Решение № 2-1534/2020 2-1534/2020~М-1255/2020 М-1255/2020 от 17 мая 2020 г. по делу № 2-1534/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело № 2-1534/2020
г. Ульяновск
18 мая 2020 г.


Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе судьи Давыдовой Т.Н., при секретаре Батраевой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ульяновского района Ульяновской области в интересах неопределенного круга лиц к Министерству природы и цикличной экономики Ульяновской области, Обществу с ограниченной ответственностью «Ульяновское карьероуправление» о признании бездействия незаконным, обязании разработать проект освоения лесов,

установил:

прокурор Ульяновского района Ульяновской области обратился в суд с иском о признании незаконным бездействия Министерства природы и цикличной экономики Ульяновской области, выразившегося в непринятии мер, направленных на понуждение ООО «Ульяновское карьероуправление», как арендатора лесного участка по договору № 484 от 25.01.2011 к разработке проекта освоения лесов на лесной участок, расположенный по адресу: <адрес> для использования лесов в целях строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов; обязании ООО «Ульяновское карьероуправление» в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу разработать проект освоения лесов и подать документы на проведение государственной экспертизы проекта освоения лесов на лесной участок, расположенный по адресу: <адрес> для использования лесов в целях строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов.

В обоснование требований указывается, что 25.01.2011 между Министерством сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области и ООО «Ульяновское карьероуправление» заключен договор аренды лесного участка № 484, расположенного по адресу: <адрес> для использования лесов в целях строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов.

В п. «г» ч. 11 Договора указано, что арендатор обязан в течение 6 месяцев со дня заключения договора разработать и представить арендодателю проект освоения лесов для проведения государственной экспертизы.

Согласно сведениям, полученным 17.02.2020 из Министерства природы и цикличной экономики Ульяновской области, ответчик до настоящего времени проект освоения лесов не представил.

Представитель прокуратуры Ульяновского района Ульяновской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался.

Ответчик Министерство природы и цикличной экономики Ульяновской области представителя для участия в судебном заседании не направил, о времени и месте судебного заседания извещался.

Представитель ответчика ООО «Ульяновское карьероуправление» в удовлетворении иска просил отказать, относительно иска привел следующие возражения.

В соответствии с требованиями законодательства и условиями договора ООО «Ульяновское карьероуправление» разработан «Проект освоения лесов для выполнения работ по геологическому изучению, разведке и добыче мела ООО «Ульяновское карьероуправление» в Ульяновском лесничестве, Ключищенское участковое лесничество Министерства лесного хозяйства, природопользования и экологии Ульяновской области по договору аренды от 25.01.2011г.». Проект освоения лесов получил положительное заключение государственной экспертизы № 2011-60 от 10.05.2011, утвержденное Министром лесного хозяйства, природопользования и экологии Ульяновской области 10.05.2011.

В соответствии с п. 30 Приказа Рослесхоза от 29.02.2012 N 69 "Об утверждении состава проекта освоения лесов и порядка его разработки" проект освоения лесов разрабатывается на срок не более 10 лет - для всех видов использования лесов, за исключением видов использования лесов, определенных статьями 43 - 45 Лесного кодекса Российской Федерации, но при этом срок действия проекта освоения лесов не должен превышать срок действия соответствующего договора аренды лесного участка, лесохозяйственного регламента лесничества (лесопарка).

Лесной участок, арендованный по договору № 484 от 25.01.2011, предоставлен ООО «Ульяновское карьероуправление» для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых на основании лицензии на пользование недрами серии УЛН № 00249.

Согласно п. 18 договора № 484 от 25.01.2011 срок действия договора аренды - с даты подписания по 25.07.2026.

Таким образом, в соответствии с абз. 2 п. 30 Приказа Рослесхоза от 29.02.2012 N 69, учитывая что арендованный лесной участок используется в целях осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых, принимая ко вниманию срок действия договора аренды - до 25.07.2026, следует, что срок действия проекта освоения лесов установлен до 25.07.2026.

Таким образом, имеющийся проект освоения лесов разработан ООО «Ульяновское карьероуправление» своевременно и на сегодняшний момент является действующим.

Представитель третьего лица ГКУ Ульяновской области «Ульяновское лесничество» просит рассмотреть дело в свое отсутствие.

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Статьей 88 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 настоящего Кодекса. Состав проекта освоения лесов, порядок его разработки и внесения в него изменений устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Проект освоения лесов подлежит государственной или муниципальной экспертизе в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (часть 1 статьи 89 Лесного кодекса Российской Федерации).

Срок действия положительного заключения экспертизы устанавливается на срок действия проекта освоения лесов (пункт 13 Приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 26.09.2016 N 496).

Приказом Рослесхоза от 29.02.2012 N 69 утвержден Состав проекта освоения лесов и порядка его разработки.

Согласно пункту 28 Состава проекта освоения лесов проект освоения лесов разрабатывается лицами, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, в соответствии со статьей 12 Лесного кодекса Российской Федерации на основании договора аренды лесного участка, свидетельства о предоставлении лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование, лесохозяйственного регламента лесничества (лесопарка), материалов государственного лесного реестра, документов территориального планирования, а также иных специальных обследований.

Проект освоения лесов составляется на виды использования лесов, которые установлены договором аренды лесного участка или свидетельством о предоставлении лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование. Разделы проекта освоения лесов (из указанных в главе II настоящего документа), не относящиеся к разрешенному виду использования лесов согласно договору аренды лесного участка или решению о предоставлении лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование, не разрабатываются (п. 29 Состава проекта освоения лесов).

В соответствии с пунктом 30 Состава проекта освоения лесов проект освоения лесов разрабатывается на срок не более 10 лет - для всех видов использования лесов, за исключением видов использования лесов, определенных статьями 43 - 45 Лесного кодекса Российской Федерации, но при этом срок действия проекта освоения лесов не должен превышать срок действия соответствующего договора аренды лесного участка, лесохозяйственного регламента лесничества (лесопарка).

Для видов использования лесов, определенных статьями 43 - 45 Лесного кодекса Российской Федерации, проекты освоения лесов составляются на срок действия договора аренды лесного участка.

Статьей 43 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрен вид использования лесов в целях осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых.

Таким образом, срок действия проекта освоения лесов, используемых для геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых определяется сроком действия договора аренды.

Как установлено в ходе рассмотрения дела, 25.01.2011 между ООО «Ульяновское карьероуправление» и Министерством лесного хозяйства, природопользования и экологии Ульяновской области заключен договор аренды лесного участка № 484, по условиям которого ООО «Ульяновское карьероуправление» приняло во временное пользование лесной участок площадью 55,9 га, зарегистрированный в государственном лесном реестре под условным номером №, который имеет местоположение: <адрес>

Согласно п.п. «а» п. 10 договора аренды лесного участка арендатор имеет право приступить к использованию лесного участка в соответствии с условиями договора после государственной регистрации настоящего договора, подписания сторонами акта приема-передачи лесного участка в аренду и представления арендодателю в установленном порядке разработанного проекта освоения лесов с положительным заключением государственной экспертизы.

В соответствии с пп. «в» п. 11 договора аренды лесного участка арендатор обязан в установленном порядке разработать и представить Арендодателю проект освоения лесов с положительным заключением государственной экспертизы.

Согласно п. 18 договора срок действия договора аренды – с даты подписания по 25.07.2026.

На основании договора аренды лесного участка арендодатель передал, а арендатор ООО «Ульяновское карьероуправление» принял лесной участок, зарегистрированный в государственном лесном реестре под условным номером № для использования лесов для выполнения работ по геологическому исследованию недр, для разработки месторождений полезных ископаемых (добыча мела для производства цемента на Широковском – II месторождении) на основании лицензии на пользование недрами серии УЛН № ТЭ, расположенный: <адрес>

ООО «Ульяновское карьероуправление» разработан «Проект освоения лесов для выполнения работ по геологическому изучению, разведке и добыче мела ООО «Ульяновское карьероуправление» в Ульяновском лесничестве, Ключищенское участковое лесничество Министерства лесного хозяйства, природопользования и экологии Ульяновской области по договору аренды от 25.01.2011». Проект освоения лесов получил положительное заключение государственной экспертизы № 2011-60 от 10.05.2011г., утвержденное Министром лесного хозяйства, природопользования и экологии Ульяновской области 10.05.2011.

В соответствии с абз. 2 п. 30 приказа Рослесхоза от 29.02.2012 № 60, учитывая, срок действия договора аренды, по 25.07.2026, суд приходит к выводу, что срок действия проекта освоения лесов установлен до 25.07.2026.

При таких обстоятельствах в удовлетворении иска необходимо отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

решил:

в удовлетворении иска и.о. прокурора Ульяновского района Ульяновской области в интересах неопределенного круга лиц к Министерству природы и цикличной экономики Ульяновской области, Обществу с ограниченной ответственностью «Ульяновское карьероуправление» о признании бездействия незаконным, обязании разработать проект освоения лесов отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г.Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.Н. Давыдова