Решение № 12-127/2018 от 16 октября 2018 г. по делу № 12-127/2018

Судья Иванов А.А. Дело №12-127/2018


РЕШЕНИЕ

город Иваново 17 октября 2018 года

Судья Ивановского областного суда Матвеев Н.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Хмиди Мохамада,

переводчика ФИО7

защитника Соколовой И.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Хмиди Мохамада, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Сирийской Арабской Республики на постановление судьи Ленинского районного суда г. Иваново от 04 октября 2018 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Ленинского районного суда г. Иваново от 04 октября 2018 года гражданин Сирийской Арабской Республики ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в принудительной форме. Для исполнения выдворения за пределы Российской Федерации ФИО1 помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области на срок 2 месяца.

В жалобе, поданной в Ивановский областной суд, адвокат ФИО1 выражает несогласие с вынесенным постановлением, просит его отменить, производство по делу прекратить, установив в его действиях крайнюю необходимость, и освободить из специального учреждения. В обоснование жалобы указывает, что судом не принято во внимание наличие обстоятельств, влекущих невозможность его возвращения в страну гражданской принадлежности, а именно, высокий риск для жизни, здоровья и свободы, поскольку в Сирийской Арабской Республике с весны 2011 года до настоящего времени идёт война.

Участвующему в судебном заседании посредством видеоконференц-связи Хмиди Мохамаду разъяснены процессуальные права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, защитнику Соколовой И.Е. и переводчику ФИО7 разъяснены процессуальные права предусмотренные ст.ст. 25.5, 25.10 КоАП РФ соответственно. Отводов и ходатайств не заявлено.

В ходе судебного заседания ФИО1 и его защитник Соколова И.Е. доводы, изложенные в жалобе, поддержали. Защитник Соколова И.Е., кроме того, указала на наличие в Сирии в настоящее время гуманитарной катастрофы, связанной с полностью разрушенной инфраструктурой, массовыми заболеваниями и недостатком медикаментов.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела в полном объеме, доводы жалобы, нахожу постановление судьи подлежащим изменению по следующим основаниям.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в действиях Хмиди Мохамада судьей установлен правильно.

Вывод судьи о нарушении требований п.2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ основан на совокупности исследованных доказательств и по существу Хмиди Мохамадом не оспаривается.

Из материалов дела усматривается, что гражданин Сирийской Арабской Республики ФИО1 въехал на территорию Российской Федерации 14 сентября 2011 года. Срок его пребывания на территории РФ истекал 10 июня 2018 года (срок действия справки о рассмотрении заявления о предоставлении временного убежища на территории РФ истек 07 мая 2018 года, месячный срок на самостоятельный выезд за пределы РФ истек 10 июня 2018 года).

По истечению указанного срока ФИО1 с территории Российской Федерации не выехал.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 КоАП РФ).

В силу части 2 статьи 1.1 КоАП РФ данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

При этом статьей 7 Международного пакта от 16 декабря 1966 г. о гражданских и политических правах установлено, что никто не должен подвергаться пыткам или жестокому, бесчеловечному или унижающему его достоинство обращению или наказанию.

Согласно статье 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 ноября 1950 г.) никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

В силу статьи 3 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания от 10 декабря 1984 г. ни одно государство-участник не должно высылать, возвращать (refouler) или выдавать какое-либо лицо другому государству, если существуют серьезные основания полагать, что ему может угрожать там применение пыток.

В соответствии со статьей 7 Международного пакта о гражданских и политических правах, в толковании Комитета ООН по правам человека, статьей 3 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания от 10 декабря 1984 г. лицо не подлежит выдаче в случае, если имеются серьезные основания полагать, что в запрашивающем государстве оно может быть подвергнуто не только пыткам, но и бесчеловечному либо унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Согласно статье 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, в толковании Европейского Суда по правам человека, к бесчеловечному обращению или наказанию относятся случаи, когда такое обращение или наказание, как правило, может носить преднамеренный характер, продолжаться на протяжении нескольких часов или когда в результате такого обращения или наказания человеку могут быть причинены реальный физический вред либо глубокие физические или психические страдания. Унижающим достоинство обращением или наказанием признается, в частности, такое обращение или наказание, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности.

В силу статьи 3 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания, в толковании Комитета ООН против пыток, при оценке наличия или отсутствия указанных выше обстоятельств необходимо принимать во внимание как общую ситуацию, касающуюся соблюдения прав и свобод человека в запрашивающем государстве, так и конкретные обстоятельства дела, которые в своей совокупности могут свидетельствовать о наличии или об отсутствии серьезных оснований полагать, что лицо может быть подвергнуто вышеупомянутому обращению или наказанию.

В связи с этим судами могут учитываться, например, показания лица, в отношении которого принято решение о выдаче, свидетелей, заключение Министерства иностранных дел Российской Федерации о ситуации с соблюдением прав и свобод человека в запрашивающем государстве, гарантии запрашивающего государства, а также доклады и иные документы, принятые в отношении такого государства международными внедоговорными (Совет по правам человека, созданный в качестве вспомогательного органа Генеральной Ассамблеи ООН) и договорными органами (Комитет ООН по правам человека, действующий на основании Международного пакта о гражданских и политических правах; Комитет ООН против пыток, действующий на основании Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания; Европейский комитет по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания, действующий во исполнение Европейской конвенции по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания от 26 ноября 1987 г. и т.д.).

ФИО1 указывает, что его возвращение в Сирию, с учетом длительно продолжающегося вооруженного конфликта и сложившейся на территории данного государства ситуации, неминуемо повлечет угрозу его жизни, здоровью и свободе.

При этом, как следует из материалов дела, ФИО1 является уроженцем <адрес> провинции <адрес> Сирийской Арабской Республики.

Согласно общедоступной информации о ситуации в Сирийской Арабской Республике боевые действия в указанной провинции ведутся и в настоящее время. Наличие военных действий было в том числе констатировано и в решении комиссии УМВД России по Ивановской области от 7 мая 2018 года по итогам рассмотрения заявления Хмиди Мохамада о предоставлении временного убежища.

При таких обстоятельствах, административное выдворение за пределы Российской Федерации ФИО1 может привести к нарушению прав человека и созданию угрозы для его жизни и здоровья.

Принимая во внимание вышеуказанные обстоятельства, исходя из положений ч.2 ст.1.1, ч.2 ст.3.1 КоАП РФ указание на применение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации из постановления судьи районного суда подлежит исключению.

Поскольку в силу положений ч. 5 ст. 3.10 КоАП РФ содержание в специальном учреждении, предусмотренном Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» применяется в целях исполнения назначенного иностранному гражданину или лицу без гражданства административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, а постановление, которым ФИО1 привлечен к ответственности, подлежит изменению в части исключения из него дополнительного наказания в виде выдворения, ФИО1 подлежит освобождению из специального Центра временного содержания иностранных граждан.

Руководствуясь п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

решил:

Постановление судьи Ленинского районного суда г. Иваново от 04 октября 2018 года в отношении Хмиди Мохамада изменить.

Исключить из постановления указание о назначении Хмиди Мохамаду наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, освободив его из специального Центра временного содержания иностранных граждан.

В остальной части постановление судьи оставить без изменения.

Жалобу Хмиди Мохамада удовлетворить частично.

Судья Ивановского

областного суда: Н.А. Матвеев