ММ.ГГГГ за № усматривается, что МБУ "УСБ Орджоникидзевского района" было обязано не допускать действия, приводящие к ухудшению экологической обстановки на используемом земельном участке и прилегающих к нему территориях, а также выполнять работу по благоустройству территории.

Таким образом, вина МБУ "УСБ Орджоникидзевского района" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ, полностью доказана.

Административное наказание назначено МБУ "УСБ Орджоникидзевского района" в пределах санкции ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, с учетом характера и обстоятельств совершенного правонарушения, данных о юридическом лице, отсутствия отягчающих наказание обстоятельств.

Оспариваемое постановление о привлечении к административной ответственности вынесено в пределах установленного ст. 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения. Административное наказание назначено в минимальном размере, установленном для юридических лиц.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления должностного лица, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Республике Башкортостан, заместителя начальника отдела экологического надзора Управления Росприроднадзора по Республике Башкортостан А.Т.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ в отношении Муниципального бюджетного учреждения "Управление по содержанию и благоустройству Орджоникидзевского района" городского округа г. Уфа Республики Башкортостан оставить без изменения, жалобу защитника Мустафина А.С. – без удовлетворения.

На решение может быть подана жалоба в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Ш.М. Губайдуллин