Постановление № 5-89/2020 от 19 января 2020 г. по делу № 5-89/2020

Дело №

№

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

20 января 2020 года г. Чита

Судья Центрального районного суда г. Читы Емельянова В.Е., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении гражданки <адрес>

ФИО1 к. , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, паспорт № выдан ДД.ММ.ГГГГ, на миграционном учете по месту временного пребывания значилась до ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, образование среднее, замужем,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ инспектором по ОП ОИК УВМ УМВД России по Забайкальскому краю ст. лейтенантом полиции ФИО2 составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении гражданки <адрес> ФИО1 к..

Как указано в протоколе об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 30 минут по адресу: <адрес> в ходе проверки документов выявлен факт нарушения миграционного законодательства, допущенный гражданкой <адрес> ФИО1 к., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а именно, установлено, что ФИО1 к. прибыла в РФ ДД.ММ.ГГГГ Через пункт пропуска «Верхний Ларс» с указанной в миграционной карте серии № целью поездки работа. Состояла на миграционном учете по месту временного пребывания по адресу: <адрес> сроком до ДД.ММ.ГГГГ. Имела патент №, выданный УВМ УМВД России по Забайкальскому краю ДД.ММ.ГГГГ, срок действия которого истек ДД.ММ.ГГГГ. По истечении срока временного пребывания в РФ гражданка <адрес> ФИО1 к. за продлением срока временного пребывания в установленный законом срок не обратилась, с территории РФ не выехала. В настоящее время документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ не имеет, законных оснований для пребывания в РФ не имеет, уклоняется от выезда из РФ. Своими действиями ФИО1 к. нарушила ч. 2 ст. 5 ФЗ № 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», т.е. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО1 вину признала, раскаялась.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно статье 2 названного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином является лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу ч.1 ст.5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

На основании п.2 ст.5 вышеназванного Федерального закона временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 30 минут по адресу: <адрес> в ходе проверки документов выявлен факт нарушения миграционного законодательства, допущенный гражданкой <адрес> ФИО1 к., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а именно, установлено, что ФИО1 к. прибыла в РФ ДД.ММ.ГГГГ Через пункт пропуска «Верхний Ларс» с указанной в миграционной карте серии № целью поездки работа. Состояла на миграционном учете по месту временного пребывания по адресу: <адрес> сроком до ДД.ММ.ГГГГ. Имела патент №, выданный УВМ УМВД России по Забайкальскому краю ДД.ММ.ГГГГ, срок действия которого истек ДД.ММ.ГГГГ. По истечении срока временного пребывания в РФ гражданка <адрес> ФИО1 к. за продлением срока временного пребывания в установленный законом срок не обратилась, с территории РФ не выехала. В настоящее время документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ не имеет, законных оснований для пребывания в РФ не имеет, уклоняется от выезда из РФ. При опросе гражданки ФИО1 к. установлено, что за продлением срока временного пребывания на территории РФ и патента обратилась с нарушением установленного срока по причине прохождения лечения в больнице.

Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, объяснениями ФИО1 к., данными в судебном заседании и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах деяние ФИО1 к., находящейся на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Обсуждая вопрос о назначении ФИО1 к. наказания за совершенное ею административное правонарушение суд, исходя из требований ст. 24.1, ст. 26. 1, ч. 2 ст.4.1 КоАП РФ, учитывает характер совершенного последней административного правонарушения, ее личность, имущественное положение, обстоятельства смягчающие административную ответственность и отсутствие отягчающих.

Установление судом фактических обстоятельств, при которых ФИО1 к. совершила данное правонарушение, возраст нарушителя, наличие заболеваний, признание вины, раскаяние, совершение правонарушения впервые, суд признает как смягчающие ответственность обстоятельства.

В силу положения ст. 8 Конвенции «О защите прав человека и основных свобод» от 04 ноября 1950 года (г. Рим), каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья, нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Как установлено судом, на территории Российской Федерации - в <адрес> проживает ее супруг, который является гражданином РФ.

В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортировались либо были переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмисии, что не исключает серьёзного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО1 к. на уважение семейной жизни, супруг которой является гражданином Российской Федерации, проживает в <адрес>

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обуславливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения.

В Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П Конституционный Суд РФ также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное – в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции РФ идей справедливости и гуманизма – было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда РФ могут быть распространены и на административную ответственность.

Таким образом, суд, с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, приходит к выводу, что назначение ФИО1 к. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации будет противоречить требованиям ст. 8 Конвенции «О защите прав человека и основных свобод» от 04 ноября 1950 года (г. Рим), которая в соответствии с положениями ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17 Конституции Российской Федерации, подлежит применению в Российской Федерации, поскольку приведет к нарушению гарантированного права последней на уважение его личной и семейной жизни.

Суд, в соответствии с правовой позицией Конституционного Суда РФ, о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи КоАП РФ, не назначает ФИО1 к. наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Суд при назначении наказания учитывает личность виновной, характер совершенного административного правонарушения, объектом которого является обеспечение законного режима пребывания иностранных граждан на территории РФ, отсутствие отягчающих обстоятельств и смягчающих обстоятельств по делу, о которых указано ранее, в соответствии с требованиями ст. 3.1, ст. 3.10 и ст. 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, считает необходимым назначить ФИО1 к. наказание в виде штрафа.

Руководствуясь ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

признать гражданку <адрес> ФИО1 к. , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (три тысячи) рублей.

Разъяснить о том, что штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по нижеследующим реквизитам:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Документ, свидетельствующий об оплате штрафа, должен быть представлен в суд.

Пункт 1 ст. 20.25 КоАП РФ предусматривает, что неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

На постановление может быть подана жалоба в <адрес>вой суд через Центральный районный суд <адрес> в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: В.Е. Емельянова