Постановление № 5-673/2020 от 16 сентября 2020 г. по делу № 5-673/2020

Дело № 5 -673/2020

УИД 42RS0013-01-2020-002582-87


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

17 сентября 2020 года г. Междуреченск

Судья Междуреченского городского суда Кемеровской области Приб Я.Я., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина Республики Таджикистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: Кемеровская область, г. Междуреченск, <адрес> без регистрации, холост, не имеет иждивенцев, не работает,

УСТАНОВИЛ:

16.09.2020 года в 10 час. 30 мин. в ходе проведения проф.мероприятий сотрудниками отдела по вопросам миграции Отдела МВД России по г. Междуреченску, по адресу: г. Междуреченск район <адрес> выявлен гражданин Республики Таджикистан ФИО1, который нарушил режим пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации, а именно, с 09.09.2016 пребывает без документов, подтверждающих право на пребывание на территории Российской Федерации (миграционная карта), тем самым нарушил требования п.2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2005г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Из письменного объяснения гражданина Республики Таджикистан ФИО1 следует, что он приехал 13.07.2016 на территорию Российской Федерации в Кемеровскую область, для оформления документов на РВП, так как у ранее выданного ему РВП срок действия закончился 10.06.2016 года. На миграционный учет встал 19.07.2016 по 09.09.2016, по адресу: Кемеровская область, район Куйбышевский, г. Новокузнецк, переулок <адрес>. После окончания срока действия миграционного учета за пределы Российской Федерации не выехал, документы не оформил. В г. Междуреченск Кемеровской области прибыл 15.08.2020, осуществлял ремонт квартиры по адресу: г. Междуреченск <адрес> а также подрабатывал подсобным рабочим по озеленению газона в районе Локомотивного Депо.

Установлено, что гражданин Республики Таджикистан ФИО1 нарушил режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, а именно, не выехал за пределы Российской Федерации по окончании законного срока пребывания 09.09.2016 и пребывает без документов, подтверждающих право на пребывание на территории Российской Федерации (миграционная карта), тем самым нарушил требования п.2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан Российской Федерации», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях признал в полном объеме, пояснив, что в г. Новокузнецке проживает его брат. В Республике Таджикистан проживает супруга и совершеннолетние дети, граждане Таджикистана.

В судебном заседании представитель отдела по вопросам миграции Отдела МВД России по г. Междуреченску ФИО3 просил назначить наказание ФИО1 в виде административного штрафа без выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку границы Российской Федерации с Республикой Таджикистан закрыты, выдворение не возможно.

Заслушав объяснения ФИО1, представителя отдела по вопросам миграции Отдела МВД России по г. Междуреченску ФИО3, исследовав материалы дела, судья находит вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установленной совокупностью объективных и достоверных доказательств по делу: рапортом заместителя начальника ОВМ Отдела МВД России по г. Междуреченску ФИО3 (л.д. 1,2); протоколом № об административном правонарушении от 16.09.2020 (л.д. 3-5); объяснением ФИО1 от 16.09.2020 (л.д. 6); копией иностранного паспорта ФИО1 (л.д. 6,7); копией талона уведомления о постановке на миграционный учет (л.д. 9); сведениями из ППО «Территория» (л.д. 10-15); справкой (л.д. 16-19); сведениями из ЦБДУИГ в отношении ФИО1 (л.д. 20-27).

В соответствии со ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленном законом.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 18.8 ч.1.1 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Оценивая данные доказательства в их совокупности, суд находит, что вина ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного 18.8 ч. 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установлена и доказана, квалификация верная. Оснований не доверять имеющимся в деле доказательствам у суда не имеется, поскольку они получены в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания ФИО1, судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного. Обстоятельством смягчающим административную ответственность согласно ст.4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является признание вины. Обстоятельств отягчающих административную ответственность, судья не усматривает.

С учетом фактических обстоятельств совершенного административного правонарушения и личности виновного, обстоятельств смягчающих и отягчающих ответственность, в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, суд считает, необходимым назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях без дополнительного вида наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 года № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения.

Суд не усматривает оснований для применения п.п. б п. 2 Указа Президента Российской Федерации от 18.04.2020 № 274 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» (в редакции Указа Президента Российской Федерации от 15.06.2020 № 392), поскольку действие указанного положения в отношении иностранных граждан установлены на период с 15 марта по 15 сентября 2020 включительно, правонарушение ФИО1 совершено 16.09.2020, дело об административном правонарушении рассмотрено судом 17.09.2020. Вместе с тем, в связи с эпидемиологической ситуацией на территории Российской Федерации, отсутствием возможности пересечения границы Российской Федерации и республики Таджикистан, с учетом установленных обстоятельств суд приходит к выводу о том, что ФИО1 должно быть назначено административное наказание в виде административного штрафа в пределах санкции ст. 18.8 ч. 1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, без назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.9., 4.1 КоАП РФ.

Принимая во внимание изложенное, обстоятельства совершенного правонарушения, личность лица привлекаемого к административной ответственности, с учетом достижения целей наказания, на основании ст. 18.8 ч. 1.1, 29.10. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток с момента вручения или получения копии постановления в Кемеровский областной суд.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии со статьей 32.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом "О национальной платежной системе", организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года N 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами".

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток (а в случае, предусмотренном частью 1.1 настоящей статьи, в течение одних суток) судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. В случае изготовления второго экземпляра постановления о наложении административного штрафа в форме электронного документа, юридическая сила которого подтверждена усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации, указанный второй экземпляр направляется судебному приставу-исполнителю в электронном виде по информационно-телекоммуникационным сетям. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, не составляется в случае, указанном в примечании 1 к статье 20.25 настоящего Кодекса.

Банк или иная кредитная организация, организация федеральной почтовой связи, платежный агент, осуществляющий деятельность по приему платежей физических лиц, или банковский платежный агент (субагент), осуществляющий деятельность в соответствии с Федеральным законом "О национальной платежной системе", которым уплачивается сумма административного штрафа, обязаны незамедлительно после уплаты административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности, направлять информацию об уплате административного штрафа в Государственную информационную систему о государственных и муниципальных платежах, предусмотренную Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

Наименование получателя платежа: Управление Федерального казначейства по Кемеровской области (УФМС России по Кемеровской области)

УФК по Кемеровской обл. (Отдел МВД России г. Междуреченску)

КПП 421401001

ИНН <***>

Отдел МВД России по г. Междуреченску

ОКТМО №

Номер счета получателя 40№

в отделение г. Кемерово

БИК №

Адрес плательщика: административный штраф

КБК №

Идентификатор (УИН) 18№

Копию квитанции об уплате штрафа необходимо предоставить в Междуреченский городской суд Кемеровской области.

Судья подпись Я.Я. Приб

Копия верна, оригинал постановления находится в деле № 5-673/2020 Междуреченского городского суда Кемеровской области

Судья: Я.Я. Приб