Постановление № 5-25/2020 от 12 февраля 2020 г. по делу № 5-25/2020

Дело № 5-25/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

13 февраля 2020 года г. Тверь

Судья Пролетарского районного суда г. Твери Виноградова И.В., рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, привлекавшегося к административной ответственности,

установил:

ФИО2 совершил незаконную продажу товаров, свободная реализация которых запрещена законодательством, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при следующих обстоятельствах.

04.12.2019 в 11 час. 40 мин. по адресу: <...> со стеллажа и из машины марки ВАЗ 2109 государственный регистрационный знак № осуществлял розничную продажу незамерзающей жидкости для омывания стекол автомобиля торговой марки «Comfort» в пластиковых бутылках объемом 5 л. по цене 100 руб. в количестве 17 бутылок, содержащей в составе метиловый спирт в количестве 24,3 % об., чем нарушил положения Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 11.07.2007 № 47 «О прекращении использования метилового спирта в средствах по уходу за автотранспортом», Указа Президента РФ от 22.02.1992 № 179 «О видах продукции (работ, услуг) и отходов производства, свободная реализация которых запрещена», статьи 11 Федерального закона РФ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункта 2 статьи 4, пункта 1 статьи 7 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей».

В судебное заседание лицо, привлекаемое к административной ответственности, не явилось, извещено судом надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, судебная повестка, направленная заказной корреспонденцией по адресу, указанному при составлении протокола, возращена в суд за истечением срока хранения. Возвращение судебных повесток суд расценивает как нежелание лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, явиться в отделение почтовой связи для получения судебной повестки.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о надлежащем извещении лица, привлекаемого к административной ответственности и считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие в соответствии с частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Изучив материалы дела, суд полагает, что в отношении ФИО2 обосновано составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения правонарушения ФИО2 подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении от 06.01.2020, согласно которого 04.12.2019 в 11 час. 40 мин. ФИО2 со стеллажа и из машины марки ВАЗ 2109 государственный регистрационный знак №, расположенный по адресу: <...> осуществлял розничную продажу незамерзающей жидкости для омывания стекол автомобиля торговой марки «Comfort» в пластиковых бутылках объемом 5 л. по цене 100 руб. в количестве 17 бутылок, содержащей в составе метиловый спирт в количестве 24,3 % об., чем нарушил положения Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 11.07.2007 № 47 «О прекращении использования метилового спирта в средствах по уходу за автотранспортом», Указа Президента РФ от 22.02.1992 № 179 «О видах продукции (работ, услуг) и отходов производства, свободная реализация которых запрещена», статьи 11 Федерального закона РФ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункта 2 статьи 4, пункта 1 статьи 7 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» (л.д. 1-2);

- справкой на ФИО2, в которой содержатся сведения о привлечении его к административной ответственности (л.д. 4-6).

- заключением эксперта № 3885 от 19.12.2019, из которого следует, что представленная на экспертизу жидкость, объемом 4350 см3 (мл), содержащаяся в одной бутылке вместимостью 5,0 дм3 (л), изготовлена на основе метилового спирта (метанола). Содержание метанола составило 24.3% об. (л.д. 8-12);

- определением о продлении срока проведения административного расследования от 04.01.2020 (л.д. 13);

- протоколом изъятия проб и образцов от 04.12.2019, из которого следует, что инспектором ОИАЗ УМВД России по г. Твери произведено взятие 1 бутылки стеклоомывателя стекол автомобиля марки «Comfort», объемом 5 л., изготовитель <данные изъяты> дата изготовления сентябрь 2019, в прозрачной полиэтиленовой бутылке с жидкостью синего цвета, которая реализовывалась 04.12.2019 в 11 час. 40 мин. со стеллажа и автомобиля марки ВАЗ, расположенных по адресу: <...> (л.д. 17);

- протоколом изъятия вещей и документов от 04.12.2019, согласно которого у ФИО2 произведено изъятие обнаруженных 04.12.2019 в 11 час. 40 мин. в автомобиле ВАЗ-2109 государственный регистрационный знак №, а также на стеллаже, расположенных по адресу: <...> с признаками содержания метилового спирта омыватель стекол марки «Comfort» 17 бутылок с признаками содержания метилового спирта по цене 100 руб. (л.д. 18);

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 04.12.2019 (л.д. 19);

- объяснением от 04.12.2019 ФИО2, согласно которого с начала ноября 2019 он занимается торговлей стеклоомывающей жидкостью со стеллажа, расположенного по адресу: <...> также стоклоомывающая жидкость находится в припаркованном рядом автомобиле марки ВАЗ 2109. Автомобиль принадлежит его знакомому ФИО1. Стеклоомывающую жидкость разных торговых марок он покупает на б-ре ФИО3 или ул. Коминтерна в г. Твери с машин по цене 70 руб. за бутылку, а продает по 100 руб. Он работает с 09 часов до 21 часа пять дней в неделю. Доход от продажи стеклоомывающей жидкости составляет примерно 2 000 руб., иногда меньше. Он работает сам по себе, индивидуальным предпринимателем не является. О том, что необходимо зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя ему неизвестно. Документов на стеклоомывающую жидкость у него при себе нет, ему их не давали при закупке (л.д. 21);

- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 04.12.2019, из которого следует, что объектом осмотра является участок местности по адресу: <...>. С правой стороны около дома 28 припаркован автомобиль марки ВАЗ государственный регистрационный знак № в 15 м. от автомобиля расположен стеллаж из деревянных балок, на котором находится омыватель стекол автомобиля марки «Comfort», жидкость синего цвета, предложена по цене 100 руб. Также в багажнике автомобиля находится вышеуказанный омыватель в полиэтиленовой упаковке по 4 штуки в количестве 3 упаковок (л.д. 22);

- фотографиями с места осмотра с изображением автомобиля марки ВАЗ-2109, в багажнике которого находится стеклоомыватель автомобиля в полиэтиленовой упаковке объемом 5л. по 4 штуки в количестве 3 упаковки. На обочине дороги рядом с данным автомобилем на деревянных стеллажах находится 7 бутылок (л.д. 23-24).

В соответствии со статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

В силу статьи 14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой.

Объективная сторона рассматриваемого правонарушения выражается в незаконной продаже товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством. К незаконным действиям относятся: торговля товарами (предметами), изъятыми из гражданского оборота; продажа ограниченно оборотоспособной продукции юридическими и физическими лицами, которым эта продукция принадлежит на незаконных основаниях, или не имеющими специального разрешения (лицензии) на ее реализацию.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 129 Гражданского кодекса Российской Федерации объекты гражданских прав могут свободно отчуждаться или переходить от одного лица к другому в порядке универсального правопреемства (наследование, реорганизация юридического лица) либо иным способом, если они не ограничены в обороте. Законом или в установленном законом порядке могут быть введены ограничения оборотоспособности объектов гражданских прав, в частности могут быть предусмотрены виды объектов гражданских прав, которые могут принадлежать лишь определенным участникам оборота, либо совершение сделок с которыми допускается по специальному разрешению.

Виды продукции, полностью изъятые из оборота или ограниченно оборотоспособные, прямо указываются в законе или определяются в порядке, установленном законом.

В соответствии со списком ядовитых веществ, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.12.2007 № 964, метиловый спирт относится к ядовитым веществам.

Согласно перечню видов продукции (работ, услуг) и отходов производства, свободная реализация которых запрещена, утвержденному Указом Президента РФ от 22.02.1992 № 179, ядовитые вещества являются ограниченными в обороте.

В соответствии с пунктом 3.22 Санитарных правил 2.3.3.2892-11 «Санитарно-гигиенические требования к организации и проведению работ с метанолом», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 12.07.2011 № 99, не допускается использование метанола для изготовления стеклоомывающих жидкостей.

Согласно пункта 1 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 11.07.2007 № 47 организациям, осуществляющим деятельность по производству и реализации средств по уходу за автотранспортом, в том числе стеклоомывающих жидкостей, предписано прекратить практику использования метанола при их производстве, а также продажу населению указанных средств, содержащих метанол.

Таким образом, оборот жидкости для мытья стекол автомобиля, содержащей в своем составе метанол, запрещен действующим законодательством.

В статье 15 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ обязанность соблюдать санитарные правила и проводить мероприятия по обеспечению качества производимой, закупаемой и реализуемой продукции возложена не только на индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, но и на граждан, то есть физических лиц.

Данных о какой-либо заинтересованности сотрудников УМВД России по г. Твери, находящихся при исполнении служебных обязанностей, в исходе дела, их предвзятости или допущенных ими злоупотреблениях по делу не установлено, поэтому оснований ставить под сомнение сведения, указанные в протоколе относительно события административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется.

Осмотр территории и торговой точки, изъятие образцов были проведены с участием ФИО2, о чем свидетельствуют подписи последнего в соответствующих протоколах. Протокол об административном правонарушении составлен в присутствии ФИО2, подписан им без каких-либо замечаний.

Наличие в изъятой жидкости метанола установлено заключением эксперта, имеющего соответствующую специализацию и стаж работы по экспертной специальности с 2017 года Экспертно-криминалистического центра УМВД России по Тверской области, оснований усомниться в достоверности выводов эксперта не имеется. Эксперту были разъяснены права и обязанности, он был предупрежден об административной ответственности по статьей 17.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Выводы эксперта мотивированы, сделаны на основании представленных на экспертизу объектов – бутылки стеклоомывающей жидкости «Омыватель стекол автомобиля серии «Сomfort».

Неустранимых противоречий, которые в силу статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могут быть истолкованы в пользу лица, привлекаемого к административной ответственности не установлено, принцип презумпции невиновности не нарушен.

Нарушений при составлении процессуальных документов, которые повлекли бы признание их недопустимыми доказательствами, в ходе рассмотрения дела не выявлено.

Суд усматривает наличие в действиях ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившегося в незаконной продаже товаров, свободная реализация которых запрещена законодательством, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судом не установлено.

К отягчающему административную ответственность обстоятельству суд относит согласно статье 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях факт совершения ФИО2 однородного правонарушения.

При назначении наказания суд учитывает данные о лице, привлекаемом к административной ответственности, обстоятельства совершения правонарушения, характер правонарушения, наличие отягчающих и отсутствие смягчающих обстоятельств, имущественное положение правонарушителя, в связи с чем, приходит к выводу о назначении наказания в виде административного штрафа в размере 1 600 руб., именно данный вид наказания, по мнению суда, будет соответствовать целям административного наказания, определенным в статье 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частями 1, 3 статьи 3.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что конфискацией орудия совершения или предмета административного правонарушения является принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации не изъятых из оборота вещей.

При этом, не является конфискацией изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения, в частности, изъятых из оборота.

В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации, при этом вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.

Поскольку в данном случае изъятая стеклоомывающая жидкость с содержанием метанола, является товаром, оборот которого запрещен, дополнительное наказание виде конфискации предмета административного правонарушения применению не подлежит.

В соответствии с положениями части 3 статьи 3.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изъятая у ФИО2 на основании протокола изъятия вещей и документов от 04.12.2019 года жидкость стеклоомывающая в количестве 17 пластиковых бутылок объемом 5 л. подлежит уничтожению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 14.2, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного статьей 14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в размере 1 600 руб.

Изъятую у ФИО2 на основании протокола изъятия вещей и документов от 04.12.2019 года и хранящуюся на складе УМВД по г. Твери (<...>) жидкость стеклоомывающую незамерзающую торговой марки «Comfort» в пластиковой бутылке объемом 5 л. в количестве 17 бутылок - уничтожить.

Реквизиты для оплаты штрафа:

Получатель платежа УФК по Тверской области (УМВД России по г. Твери)

КПП 695001001 ИНН <***> ОКТМО 28701000

р/с <***> в ГРКЦУ ГУ Банка России по Тверской области

БИК 042809001 КБК 18811690040046000140

наименование платежа – штраф, УИН 18880469200010296407

Разъяснить правонарушителю, что в соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в частью 1 или части 1.1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток (а в случае, предусмотренном частью 1.1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в течение одних суток) судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

Квитанция об уплате штрафа предъявляется в Пролетарский районный суд г. Твери (Тверь, пр-т Калинина, 16, каб. 3) в течение шестидесяти дней с даты вступления постановления в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Пролетарский районный суд г. Твери в течение десяти суток со дня получения или вручения копии постановления.

Судья И.В. Виноградова