Решение № 2-126/2026 2-126/2026~М-81/2026 М-81/2026 от 6 апреля 2026 г. по делу № 2-126/2026

Дело № 2-126/2026

УИД № 34RS0039-01-2026-000157-72


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Старая Полтавка 07 апреля 2026 года

Старополтавский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Чуб Л.В.,

при секретаре судебного заседания – Суббота Я.В.,

с участием представителя истца- прокурора Старополтавского муниципального района Волгоградской области – Данилова П.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Старополтавского районного суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Старополтавского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Новоквасниковского сельского поселения Старополтавского муниципального района Волгоградской области о понуждении обеспечить возможность получения муниципальных услуг в электронном виде посредством ФГИС «Единый портал государственных и муниципальных услуг»,

У С Т А Н О В И Л:

Истец – прокурор Старополтавского района Волгоградской области обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации Новоквасниковского сельского поселения Старополтавского муниципального района Волгоградской области о понуждении обеспечить возможность получения муниципальных услуг в электронном виде посредством ФГИС «Единый портал государственных и муниципальных услуг». В обосновании исковых требований указано, что в ходе осуществления прокуратурой района надзорных мероприятий за соблюдением законодательства в сфере предоставления муниципальных услуг в деятельности администрации Новоквасниковского сельского поселения Старополтавского муниципального района Волгоградской области (далее – Администрация). Протоколом заседания комиссии по проведению административной реформы в Волгоградской области от 17.02.2026 № АСП-44 утвержден перечень МСЗУ Волгоградской области. Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.03.2022 № 277 на органы местного самоуправления возложена обязанность по обеспечению с 01.08.2022 направления сведений о ходе оказания МСЗУ в личный кабинет заявителя на Портал вне зависимости от способа обращения заявителя за предоставлением услуги. Проведенной проверкой установлено что Администрацией не в полном объеме реализована возможность предоставления МСЗУ посредством ФГИС «Единый портал государственных и муниципальных услуг». В частности, Администрацией оказываются муниципальные услуги, утвержденные:– постановлением администрации Новоквасниковского сельского поселения от 19.08.2024 № 64 «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предоставление выписки (информации) об объектах учета из реестра муниципального имущества Новоквасниковского сельского поселения»;– постановлением администрации Новоквасниковского сельского поселения от 22.04.2019 № 25 «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Утверждение схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в целях раздела земельного участка, находящегося в муниципальной собственности Новоквасниковского сельского поселения»;– постановлением администрации Новоквасниковского сельского поселения от 30.05.2023 № 19 «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Присвоение адреса объекту адресации, изменение и аннулирование такого адреса». Указанные муниципальные услуги включены в перечень массовых социально значимых государственных и муниципальных услуг, вместе с тем, до настоящего времени в электронную форму не переведены. Настоящее исковое заявление предъявляется прокурором Старополтавского района в интересах неопределенного круга лиц, право которых на получение муниципальных услуг в электронном виде ущемлено администрацией Новоквасниковского сельского поселения. Прокурор Старополтавского муниципального района Волгоградской области просит обязать администрацию Новоквасниковскогоо сельского поселения Старополтавского муниципального района обеспечить возможность получения муниципальной услуги, утвержденной постановлением администрации Новоквасниковского сельского поселения от 19.08.2024 № 64 «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предоставление выписки (информации) об объектах учета из реестра муниципального имущества Новоквасниковского сельского поселения», в электронном виде посредством ФГИС «Единый портал государственных и муниципальных услуг»; обязать администрацию Новоквасниковского сельского поселения Старополтавского муниципального района обеспечить возможность получения муниципальной услуги, утвержденной постановлением администрации Новоквасниковского сельского поселения от 22.04.2019 № 25 «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Утверждение схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в целях раздела земельного участка, находящегося в муниципальной собственности Новоквасниковского сельского поселения», в электронном виде посредством ФГИС «Единый портал государственных и муниципальных услуг»; обязать администрацию Новоквасниковского сельского поселения Старополтавского муниципального района обеспечить возможность получения муниципальной услуги, утвержденной остановлением администрации Новоквасниковского сельского поселения от 30.05.2023 № 19 «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Присвоение адреса объекту адресации, изменение и аннулирование такого адреса», в электронном виде посредством ФГИС «Единый портал государственных и муниципальных услуг».

Представитель истца – прокурор Старополтавского муниципального района Волгоградской области Данилов П.С., в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования прокурора Старополтавского муниципального района Волгоградской области и просил обязать администрацию Новоквасниковскогоо сельского поселения Старополтавского муниципального района обеспечить возможность получения муниципальной услуги, утвержденной постановлением администрации Новоквасниковского сельского поселения от 19.08.2024 № 64 «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предоставление выписки (информации) об объектах учета из реестра муниципального имущества Новоквасниковского сельского поселения», в электронном виде посредством ФГИС «Единый портал государственных и муниципальных услуг»; обязать администрацию Новоквасниковского сельского поселения Старополтавского муниципального района обеспечить возможность получения муниципальной услуги, утвержденной постановлением администрации Новоквасниковского сельского поселения от 22.04.2019 № 25 «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Утверждение схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в целях раздела земельного участка, находящегося в муниципальной собственности Новоквасниковского сельского поселения», в электронном виде посредством ФГИС «Единый портал государственных и муниципальных услуг»; обязать администрацию Новоквасниковского сельского поселения Старополтавского муниципального района обеспечить возможность получения муниципальной услуги, утвержденной остановлением администрации Новоквасниковского сельского поселения от 30.05.2023 № 19 «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Присвоение адреса объекту адресации, изменение и аннулирование такого адреса», в электронном виде посредством ФГИС «Единый портал государственных и муниципальных услуг».

Представитель ответчика –администрации Новоквасниковского сельского поселения Старополтавского муниципального района Волгоградской области ФИО1, в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом, предоставил заявление о рассмотрении гражданского дела без его участия, исковые требования прокурора признал и не возражал против их удовлетворения.

Выслушав представителя прокуратуры Старополтавского муниципального района Волгоградской области- прокурора Данилова П.С., исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования прокурора Старополтавского района Волгоградской области подлежат удовлетворению в полном объёме по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что истец – прокурор Старополтавского района Волгоградской области обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации Новоквасниковского сельского поселения Старополтавского муниципального района Волгоградской области о понуждении обеспечить возможность получения муниципальных услуг в электронном виде посредством ФГИС «Единый портал государственных и муниципальных услуг». В ходе осуществления прокуратурой района надзорных мероприятий за соблюдением законодательства в сфере предоставления муниципальных услуг в деятельности администрации Новоквасниковского сельского поселения Старополтавского муниципального района Волгоградской области.

В ходе осуществления прокуратурой района надзорных мероприятий за соблюдением законодательства в сфере предоставления муниципальных услуг в деятельности администрации Новоквасниковского сельского поселения Старополтавского муниципального района Волгоградской области (далее – Администрация).

Достижение целевых показателей федерального проекта «Цифровое государственное управление» в рамках реализации национального проекта «Экономика данных и цифровая трансформация государства» направлено на получение массовых социально значимых услуг в электронном виде с использованием ФГИС «Единый портал государственных и муниципальных услуг» (далее – Портал).

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 27.07.2010 № 210?ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее – Федеральный Закон № 210-ФЗ) к основным принципам предоставления государственных и муниципальных услуг относятся, в том числе, открытость деятельности органов, предоставляющих услуги, а также возможность получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя, за исключением случая, если на основании федерального закона предоставление государственной или муниципальной услуги осуществляется исключительно в электронной форме.

Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона № 210-ФЗ муниципальные услуги подлежат включению в соответствующие реестры муниципальные услуг.

Частью 3 статьи 29 Федерального закона № 210-ФЗ предусмотрено, что сведения о государственных услугах, предоставляемых исполнительными органами государственной власти субъекта Российской Федерации, и муниципальных услугах должны быть включены в государственные и муниципальные информационные системы, обеспечивающие ведение реестров соответственно государственных и муниципальных услуг, и доступны для заявителей через единый портал государственных и муниципальных услуг не позднее 1 июля 2011 года.

На основании пункта 2 и пункта 3 части 1 статьи 5 Федерального закона № 210?ФЗ при получении государственных и муниципальных услуг заявители имеют право на получение полной, актуальной и достоверной информации о порядке предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе в электронной форме, а также получение государственных и муниципальных услуг в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя, за исключением случая, если на основании федерального закона предоставление государственной или муниципальной услуги осуществляется исключительно в электронной форме.

В силу требований пункта 2 части 1 статьи 6 Федерального закона № 210-ФЗ органы, предоставляющие государственные и муниципальные услуги, обязаны обеспечивать возможность получения заявителем государственной или муниципальной услуги в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя, за исключением случая, если на основании федерального закона предоставление государственной или муниципальной услуги осуществляется исключительно в электронной форме.

Требования к организации предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме определены статьей 10 Федерального закона № 210-ФЗ.

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 23.07.2003 № 824 на территории Российской Федерации реализуется административная реформа, направленная, в числе прочего, на пресечение административных барьеров для бизнеса и обеспечение максимальной прозрачности деятельности органов власти, в том числе обеспечение возможности получения услуг в электронном виде посредством Портала.

Согласно пп. «в» пункта 1 Перечня поручений Президента Российской Федерации от 10.10.2020 № Пр-1648 по итогам совещания с членами Правительства Российской Федерации от 09.09.2020 Правительству Российской Федерации поручено обеспечить перевод в электронный формат массовых социально значимых государственных и муниципальных услуг (далее – МСЗУ) к 01.01.2023.

Протоколом заседания комиссии по проведению административной реформы в Волгоградской области от 17.02.2026 № АСП-44 утвержден перечень МСЗУ Волгоградской области.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.03.2022 № 277 на органы местного самоуправления возложена обязанность по обеспечению с 01.08.2022 направления сведений о ходе оказания МСЗУ в личный кабинет заявителя на Портал вне зависимости от способа обращения заявителя за предоставлением услуги.

Проведенной проверкой установлено что Администрацией не в полном объеме реализована возможность предоставления МСЗУ посредством ФГИС «Единый портал государственных и муниципальных услуг».

В частности, Администрацией оказываются муниципальные услуги, утвержденные:

– постановлением администрации Новоквасниковского сельского поселения от 19.08.2024 № 64 «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предоставление выписки (информации) об объектах учета из реестра муниципального имущества Новоквасниковского сельского поселения»;

– постановлением администрации Новоквасниковского сельского поселения от 22.04.2019 № 25 «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Утверждение схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в целях раздела земельного участка, находящегося в муниципальной собственности Новоквасниковского сельского поселения»;

– постановлением администрации Новоквасниковского сельского поселения от 30.05.2023 № 19 «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Присвоение адреса объекту адресации, изменение и аннулирование такого адреса».

Указанные муниципальные услуги включены в перечень массовых социально значимых государственных и муниципальных услуг, вместе с тем, до настоящего времени в электронную форму не переведены.

Выявленные нарушения противоречат целям и принципам законодательства о предоставлении государственных и муниципальных услуг, оказываемых в рамках национального проекта, могут повлечь ущемление прав неопределенного круга лиц, а также нарушают требования, установленные федеральным законодательством.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Настоящее исковое заявление предъявляется прокурором Старополтавского района в интересах неопределенного круга лиц, право которых на получение муниципальных услуг в электронном виде ущемлено администрацией Новоквасниковского сельского поселения.

Согласно ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины, издержек, связанных с рассмотрением дела.

Подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ установлено, что от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие в качестве истцов и ответчиков.

Учитывая, что администрация Новоквасниковского сельского поселения Старополтавского муниципального района Волгоградской области относится к органам местного самоуправления, она подлежит освобождению от уплаты государственной пошлины.

Таким образом, суд освобождает ответчика - администрацию Новоквасниковского сельского поселения Старополтавского муниципального района Волгоградской области от уплаты государственной пошлины, в соответствии с п.п. 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Старополтавского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Новоквасниковского сельского поселения Старополтавского муниципального района Волгоградской области о понуждении обеспечить возможность получения муниципальных услуг в электронном виде посредством ФГИС «Единый портал государственных и муниципальных услуг» – удовлетворить.

Обязать администрацию Новоквасниковскогоо сельского поселения Старополтавского муниципального района обеспечить возможность получения муниципальной услуги, утвержденной постановлением администрации Новоквасниковского сельского поселения от 19.08.2024 № 64 «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предоставление выписки (информации) об объектах учета из реестра муниципального имущества Новоквасниковского сельского поселения», в электронном виде посредством ФГИС «Единый портал государственных и муниципальных услуг».

Обязать администрацию Новоквасниковского сельского поселения Старополтавского муниципального района обеспечить возможность получения муниципальной услуги, утвержденной постановлением администрации Новоквасниковского сельского поселения от 22.04.2019 № 25 «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Утверждение схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в целях раздела земельного участка, находящегося в муниципальной собственности Новоквасниковского сельского поселения», в электронном виде посредством ФГИС «Единый портал государственных и муниципальных услуг».

Обязать администрацию Новоквасниковского сельского поселения Старополтавского муниципального района обеспечить возможность получения муниципальной услуги, утвержденной остановлением администрации Новоквасниковского сельского поселения от 30.05.2023 № 19 «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Присвоение адреса объекту адресации, изменение и аннулирование такого адреса», в электронном виде посредством ФГИС «Единый портал государственных и муниципальных услуг».

Ответчика - администрацию Новоквасниковского сельского поселения Старополтавского муниципального района Волгоградской области от уплаты государственной пошлины – освободить.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Старополтавский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, то есть с 07 апреля 2026 года.

Судья Чуб Л.В.