Решение № 2-17/2024 2-17/2024(2-282/2023;)~М-283/2023 2-282/2023 М-283/2023 от 27 февраля 2024 г. по делу № 2-17/2024

Дело №2-17/2024 (№2-282/2023) УИД:75RS0032-01-2023-000552-28


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Кыра 28 февраля 2024 года

Кыринский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Курсиновой М.И., при секретаре Казанцевой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с.Кыра гражданское дело по исковому заявлению Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Читинская государственная медицинская академия» Министерства здравоохранения Российской Федерации к ФИО2 о взыскании штрафа по договору о целевом обучении,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с вышеназванным иском, указывая, что ДД.ММ.ГГГГ Министерство здравоохранения <адрес> (заказчик), ФИО2 (гражданин), ГУЗ Кыринская ЦРБ (работодатель) заключили договор о целевом обучении по образовательной программе высшего образования. Договор был заключен в соответствии с Положением о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. По результатам вступительных испытаний в образовательной организации ФИО2 была зачислена в ФГБОУ ВО ЧГМА Минздрава России на очное обучение по программе высшего образования - специальность «Лечебное дело» на условиях целевого приема в пределах установленной квоты целевого приема. В соответствии с Положением и заключенным на его основании договором были предусмотрены следующие основные обязательства ФИО2: 1) освоение образовательной программы, указанной в договоре; 2) осуществление трудовой деятельности у работодателя в течение 3 лет в соответствии с полученной квалификацией с учетом трудоустройства в срок, установленный договором. С ДД.ММ.ГГГГ был начат образовательный процесс. В соответствии с Приказом №-с от ДД.ММ.ГГГГ ответчик был отчислен по собственному желанию ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с ч.б ст.71.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации», п.53, 58 Положения № в случае неисполнения гражданином, принятым на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в пределах квоты, установленной Правительством Российской Федерации, обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение 3 лет, с такого гражданина взимается штраф. Если гражданин не исполнил обязательства по осуществлению трудовой деятельности в связи с незавершением освоения образовательной программы на условиях договора о целевом обучении, размер штрафа определяется в соответствии с нормативными затратами пропорционально доле, которую составляет период фактического обучения по образовательной программе (дней) от срока обучения по образовательной программе, установленного федеральным государственным образовательным стандартом, федеральными государственными требованиями. Штраф выплачивается ФГБОУ ВО ЧГМА Минздрава России как организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета, в которой ответчик обучался в соответствии с договором о целевом обучении (п.54 Положения). Общий размер штрафа составляет 69900 руб. 46 коп. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с п.59 Положения гражданин не позднее 12 месяцев со дня получения требования к выплате штрафа выплачивает штраф посредством перечисления денежных средств на лицевой счет в территориальном органе Федерального казначейства, указанный в требовании. Требование об оплате штрафа было получено ответчиком лично ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с п.62 Положения в случае невыплаты штрафа гражданином в установленный срок, получатель штрафа осуществляет взыскание штрафа в судебном порядке. Просит взыскать с ФИО2 сумму штрафа в размере 69900 руб. 46 коп., расходы по оплате государственной пошлины в размере 2297 руб. 00 коп..

Истец, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Ответчик ФИО2, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, направила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие и письменные объяснения, в которых указала, что после отчисления, находясь в несовершеннолетнем возрасте не могла трудоустроиться, к тому же уплатила неустойку Министерству здравоохранения <адрес>, оформив кредит на сумму 100000 рублей; а также она поступила в ГПОУ «Читинский медицинский колледж», ей возобновили выплату пенсии по потере кормильца, на которую она проживает и обучается, выплатить штраф не было возможности, просит учесть это, чтобы у нее была возможность выплачивать небольшой суммой в пределах ее возможностей.

Третьи лица - Министерство здравоохранения <адрес> и ГУЗ «Кыринская центральная районная больница», надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, Министерство здравоохранения <адрес> о причинах неявки суду не сообщило, ГУЗ «Кыринская центральная районная больница» направило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором указало, что поддерживает исковые требования.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 420 ГК РФ договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

К договорам применяются правила о двух- и многосторонних сделках, предусмотренные главой 9 настоящего Кодекса, если иное не установлено настоящим Кодексом (ч. 2 ст. 420 ГК РФ).

К обязательствам, возникшим из договора, применяются общие положения об обязательствах (статьи 307 - 419), если иное не предусмотрено правилами настоящей главы и правилами об отдельных видах договоров, содержащимися в настоящем Кодексе (ч. 3 ст. 420 ГК РФ)

Договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения (ч. 1 ст. 425 ГК РФ).

В соответствии с п. 1 ст. 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В силу п. 1 ст. 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

В соответствии со ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно ст.310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Согласно ч. 1 ст. 56 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 "Об образовании в Российской Федерации" гражданин, поступающий на обучение по образовательной программе среднего профессионального или высшего образования либо обучающийся по соответствующей образовательной программе, вправе заключить договор о целевом обучении с федеральным государственным органом, органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем.

В силу подпункта 2 части 2 ст. 56 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ существенными условиями договора о целевом обучении являются: обязательства гражданина, заключившего договор о целевом обучении:

а) по освоению образовательной программы, указанной в договоре о целевом обучении (с возможностью изменения образовательной программы и (или) формы обучения по согласованию с заказчиком целевого обучения);

б) по осуществлению трудовой деятельности в течение не менее трех лет в соответствии с полученной квалификацией с учетом трудоустройства в срок, установленный таким договором.

Согласно ч. 3 ст. 56 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" сторонами договора о целевом обучении наряду с гражданином, указанным в части 1 настоящей статьи, и заказчиком целевого обучения могут также являться организация, осуществляющая образовательную деятельность, и (или) организация, в которую будет трудоустроен гражданин в соответствии с договором о целевом обучении.

В силу ст.61 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" образовательные отношения могут быть прекращены досрочно в том числе по инициативе обучающегося или родителей (законных представителей) несовершеннолетнего обучающегося, в том числе в случае перевода обучающегося для продолжения освоения образовательной программы в другую организацию, осуществляющую образовательную деятельность.

Согласно ч.1 ст. 71.1 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" право на прием на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов в пределах установленной квоты имеют граждане, которые в соответствии со статьей 56 настоящего Федерального закона заключили договор о целевом обучении, в том числе с государственными и муниципальными учреждениями, унитарными предприятиями.

Квота приема на целевое обучение по специальностям, направлениям подготовки высшего образования, научным специальностям устанавливается с учетом потребностей экономики в квалифицированных кадрах и отраслевых особенностей (ч. 2 ст. 71.1 указанного Федерального закона).

В силу ч.б ст. 71.1 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" в случаях неисполнения заказчиком целевого обучения обязательства по трудоустройству гражданина, принятого на целевое обучение в соответствии с частью 1 настоящей статьи, а гражданином обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение трех лет наряду с ответственностью, предусмотренной частями 5 и 6 статьи 56 настоящего Федерального закона, заказчик целевого обучения или гражданин, принятый на целевое обучение в соответствии с частью 1 настоящей статьи, выплачивает организации, осуществляющей образовательную деятельность, в которой обучался гражданин, штраф в размере расходов федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета, осуществленных на обучение гражданина, который направляется на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования. Порядок выплаты указанного штрафа, порядок и основания освобождения сторон договора о целевом обучении от его выплаты, порядок определения его размера и направления на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования, осуществляемой за счет средств федерального бюджета, устанавливаются Правительством Российской Федерации в положении о целевом обучении, а за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что ДД.ММ.ГГГГ между Министерством здравоохранения <адрес> - заказчиком и ФИО2 - гражданином, а также ГУЗ «Кыринская центральная районная больница» - работодателем был заключен договор о целевом обучении по образовательной программе высшего образования (очная форма), в соответствии с которым ФИО2 поступает на целевое обучение в пределах установленной квоты приема на целевое обучение в соответствии с характеристиками обучения по специальности лечебное дело; организацией, осуществляющей образовательную деятельность, является ФГБОУ ВО «Читинская государственная медицинская академия»; заказчик в период освоения гражданином образовательной программы обязался предоставить гражданину меры поддержки и обеспечить трудоустройство гражданина на условиях, установленных разделом III договора.

Согласно условиям указанного договора ФИО2 обязалась освоить образовательную программу высшего образования в соответствии с характеристиками освоения гражданином образовательной программы, определенными разделом II настоящего договора, и осуществить трудовую деятельность на условиях, установленных разделом III договора (раздел 5). Местом осуществления гражданином трудовой деятельности в соответствии с квалификацией, полученной в результате освоения образовательной программы, является ГУЗ "<адрес> больница" (раздел 3).

Приказом ФГБОУ ВО «Читинская государственная медицинская академия» от ДД.ММ.ГГГГ №-С ФИО2 была зачислена в состав студентов первого курса для обучения по очной форме с ДД.ММ.ГГГГ по контрактно-целевому направлению на лечебный факультет.

На основании приказа ФГБОУ ВО «Читинская государственная медицинская академия» от ДД.ММ.ГГГГ №-С ФИО2 была отчислена из академии с ДД.ММ.ГГГГ по собственному желанию.

Как следует из искового заявления, в связи с тем, что ФИО2 не исполнила свои обязательства по договору о целевом обучении по обязательной программе высшего образования академией, исходя из п.53, п. 58 Положения о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования", был рассчитан штраф за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 69900 руб. 46 коп..

ФИО2 по месту жительства по адресу <адрес> и на ее адрес электронной почты медицинской академией было направлено требование о погашении штрафа в указанном размере в срок не позднее 12 месяцев со дня получения данного требования.

Как следует из материалов дела, штраф ответчиком не уплачен.

В соответствии с пунктом 53 Положения о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее Положение №) в случаях неисполнения заказчиком обязательства по трудоустройству гражданина, принятого на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в пределах квоты приема на целевое обучение, установленной Правительством Российской Федерации, или гражданином, принятым на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в пределах квоты, установленной Правительством Российской Федерации, обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение 3 лет, заказчик или гражданин выплачивают штраф в размере расходов федерального бюджета, осуществленных на обучение гражданина в организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета (далее - штраф).

Штраф выплачивается организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета, в которой гражданин обучался в соответствии с договором о целевом обучении (пункт 54 Положения №).

В соответствии с пунктом 58 Положения № размер штрафа определяется получателем штрафа в соответствии со следующими условиями: если гражданин не исполнил обязательства по осуществлению трудовой деятельности в связи с незавершением освоения образовательной программы на условиях договора о целевом обучении, размер штрафа определяется в соответствии с нормативными затратами пропорционально доле, которую составляет период фактического обучения по образовательной программе (дней) от срока обучения по образовательной программе, установленного федеральным государственным образовательным стандартом, федеральными государственными требованиями (с учетом формы обучения и иных условий, установленных федеральным государственным образовательным стандартом, федеральными государственными требованиями).

Как указано в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2002 года, утвержденном постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, отношения по обучению, складывающиеся между гражданами и образовательными учреждениями, регулируются Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ "Об образовании" (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ с последующими изменениями и дополнениями), Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" (с

последующими изменениями и дополнениями) и гл. 39 Гражданского кодекса Российской Федерации "Возмездное оказание услуг".

В силу пункта 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Пунктом 1 раздела 7 договора о целевом обучении, заключенным с ФИО2, предусмотрено, что за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по настоящему договору стороны несут ответственность в соответствии законодательством Российской Федерации, в том числе в соответствии с частью 6 статьи 71.1 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации".

Таким образом, взыскиваемый штраф является мерой ответственности, предусмотренной договором, и подлежит взысканию с ответчика за нарушение условий договора о целевой обучении.

Размер штрафа определен истцом в соответствии с размером соответствующих затрат и ответчиком не оспорен.

Материалами дела подтверждено и не оспорено ответчиком, что незавершение освоения образовательной программы произошло вследствие отчисления ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ее собственному желанию.

Каких-либо доказательств, являющихся объективным препятствием к продолжению обучения, стороной ответчика в соответствии со ст. 56 ГПК РФ в ходе рассмотрения дела не представлено.

Поскольку ответчик ФИО2 взятые на себя обязательства не исполнила надлежащим образом, о чем свидетельствует приказ о ее отчислении, с ответчика подлежит взысканию штраф согласно договору о целевом обучении от ДД.ММ.ГГГГ в размере 69900 руб. 46 коп. в пользу истца.

Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Истцом уплачена государственная пошлина в размере 2297 руб. 00 коп., что подтверждается платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ.

Соответственно с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в размере 2297 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Читинская государственная медицинская академия» Министерства здравоохранения Российской Федерации о взыскании штрафа удовлетворить.

Взыскать с ФИО2 (паспорт № №) в пользу Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Читинская государственная медицинская академия» Министерства здравоохранения Российской Федерации (ИНН №) штраф в сумме 69900 руб. 46 коп., расходы по уплате государственной пошлины в размере 2297 руб. 00 коп., всего 72197 руб. 46 коп..

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Кыринский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: М.И. Курсинова

Мотивированное решение составлено 1 марта 2024 года