Решение № 2А-23/2018 2А-23/2018 ~ М-27/2018 М-27/2018 от 26 февраля 2018 г. по делу № 2А-23/2018

Административное дело № 2а-23/2018.


Решение в мотивированной форме

составлено 27 февраля 2018 года.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

"22" февраля 2018 года. гор. Мурманск

Мурманский гарнизонный военный суд под председательством судьи Ставицкого Ю.А.,

при секретаре Шухаловой Н.Е., с участием представителя административного истца ФИО1 и представителя административного ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по заявлению военнослужащего войсковой части ***** <звание> ФИО3 к Федеральному государственному казенному учреждению «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее - Северрегионжилье) об оспаривании отказа от 10 ноября 2017 года № ***** в исключении его из Реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих (далее - НИС),

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ заключил с Министерством обороны РФ первый контракт о прохождении военной службы. В 2004 г. ему присвоено воинское звание «<звание>» и в настоящее время он проходит военную службу по контракту в войсковой части *****. 15 ноября 2012 г. на основании поданного ФИО3 рапорта он включен в реестр участников НИС с датой возникновения права 06 апреля 2012 года.

23 октября 2017 г. административный истец обратился к начальнику ФГКУ «Северрегионжилье» с заявлением об исключении его из реестра участников НИС, изъявив желание реализовать право на получение жилого помещения иным способом, предусмотренным законом для категории военнослужащих, к которой он относится. 10 ноября 2017 года (исх. № *****) в удовлетворении данной просьбы ему было отказано со ссылкой на отсутствие в ч.3 ст.9 Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» такого основания исключения из Реестра НИС - желание военнослужащего - участника НИС.

Полагая свои права нарушенными, ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконными отказ ФГКУ «Северрегионжилье» в оформлении документов для исключения его из реестра участников НИС; возложить на уполномоченное должностное лицо обязанность по оформлению и направлению в регистрирующий орган надлежащих документов для исключения его из реестра участников НИС.

Определением Мурманского гарнизонного военного суда от 01 февраля 2018 года к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен филиал ФКУ «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «2 финансово-экономическая служба», в которой ФГКУ «Северрегионжилье» состоит на финансовом обеспечении.

Будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени судебного заседания по делу, административный истец в него не прибыл, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия, а его представитель ФИО1 предъявленные требования поддержал и в их обоснование пояснил, что <звание> ФИО3 относится к категории военнослужащих, обеспечиваемых на весь срок военной службы служебным жилым помещением, а участником НИС стал по его собственному желанию по достижении общей продолжительности на военной службе более трех лет, как заключивший первый контракт о прохождении военной службы до 01 января 2005 года. В настоящее время семейное положение ФИО3 изменилось (семья увеличилась), а поэтому он изменил свое решение о способе реализации своих жилищных прав. До настоящего времени накопленные на его именном накопительном счете средства им не использованы и в НИС участвовать не желает.

Представитель административного ответчика ФГКУ «Северрегионжилье» ФИО2, будучи уполномоченным надлежащей доверенностью, предъявленные к ФГКУ «Северрегионжилье» административные исковые требования не признал, в направленном в суд отзыве просил в их удовлетворении отказать на том основании, что ч. 3 ст. 9 Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» не предусматривает исключение военнослужащего из числа участников НИС на основании личного заявления.

Заслушав объяснения сторон, рассмотрев материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении предъявленных исковых требований по следующим основаниям.

В силу общеправового принципа, изложенного в п. 2 ст. 1 и п. 1 ст. 9 Гражданского кодекса Российской Федерации, граждане осуществляют принадлежащие им права по своему усмотрению, т.е. своей волей и в своем интересе. Из этого следует недопустимость понуждения лиц к реализации определенного поведения, составляющего содержание прав.

Согласно абзацу первому п. 1 и п. 16 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" выделение денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих" является одной из форм реализации военнослужащими права на жилище.

Как названные выше законы, так и иные нормативные правовые акты не содержат положений, ограничивающих указанную категорию военнослужащих в возможности не осуществлять данное право.

Показателями исполнения государством своих обязательств в рамках НИС по жилищному обеспечению военнослужащих являются получение ими денежных средств, указанных в ч. 1 ст. 4 Федерального закона "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих", или направление уполномоченным федеральным органом кредитору участника НИС средств целевого жилищного займа на цели, предусмотренные п. 2 ч. 1 ст. 14 Федерального закона "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих" (ч. 3 ст. 11 указанного Закона).

Согласно пояснениям в судебном заседании представителя ФГКУ «Северрегионжилье», ФИО3, будучи участником НИС, деньгами, находящимися на именном накопительном счете не воспользовался. Целевой жилищный заем ему также не предоставлялся. Доказательств обратного, вопреки требованиям ч. 2 ст. 62 КАС РФ, суду им не представлено.

Таким образом, в отношении ФИО3 условия, с которыми закон связывает выполнение государством обязательств по жилищному обеспечению военнослужащих, не наступили. Следовательно, до возникновения указанных обстоятельств он сохраняет возможность выбора иного способа реализации своих жилищных прав, предусмотренных ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих". Действия должностных лиц, направленные на ограничение военнослужащего в реализации волеизъявления, совершенные до выполнения государственного обязательства по обеспечению его жильем, не основаны на законе.

Обратившись по команде с рапортом об исключении из соответствующего реестра, административный истец тем самым очевидно заявил о нежелании реализовать свое право на жилище в порядке, установленном Федеральным законом "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих".

При таких условиях волеизъявление ФИО3 о закрытии именного накопительного счета участника НИС должно быть реализовано, поскольку это не противоречит требованиям действующего законодательства и не нарушает чьи-либо права и законные интересы, включая публичные.

В связи с изложенным нарушенное право ФИО3 подлежит восстановлению путем возложения на начальника ФГКУ «Северрегионжилье» обязанности оформить документы для исключения его из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих.

Кроме того, на основании ч. 2 ст. 111 КАС РФ с ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения военнослужащих» в пользу административного истца подлежат взысканию судебные расходы в сумме 300 рублей, связанные с уплатой им государственной пошлины за подачу административного искового заявления, которые подлежат взысканию с финансового органа, осуществляющего финансовое обеспечение ФГКУ «Северрегионжилье», - филиала ФКУ «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «2 финансово-экономическая служба».

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 177 - 180 и 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО3 об оспаривании отказа Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ от 10 ноября 2017 года № ***** в исключении его из реестра участников накопительно - ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих - удовлетворить.

Признать незаконными действия Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, связанные с отказом ФИО3 в оформлении документов для исключения из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих.

Обязать начальника ФГКУ «Северрегионжилье» оформить документы для исключения ФИО3 из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих.

Возложить на ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения военнослужащих» обязанность возмещения административному истцу судебных расходов по делу в сумме 300 (трехсот) рублей, взыскав указанную сумму в пользу ФИО3 с филиала ФКУ «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «2 финансово-экономическая служба».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северный флотский военный суд через Мурманский гарнизонный военный суд в течение месяца.

Председательствующий по делу: Ставицкий Ю.А.