Постановление № 5-238/2019 от 13 июня 2019 г. по делу № 5-238/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

14 июня 2019 года г. Ростов-на-Дону

Судья Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону Лазарева М.И., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданки Республики Азербайджан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки Р. Азербайджан, без регистрации на территории Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

В Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону поступил материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об АП, в котором изложены следующие обстоятельства.

14.06.2019 года в 10 ч. 30 мин. по адресу: <адрес>, был выявлен факт нарушения гражданкой Р. Азербайджан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, режима пребывания на территории РФ, выразившийся в отсутствии регистрации по месту жительства (пребывания) на территории РФ, а именно: по окончании срока действия регистрации 21.11.2018 г. ФИО2 не зарегистрировалась на территории России, чем нарушила ФЗ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан на территории РФ.

В судебном заседании ФИО2 вину в содеянном признала, пояснила, что не зарегистрировалась в установленный законом срок в связи с незнанием российского законодательства, административное правонарушение совершила впервые, имеет намерение легализовать свое положение в России, получив патент.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения ФИО2, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст. 2.1 Кодекса РФ об АП административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового. Административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, а равно в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

В соответствии с ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе по собственному желанию изменять место своего проживания в пределах субъекта Российской Федерации, на территории которого ему разрешено временное проживание, или избирать место своего проживания вне пределов указанного субъекта Российской Федерации.

В силу требований ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что 14.06.2019 года в 10 ч. 30 мин. по адресу: <адрес>, был выявлен факт нарушения гражданкой Р. Азербайджан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, режима пребывания на территории РФ, выразившийся в отсутствии регистрации по месту жительства (пребывания) на территории РФ, а именно: по окончании срока действия регистрации 21.11.2018 г. ФИО2 не зарегистрировалась на территории России, чем нарушила ФЗ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан на территории РФ.

Факт нарушения ФИО2 вышеприведенных требований действующего законодательства подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении № 403210 от 14.06.2019 г., объяснениями ФИО2, рапортом сотрудника полиции, миграционной картой, распечаткой сведений из ФМС России АС ЦБДУИГ.

Оценив имеющиеся в материалах дела об административном правонарушении доказательства в их совокупности, выслушав ФИО2, прихожу к выводу о наличии в действиях ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – нарушения иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации

Поскольку совокупность исследованных по делу доказательств свидетельствует о том, что вина ФИО2 заключается в нарушении ФЗ РФ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ", а именно в отсутствии регистрации по месту пребывания, учитывая также разъяснения, содержащиеся в п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" полагаю, что действия ФИО2 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 1 КоАП РФ, а не ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, как указано в протоколе об административном правонарушении.

При этом переквалификация действий правонарушителя со ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ на ст. 18.8 ч. 1 КоАП РФ допустима, поскольку данные составы правонарушений имеют единый родовой объект посягательства и переквалификация действий не ухудшает положения ФИО2.

При назначении ФИО2 административного наказания исхожу из следующего.

Санкция ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусматривает также назначение наказания в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Как следует из материалов дела, ФИО2 не представляет какой-либо угрозы национальной безопасности или общественному порядку, к уголовной и административной ответственности не привлекался, вину в содеянном признает.

Таким образом, с учетом конкретных обстоятельств дела, сведений о личности лица, в отношении которого ведется производство по делу, и конкретных обстоятельств совершения административного правонарушения, прихожу к выводу о возможности назначения ФИО2 административного наказания в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации, полагая, что в данном конкретном случае избранная мера наказания будет отвечать целям и задачам законодательства и тяжести содеянного.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КРФ об АП судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданку Республики Азербайджан, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (Две тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф оплатить по реквизитам: ГУ МВД России по Ростовской области. Наименование получателя: УФК по Ростовской области (ГУ МВД России по Ростовской области), р/с №. Отделение Ростов г. Ростов-на-Дону. ИНН <***>, КПП 616401001, БИК №, ОКТМО №, КБК №, наименование платежа: Административный штраф УИН: №.

Одновременно разъясняются положения ст. 20.25 ч. 1 Кодекса РФ об АП: неуплата административного штрафа в шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до 15 суток.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение 10 суток.

Судья