Решение № 12-78/2020 от 29 июля 2020 г. по делу № 12-78/2020

РЕШЕНИЕ

29 июля 2020 года г. Алексин Тульской области

Судья Алексинского городского суда Тульской области Баранова Л.П.,

с участием представителя ФИО10 по заявлению ФИО11,

рассмотрев в отрытом судебном заседании в помещении Алексинского городского суда Тульской области жалобу ФИО10 на постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Тульской области ФИО1 № от 02.06.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.2 КоАП РФ, в отношении ФИО10,

установил:

постановлением государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Тульской области ФИО1 от 02.06.2020 ФИО10 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО10 обратился с жалобой в Алексинский городской суд Тульской области, в которой просит вышеуказанное постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

В обоснование жалобы ФИО10 указал, что 02.06.2020 Приокским межрегиональным Управлением Росприроднадзора вынесено постановление № о привлечении его к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ в виде штрафа в размере <данные изъяты> руб. Постановление вынесено на основании протокола № от 25.05.2020.

В качестве события административного правонарушения в обжалуемом постановлении указано, что АО «ПИК-Индустрия» осуществило накопление отходов полиэтилена, кирпича, резины, бетона и других материалов на земельном участке, с кадастровым №, расположенном по адресу: <адрес>, которое не является местом накопления вышеперечисленных отходов. Он является лицом, ответственным за соблюдение требований законодательства в сфере обращения с отходами. Основанием для составления протокола является акт осмотра территории от 20.02.2020, составленный консультантом отдела административно-технического надзора администрации МО город Алексин.

Считает постановление незаконным и необоснованным в связи со следующим.

Положения ч. 5, 12 ст. 10, ст. 13.2 Федерального закона № 294-ФЗ предусматривают, что при выявлении нарушений обязательных требований, которые могут свидетельствовать о совершении административного правонарушения, возбуждению дела об административном правонарушении (составлению протокола об административном правонарушении) предшествует внеплановая проверка.

Согласно п.п. 3 п. 3 ст. 1 Федерального закона № 294-ФЗ положения закона, устанавливающие порядок организации и проведения проверок, не применяются, в частности, при проведении административного расследования.

Внеплановая проверка в отношении АО «ПИК-Индустрия» не проводилась. Акт проверки не составлялся. Административное расследование, направленное на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление не проводилось.

Полагает, что при таких обстоятельствах привлечение к административной ответственности нарушает права и законные интересы юридического лица при осуществлении государственного контроля (надзора).

Обжалуемое постановление не содержит доказательств наличия события вменяемого АО «ПИК-Индустрия» административного правонарушения.

Образующиеся в процессе производственной деятельности твердые коммунальные отходы передаются для утилизации региональному оператору в соответствии с договором № от 11.01.2019 ООО «МСК-НТ» на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами. Вывоз и утилизация производственных отходов осуществляется по договору № от 11.06.2019 с ИП ФИО2

Вывоз отходов с территории обособленного подразделения AЗ ЖБК АО «ПИК-Индустрия» (<адрес>) осуществляется по мере их образования. Накопление отходов, в том числе на земельном участке, с кадастровым № не осуществляется.

Земельный участок с кадастровым № представляет собой отработанный карьер, ограждения не имеет. Доступ посторонних лиц на участок частично ограничен путем установки строительных блоков. На территории карьера неустановленными лицами организована свалка отходов.

В акте осмотра от 20.02.2020, составленном консультантом отдела административно-технического надзора администрации муниципального образования город Алексин указано на выявление несанкционированной свалки отходов. Информация о накоплении (складировании) отходов АО «ПИК-Индустрия» отсутствует.

На основании решения и.о. Алексинского межрайонного прокурора от 27.02.2020 № проведена проверка по факту выявления свалки отходов на земельном участке с кадастровым №.

По итогам проверки Алексинской межрайонной прокуратуры владелец отходов установлен не был. Факт накопления отходов АО «ПИК-Индустрия» на земельном участке, с кадастровым № не зафиксирован.

Каких-либо доказательств осуществления АО «ПИК-Индустрия» деятельности по накоплению отходов на земельном участке с кадастровым № в материалах дела об административном правонарушении не содержится.

Таким образом, полагает, что событие административного правонарушения, выразившееся в накоплении АО «ПИК-Индустрия» отходов полиэтилена, кирпича, резины, бетона и других материалов на земельном участке, с кадастровым №, отсутствует.

В судебном заседании представитель ФИО10 по заявлению ФИО11 поддержала доводы жалобы, по основаниям, изложенным в ней, просила отменить вынесенное постановление № от 02.06.2020, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием в действиях ФИО10 состава административного правонарушения.

Представитель Приокского межрегионального Управления Росприроднадзора в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения извещен судом надлежащим образом. В адресованном суду ходатайстве представитель Приокского межрегионального управления Росприроднадзора по доверенности ФИО3 просила судебное заседание, назначенное на 29.07.2020, провести без участия заинтересованного лица - Приокского межрегионального управления Росприроднадзора, в удовлетворении жалобы ФИО10 просила отказать. В адресованных суду письменных возражениях на жалобу указала, что вид разрешенного использования земельного участка не предполагает размещение на нем отходов. Ответственность за использование земельного участка по целевому назначению лежит на заявителе. ФИО10 несет полную ответственность за соблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления на принадлежащем ему на праве собственности земельном участке, допустил на принадлежащем ему земельном участке складирование отходов производства, установленное актом проверки от 20.02.2020. Размер административного наказания для заявителя определен по нижнему пределу административного штрафа, установленного вменяемой статьей административного законодательства.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – государственный инспектор РФ в области охраны окружающей среды по Тульской области ФИО1, в судебное заседание не явилась, о месте и времени его проведения извещена судом надлежащим образом. Ранее, в судебном заседании пояснила, что обжалуемое постановление вынесено ею на основании лишь фотоматериалов, приложенных к акту осмотра территории земельного участка с кадастровым номером №, каких-либо выездов на данный объект она не осуществляла, а вывод о том, что именно ФИО10 совершил вменяемое административное правонарушение, был сделан ввиду того обстоятельства, что данное предприятие является собственником указанного участка.

Выслушав пояснения участника процесса, изучив доводы жалобы, допросив свидетеля ФИО4, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, суд не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В силу ст. 24.1 и 26.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и всестороннее выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях на стадии производства по делам об административных правонарушениях определен главой 29 КоАП РФ и предусматривает, что в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела (п. 4 ст. 29.10 КоАП РФ).

По результатам оценки этих и иных обстоятельств выносится постановление о назначении административного наказания либо о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Вышеперечисленные правовые положения признаны обеспечить защиту лица от необоснованного привлечения к административной ответственности.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления (ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ).

Частью 1 статьи 8.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса, влекущее наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Требования в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления изложены в ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», согласно которой отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещаются: сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву; размещение отходов I - IV классов опасности и радиоактивных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зонах, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека; захоронение отходов I - IV классов опасности и радиоактивных отходов на водосборных площадях подземных водных объектов, используемых в качестве источников водоснабжения, в бальнеологических целях, для извлечения ценных минеральных ресурсов; ввоз отходов I - IV классов опасности в Российскую Федерацию в целях их захоронения и обезвреживания; ввоз радиоактивных отходов в Российскую Федерацию в целях их хранения, переработки или захоронения, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом и Федеральным законом «Об обращении с радиоактивными отходами и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»; захоронение в объектах размещения отходов производства и потребления продукции, утратившей свои потребительские свойства и содержащей озоноразрушающие вещества, без рекуперации данных веществ из указанной продукции в целях их восстановления для дальнейшей рециркуляции (рециклирования) или уничтожения. Отношения в области обращения с отходами производства и потребления, а также отходами I - IV классов опасности и радиоактивными отходами регулируются соответствующим законодательством Российской Федерации.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья определены Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

Согласно ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» под отходами производства и потребления понимаются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом. К отходам не относится донный грунт, используемый в порядке, определенном законодательством Российской Федерации.

Накопление отходов - складирование отходов на срок не более чем одиннадцать месяцев в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения (ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»).

Согласно ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» транспортирование отходов - перемещение отходов с помощью транспортных средств вне границ земельного участка, находящегося в собственности юридического лица или индивидуального предпринимателя либо предоставленного им на иных правах.

Обработка отходов - предварительная подготовка отходов к дальнейшей утилизации, включая их сортировку, разборку, очистку (ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»).

В силу ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», утилизация отходов - использование отходов для производства товаров (продукции), выполнения работ, оказания услуг, включая повторное применение отходов, в том числе повторное применение отходов по прямому назначению (рециклинг), их возврат в производственный цикл после соответствующей подготовки (регенерация), извлечение полезных компонентов для их повторного применения (рекуперация), а также использование твердых коммунальных отходов в качестве возобновляемого источника энергии (вторичных энергетических ресурсов) после извлечения из них полезных компонентов на объектах обработки, соответствующих требованиям, предусмотренным пунктом 3 статьи 10 настоящего Федерального закона (энергетическая утилизация).

Обезвреживание отходов - уменьшение массы отходов, изменение их состава, физических и химических свойств (включая сжигание, за исключением сжигания, связанного с использованием твердых коммунальных отходов в качестве возобновляемого источника энергии (вторичных энергетических ресурсов), и (или) обеззараживание на специализированных установках) в целях снижения негативного воздействия отходов на здоровье человека и окружающую среду (ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»).

Согласно ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», сбор отходов представляет собой прием отходов в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения лицом, осуществляющим их обработку, утилизацию, обезвреживание, размещение.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.

Из материалов дела следует, что места накопления твердых коммунальных отходов расположены по адресам: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ между АО «Пик-Индустрия» (заказчик) и ИП ФИО2 (исполнитель) заключен договор на оказание услуг по вывозу отходов № <адрес>, из условий которого следует, что для вывоза отходов с производства № исполнитель обязуется ежедневно два раза в сутки предоставлять транспортное средство, в следующие время: в 01:00 час. и в 14:00 час. Погрузка отходов в транспортное средство осуществляется силами и средствами заказчика. Время погрузки отходов не может превышать одного часа, от вышеуказанного времени. В случае задержки подачи транспортного средства более чем на 10 минут по вине исполнителя, заказчик имеет право производить оплату, в размере равном 3/4 от вывезенного объема за данный рейс. В другое время суток вывоз мусора с объектов заказчика осуществляется по письменным заявкам заказчика (форма-Приложение №1) в заранее согласованное время. Настоящий договор вступает в силу с 01.07.2019 и действует по 31.12.2019 (п. 7.1 договора).

ДД.ММ.ГГГГ между АО «ПИК-Индустрия» и ИП ФИО2 заключено дополнительное соглашение № к договору № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на оказание услуг по вывозу строительных отходов, из условий которого следует, что в связи с изменением стоимости услуг стороны пришли к соглашению изложить п. 7.1 договора в следующей редакции: «7.1 настоящий договора вступает в силу с 01.07.2019 и действует до 31 марта 2020 года включительно».

20.02.2020 на основании информации по факту несанкционированной свалки отходов производства, полученной из социальной сети «В контакте» во время прямого эфира с главой администрации МО г. Алексин, консультантом управления по административно-техническому надзору администрации МО г. Алексин ФИО4 произведен осмотр земельного участка, с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>, при проведении которого было установлено, что на северо-восточной части указанного земельного участка размещена свалка отходов, состоящая из полиэтилена, кирпича, резины, бетона и других материалов.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО4, пояснила, что работает в должности консультанта управления по административно-техническому надзору администрации МО г. Алексин. 20.02.2020 ею действительно произведен осмотр земельного участка, с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>, на котором было выявлено наличие мусора: резины, полиэтилена, кирпича и т.п. Осмотр длился примерно 30 минут, в течение данного периода она не была очевидцем тому, чтобы какие-либо работники АО «Пик-Индустрия» осуществляли размещение мусора на данном земельном участке. Посредством фотосъемки ею был зафиксирован лишь исключительно сам факт наличия мусора на указанном земельном участке. В месте нахождения мусора ограждение земельного участка отсутствует, размещены только бетонные блоки для ограничения проезда по территории земельного участка.

Оснований сомневаться в показаниях данного свидетеля судом не установлено, поскольку они последовательны, непротиворечивы, согласуются с имеющимися в материалах дела доказательствами. Оснований полагать наличие у свидетеля заинтересованности в исходе данного дела не установлено.

25.02.2020 акт осмотра территории от 20.02.2020 направлен руководителю Приокского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования ФИО5, Алексинскому межрайонному прокурору для рассмотрения и принятия мер в соответствии с действующим законодательством.

27.02.2020 и.о. Алексинского межрайонного прокурора ФИО6 принято решение № о проведении помощником прокурора ФИО7 проверки АО «ПИК-Индустрия» с целью анализа состояния законности, предметом которой является проверка информации о нарушении природоохранного законодательства в деятельности АО «ПИК-Индустрия».

Выездом помощника Алексинского межрайонного прокурора ФИО7 на место 28.02.2020 установлено, что на северо-восточной части земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, разрешенное использование: для добычи, разработки полезных ископаемых, принадлежащего на праве собственности АО «Пик-Индустрия» размещена свалка твердых коммунальных отходов, состоящая из полиэтилена, кирпича, резины, бетона. При осмотре отходов не установлено веществ чрезвычайного класса опасности. Данные отходы относятся к 4 классу опасности (малоопасные), степень наносимого вреда низкая, что подтверждается актом проверки соблюдения природоохранного законодательства в деятельности АО «ПИК-Индустрия» от 28.02.2020.

По результатам проведенной проверки 28.02.2020 и.о. межрайонного прокурора ФИО6 внесено представление директору АЗ ЖБК АО «ПИК-Индустрия» ФИО8 об устранении нарушений законодательства об охране природы.

В отношении должностного лица ООО «ПИК-Индустрия» инженера-эколога ФИО10 03.03.2020 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3. КоАП РФ, которое направлено для рассмотрения в Алексинский территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области.

06.05.2020 в адрес генерального директора АО «ПИК-Индустрия» ФИО9 Управлением Росприроднадзора по Тульской области направлено уведомление о времени и месте составления и подписания протоколов об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении АО «ПИК-Индустрия», а также виновного должностного лица.

25.05.2020 государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды по Тульской области ФИО1 составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2. КоАП РФ, в отношении ФИО10

Рассмотрев данный протокол, акт смотра территории от 20.02.2020, государственный инспектор РФ в области охраны окружающей среды по Тульской области ФИО1 установила, что администрацией МО г. Алексин на основании информации, полученной из социальной сети «В контакте», во время прямого эфира с главой администрации муниципального образования город Алексин (<данные изъяты>), по факту несанкционированной свалки отходов производства, 20.02.2020 в 12 час. 30 мин., был осуществлен выезд на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, в результате которого установлено, что на северо-восточной части земельного участка с кадастровым номером № размещена несанкционированная свалка отходов, состоящая из отходов полиэтилена, кирпича, резины, бетона и других материалов, что отражено в акте осмотра территории (объекта) консультанта управления по административно-техническому надзору администрации МО г. Алексин ФИО4 от 20.02.2020. Администрацией муниципального образования город Алексин установлено, что согласно записи регистрации №, зарегистрированной в Единой государственном реестре недвижимости 25.05.2018, земельный участок с кадастровым № принадлежит на праве собственности АО «ПИК-Индустрия» (ОГРН №, ИНН №), относится к категории земель «земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения», имеет вид разрешенного использования «для добычи и разработки полезных ископаемых». Согласно сведениям АО «ПИК-Индустрия» в целях устранения несанкционированной свалки отходов была привлечена техника для уборки и сбора отходов, выделены рабочие для ручного сбора с поверхности некрупных отходов. Твердые коммунальные отходы переданы региональному оператору в области обращения с отходами ООО «МСК-НТ» для утилизации за счет средств предприятия. ФИО10, <данные изъяты>, являясь должностным лицом, не принял надлежащих мер к тому, что АО «ПИК-Индустрия» осуществило накопление отходов полиэтилена, кирпича, резины, бетона и других материалов на земельном участке, с кадастровым №, расположенном по адресу: <адрес>, которое не является местом накопления вышеперечисленных отходов. В этой связи ФИО10 признан виновным в совершении данного административного правонарушения с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.

В силу положений ч.ч. 1, 4 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В обоснование выводов о виновности ФИО10 в инкриминируемом административном правонарушении по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ должностным лицом Приокского межрегионального управления Росприроднадзора положен факт выявления консультантом управления по административно-техническому надзору администрации МО г. Алексин ФИО4 20.02.2020 на северо-восточной части земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> размещения свалки отходов, состоящей из полиэтилена, кирпича, резины, бетона и других материалов, в результате которого был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ.

Однако с выводами должностного лица согласиться нельзя, поскольку материалы дела не содержат каких-либо доказательств, достоверно и объективно указывающих на тот факт, что именно ФИО10, <данные изъяты> осуществлял несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления.

Исходя из пояснений должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении – государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Тульской области ФИО1, обжалуемое постановление вынесено ею на основании лишь фотоматериалов, приложенных к акту осмотра территории земельного участка с кадастровым номером №, каких-либо выездов на данный объект она не осуществляла, а вывод о том, что именно ФИО10 совершил вменяемое административное правонарушение, был сделан ввиду того обстоятельства, что данное предприятие является собственником указанного участка.

Свидетель ФИО4, составившая вышеуказанный акт, также указала, что ею зафиксирован сам факт наличия мусора на принадлежащем АО «Пик-Индустрия» земельном участке.

Между тем, исходя из буквального толкования положений ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, согласно которым административной ответственности подвергается, в частности, лицо, непосредственно осуществившее несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления.

Материалами, представленными межрегиональным Управлением Росприроднадзора в отношении ФИО10, не подтверждается, что именно данным лицом осуществлены те действия, которые в силу ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ влекут назначение административного наказания.

Наличие в собственности у АО «ПИК-Индустрия» земельного участка с кадастровым № не свидетельствует о том, что <данные изъяты> ФИО10 является субъектом вменяемого административного правонарушения, поскольку материалами дела достоверно не подтверждено, что именно им не соблюдены требования в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления.

Анализ приведенных доказательств не позволяет сделать вывод о доказанности вины ФИО10 в совершении правонарушения, которое вменяется ему в вину по протоколу об административном правонарушении.

При проверке дела об административном правонарушении по данной жалобе установлено, что государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды по Тульской области требования ст. 24.1 и 26.1 КоАП РФ о всестороннем, полном и объективном выяснении обстоятельств дела при рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении соблюдены не были.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ одним из решений, которые выносятся по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении является решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление № от 02.06.2020 государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Тульской области ФИО1 в отношении ФИО10 не может быть признано законными, в связи с чем, оно подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.10, 30.6, 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

жалобу ФИО10 на постановление № от 02.06.2020 государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Тульской области ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО10 удовлетворить.

Постановление № от 02.06.2020 государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Тульской области ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО10 отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи жалобы в Алексинский городской суд Тульской области в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Л.П. Баранова