Решение № 2-3184/2026 2-3184/2026(2-7892/2025;)~М-5448/2025 2-7892/2025 М-5448/2025 от 2 июля 2026 г. по делу № 2-3184/2026

Гражданское дело №...

№...-39


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 апреля 2026 г. г. Новосибирск

Новосибирский районный суд Новосибирской области в составе судьи Широковой Е.А., при секретаре Верхотуровой К.М., с участием представителя истца и третьего лица ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к администрации Новосибирского района Новосибирской области о возложении обязанности по заключению договора купли-продажи земельного участка,

установил:

истец обратилась в суд с вышеуказанным иском, в обоснование которого указала, что с целью строительства индивидуального жилого дома вступила в жилищно-строительный кооператив «Тула» в 1996 году. Ей был предоставлен в пользование земельный участок №..., согласно генерального плана, площадью 2000 кв.м. (20 соток), образованный из земельного участка с кадастровым номером №.... Земельный участок, предоставленный истцу в пользование, как члену ЖСК «Тула», поставлен на кадастровый учет, его полный адрес: Новосибирская область, Новосибирский район, Ярковский сельсовет, <адрес>, участку присвоен кадастровый №.... Разрешенное использование земельного участка – для индивидуального жилищного строительства. В 1997 истец построила жилой дом. В 2015 истец решила оформить в собственность построенный жилой дом и земельный участок, на котором дом расположен. В связи с тем, что земельный участок не был оформлен на имя истца в установленном законом порядке, за оформлением построенного жилого дома она была вынуждена обратиться в суд. Решением Новосибирского районного суда Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ право собственности на жилой дом было признано за истцом, решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ истец зарегистрировала право собственности на индивидуальный жилой дом общей площадью 30,2 кв.м., расположенный по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, Ярковский сельсовет, <адрес>. После регистрации права собственности на жилой дом, ЖСК «Тула» отказался от права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером №..., в пользу истца, подав заявление в Департамент имущества и земельных отношений Новосибирской области. ДД.ММ.ГГГГ ДИЗО по НСО издан приказ №... о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования ЖСК «Тула» на земельный участок с кадастровым номером №.... ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в администрацию Новосибирского района Новосибирской области с заявлением о предоставлении в собственность за плату земельного участка площадью 2000 кв.м. с кадастровым номером №..., расположенного по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, Ярковский сельсовет, <адрес>. В июле 2025 истец получила отказ (исх. №...-мку/01-12/88 от ДД.ММ.ГГГГ) в предоставлении земельного участка в собственность за плату в связи с тем, что не представлены документы, подтверждающие, что для обслуживания объекта с площадью застройки 30,2 кв.м. необходим земельный участок площадью 2000 кв.м., так как в соответствии с правилами землепользования и застройки Ярковского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области, утвержденными приказом министерства строительства Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ №..., испрашиваемый земельный участок расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Жин), в градостроительном регламенте которой установлены предельные (минимальный и максимальный) процент застройки: от 5% до 50%. Однако истец окончила строительство жилого дома в 1997, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается техническим паспортом здания от ДД.ММ.ГГГГ, выполненным ООО «Геосити», в период действия Правил землепользования и застройки Ярковского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области, утвержденных решением внеочередной 63 сессии Совета депутатов Ярковского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области №... от ДД.ММ.ГГГГ, в которых для зоны индивидуальной жилой застройки (Ж-1), так ранее называлась зона, в которой расположен испрашиваемый земельный участок, был установлен градостроительный регламент, в том числе установлен предельный максимальный процент застройки в границах земельного участка, определяемый как отношение суммарной площади земельного участка, которая может быть застроена, ко всей площади земельного участка – 40% (без учета эксплуатируемой кровли подземных объектов); предельный минимальный процент застройки не установлен. Право собственности на указанный жилой дом было признанно за истцом, решением Новосибирского районного суда Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ.

Просит обязать администрацию Новосибирского района Новосибирской области заключить с истцом договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №..., расположенного по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, Ярковский сельсовет, с. <адрес>, без проведения торгов.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, обеспечила явку своего представителя.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала по заявленным основаниям, дополнительно пояснила, что участок давно выбыл из делового оборота, т.к. был предоставлен юридическому лицу ЖСК «Тула». Членам были предоставлены участки по 20 соток. На участке истца имеется 2 гаража и фундамент под баню.

Представитель ответчика – администрации Новосибирского района Новосибирской области ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, ссылаясь на то, что земельный участок расположен в территориальной зоне: зона застройки индивидуальными жилыми домами, в градостроительном регламенте которой установлены предельные (минимальный и максимальный) проценты застройки: от 5% до 50%. Истец не доказал необходимость предоставления ему в собственность земельного участка площадью 2000 кв.м. при площади жилого <адрес>,2 кв.м.

Представитель третьего лица ЖСК "Тула" ФИО1 поддержала доводы, изложенные в отзыве, которая по своей сути повторяют исковое заявление, просит исковые требования удовлетворить.

Суд, выслушав пояснения представителя истца и третьего лица, представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

В соответствии с ч.2 ст.15 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Статьей 10 Земельного кодекса РФ субъекты Российской Федерации осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации.

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером №..., дата присвоения кадастрового номера ДД.ММ.ГГГГ, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, ограничение прав и обременение объекта недвижимости: не зарегистрировано.

04.03.2024г. Решением Новосибирского районного суда Новосибирской области за ФИО3 признано право собственности на индивидуальный жилой дом, общей площадью 30,2 кв.м., расположенный земельном участке с кадастровым номером №... по адресу: Новосибирская область Новосибирский район <адрес>.

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости кадастровый №... присвоен ДД.ММ.ГГГГ зданию – индивидуальному жилому дому, расположенному по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, Ярковский сельсовет, ЖСК «Тула», <адрес>, принадлежащему на праве собственности ФИО3 на основании решения Новосибирского районного суда Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ.

После регистрации права собственности ФИО3 на жилой дом, ЖСК «Тула» отказался от права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером №..., в пользу истца, подав заявление в Департамент имущества и земельных отношений Новосибирской области.

ДД.ММ.ГГГГ истец в целях реализации своего права обратился к ответчику с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером №..., в собственность.

Администрация Новосибирского района Новосибирской области, рассмотрев обращения истца от ДД.ММ.ГГГГ за №...-мку/88, направила ответ ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении земельного участка в собственность №...-мку/01-12/88, указав следующее, согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости площадь застройки с кадастровым номером №..., принадлежащего ФИО3 на праве собственности, составляет 33 кв.м. При рассмотрении возможности предварительного согласования предоставления земельного участка собственникам зданий, сооружений, расположенных на земельном участке, уполномоченным органом, в том числе учитывается соразмерность площади испрашиваемого земельного участка и площади застройки. В соответствии с Правилами землепользования и застройки Ярковского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области, утвержденными приказом Министерства строительства Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ №..., испрашиваемый земельный участок расположен в зоне застройки малоэтажными жилыми домами (ЖМЛ), градостроительным регламентом, которой установлен предельный параметр разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства не менее 5 процентов застройки от площади земельного участка. Документы, подтверждающие, что для эксплуатации объекта недвижимости площадью застройки 33 кв.м необходим земельный участок площадью 2000 кв.м. не представлены.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

В силу ст. 39.1 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 6 ч. 2 ст. 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

Частью 1 статьи 39.20 ЗК РФ предусмотрено, что если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В силу п. 1 ст. 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в случае если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

По смыслу указанных норм, подлежащих применению с учетом общих положений земельного законодательства, обязывающих собственников земельных участников и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением (ст. 42 ЗК РФ), возникновение исключительного права на приобретение земельного участка без проведения торгов зависит от достижения той цели, для которой он предоставлялся лицу.

Согласно сведениям ЕГРН, земельный участок имеет разрешенное использование – «для индивидуального жилищного строительства» (л.д. 49-53). Таким образом, установленный вид разрешенного использования предусматривает возможность размещения жилого дома.

Параметры жилого дома, который возводится на земельном участке, должны соответствовать параметрам объекта индивидуального жилищного строительства, указанным в п. 39 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Ответчиком иных доказательств, опровергающих выводы кадастрового инженера представлены не были, ходатайств о назначении по делу судебной экспертизы не заявлялось.

Истец окончила строительство жилого дома, согласно техническому паспорту здания, в период действия Правил землепользования и застройки Ярковского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области, утвержденных решением внеочередной 63 сессии Совета депутатов Ярковского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области №... от ДД.ММ.ГГГГ и изменений, внесенных в Правила землепользования и застройки Ярковского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области, утвержденных решением внеочередной 82 сессии Совета депутатов Ярковского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области №... от ДД.ММ.ГГГГ, в которых для Зоны индивидуальной жилой застройки (Ж-1), так ранее называлась зона, в которой расположен испрашиваемый земельный участок, был установлен градостроительный регламент, в том числе установлен предельный максимальный процент застройки в границах земельного участка, определяемый как отношение суммарной площади земельного участка, которая может быть застроена, ко всей площади земельного участка - 40% (без учета эксплуатируемой, кровли подземных объектов); предельный минимальный процент застройки не установлен.

Довод ответчика о том, что истцом не доказана необходимость в использовании для эксплуатации жилого дома площадью 30,2 кв.м. земельного участка площадью 2000 кв.м., поскольку, по мнению ответчика, для эксплуатации такого дома достаточно меньшей площади земельного участка, что будет соответствовать Правилам землепользования и застройки Ярковского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области относительно процентного соотношения размера земельного участка и минимальной площади застройки, суд признает несостоятельным.

Согласно пункту 1 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами.

Как следует из пункта 9 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительный регламент - устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства.

В соответствии со статьей 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительные регламенты устанавливаются в правилах землепользования и застройки.

В силу части 1 статьи 38 Градостроительного кодекса Российской Федерации предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства включают в себя:

1) предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков, в том числе их площадь;

2) минимальные отступы от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений;

3) предельное количество этажей или предельную высоту зданий, строений, сооружений;

4) максимальный процент застройки в границах земельного участка, определяемый как отношение суммарной площади земельного участка, которая может быть застроена, ко всей площади земельного участка;

Цель установления вышеуказанных параметров и размеров является эффективное использование земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных на них. При этом очевидно, что законодатель, вводя такое ограничение как максимальный процент застройки в границах земельного участка, обоснованно не указал на необходимость минимального процента, так как данный показатель на эффективность использования земельного участка повлиять не может.

Положения статьи 38 Градостроительного кодекса Российской Федерации РФ не относят минимальный процент застройки в границах земельного участка к обязательным показателям градостроительных регламентов.

При таких данных, доводы ответчика о том, что испрашиваемый истцом земельный участок не может быть предоставлен ему в собственность, поскольку застроенная им площадь земельного участка (исходя из площади жилого дома – 30,2 кв.м.) составляет менее 5 % от площади испрашиваемого им земельного участка, не могут быть признаны обоснованными и подлежат отклонению.

Сам по себе факт указания в Правилах землепользования и застройки Ярковского сельсовета <адрес> Новосибирской области минимального процента застройки 5 % в зоне застройки индивидуальными жилыми домами, не может служить безусловным основанием для отказа истцу в представлении в собственность испрашиваемого им земельного участка.

Кроме того, как установлено судом, освоение земельного участка истцом не завершено, кроме жилого дома на земельном участке располагаются вспомогательные постройки: 2 гаража, залит фундамент под баню.

Факт нахождения на земельном участке истца жилого дома ответчиком не оспаривался. При этом, вопреки доводам ответчика, при расчете площади застройки должна учитываться суммарная площадь всех расположенных на земельном участке строений, что свидетельствует о том, что по завершении освоения земельного участка площадь фактически застроенной территории земельного участка увеличится. То обстоятельство, что на момент разрешения вопроса о предоставлении земельного участка в собственность строительство всех объектов на земельном участке не завершено, не имеет правового значения, учитывая, что основной объект - жилой дом возведен, право собственности на него зарегистрировано.

Как следует из материалов дела, земельный участок используется в соответствии с целевым назначением – для жилой застройки, о чем свидетельствует расположение на земельном участке жилого дома. Законом на гражданина не возложена обязанность полностью осуществить застройку земельного участка на момент обращения с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность в порядке ст. 39.20 ЗК РФ.

Кроме того, в соответствии с Классификатором видов разрешенного использования земельных участков на земельном участке с указанным видом разрешенного использования возможно также выращивание сельскохозяйственных культур, содержание сельскохозяйственных животных, а потому площадь испрашиваемого земельного участка не может быть обусловлена только той частью земельного участка, которая необходима для эксплуатации жилого дома.

Доводы ответчика о том, что из испрашиваемого истцом земельного участка в случае предоставления в собственность только части этого участка, необходимой для эксплуатации жилого дома, судом отклоняются, поскольку испрашиваемый истцом земельный участок с кадастровым №... был сформирован еще на момент предоставления его по договору аренды, согласно генерального плана его границы установлены.

В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в частности, из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

Согласно ст. 39.20 Земельного кодекса РФ земельные участки могут быть предоставлены в собственность лицам, являющимся собственниками зданий, строений сооружений, расположенных на данных земельных участках.

В соответствии с п. 1 ч. 5 ст. 39.17 ЗК РФ в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий: осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ.

Учитывая принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов недвижимости, а также то, что земельный участок соответствует предъявляемым законом требованиям, суд полагает возможным удовлетворить исковые требования ФИО3, обязав администрацию Новосибирского района Новосибирской области подготовить и направить ФИО3 проект договора купли-продажи земельного участка.

В соответствии с п. 2 ст. 206 ГПК РФ – суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом положений ст. 39.17 ЗК РФ, суд полагает необходимым установить срок для подготовки и направления истцу проекта договора купли-продажи земельного участка в течение 20 дней с момента вступления решения в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования ФИО3 удовлетворить.

Обязать администрацию Новосибирского района Новосибирской области в срок не более чем двадцать дней со дня вступления в силу настоящего решения суда подготовить проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №... площадью 2000+/-16 кв.м. по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, Ярковский сельсовет, <адрес>, осуществить его подписание и направление ФИО3 для подписания.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Новосибирский районный суд Новосибирской области.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья «подпись»

Подлинник решения находится в материалах гражданского дела №... в Новосибирском районном суде Новосибирской области