Постановление № 5-28/2019 от 25 февраля 2019 г. по делу № 5-28/2019

№ 5-28/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

ст. Казанская 26 февраля 2019 года

Судья Шолоховского районного суда Ростовской области Демьянова И.Б.,

рассмотрев в помещении постоянного судебного присутствия в ст.Казанской Верхнедонского района Ростовской области по адресу: ст.Казанская ул.Советская, 51, поступивший из ОГИБДД МО МВД России «Шолоховский» материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении должностного лица Главы администрации Казанского сельского поселения Верхнедонского района Ростовской области ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в 11час.10мин. по <адрес>, в районе <адрес> станицы <адрес> на проезжей части дороги, имеющее асфальтированное покрытие обнаружены недостатки транспортно-эксплуатационного состояния улично-дорожной сети, т.е. имелась зимняя скользкость (снежно-ледяные отложения), которые были отражены и зафиксированы в Акте от ДД.ММ.ГГГГ Глава администрации Казанского сельского поселения Верхнедонского района Ростовской области ФИО1, являясь должностным лицом, ответственным по обеспечению безопасности дорожного движения, при содержании данной улицы, не приняла меры по своевременному обнаружению и ликвидации зимней скользкости (снежно-ледяных отложений). Сотрудниками ОП (дислокация ст.Казанская) МО МВД РФ «Шолоховский» в отношении должностного лица ФИО1 был составлен административный протокол по ч.1 ст.12.34 Кодекса РФ об АП, возбуждено дело об административном правонарушении и проведено административное расследование.

В судебном заседании Глава администрации Казанского сельского поселения Верхнедонского района Ростовской области ФИО1, не признала себя виновной в совершении административного правонарушения, полагая, что администрацией и ею лично принимались все меры к надлежащему содержанию дорог в зимний период.

В силу ст.26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, его виновность в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие либо отягчающие административную ответственность, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях «Несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения», -влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ. об административном правонарушении, составленному государственным инспектором ОГИБДД МО МВД России «Шолоховский» ст.лейтенантом полиции ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ. в 11час.10мин. в <адрес><адрес> установлено несоблюдение главой администрации Казанского сельского поселения ФИО1 требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог. Так, на проезжей части дороги напротив <адрес> обнаружены недостатки транспортно-эксплуатационного состояния на данной улице, а именно, на проезжей части дороги, имеющее асфальтированное покрытие имеется зимняя скользкость (снежно-ледяные отложения), что не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, угрожает безопасности дорожного движения.

Действия главы администрации Казанского сельского поселения ФИО1 были квалифицированы по ч.1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно п. 2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В силу п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностям должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Таким образом, субъектами административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются должностные и юридические лица, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений.

Данная норма не содержит указаний на исключительные признаки субъекта соответствующего административного правонарушения, в связи с чем, таким субъектом может быть любое должностное или юридическое лицо, ответственное за состояние дорог и дорожных сооружений.

В силу ст. 15 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Исходя из положений ст. 37 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" местная администрация является постоянно действующим исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления муниципального образования, наделенным уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ и Выписке из решения Собрания депутатов Казанского сельского поселения от 05.12.2018г. № 154 «О принятии Устава муниципального образования «Казанское сельское поселение» к вопросам местного значения сельского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, осуществление контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из содержания п. 1 и п. 6 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Факт совершения главой Администрации Казанского сельского поселения Верхнедонского района Ростовской области ФИО1, как должностным лицом, правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается совокупностью доказательств, имеющихся в материалах дела, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает.

В соответствии с имеющимися в деле доказательствами в их совокупности, суд приходит к выводу о виновности Главы администрации Казанского сельского поселения Верхнедонского района Ростовской области ФИО1, как должностного лица, ответственного по обеспечению безопасности дорожного движения, при содержании улиц станицы <адрес> и в частности <адрес> ст.<адрес> не приняла меры по своевременному обнаружению и ликвидации зимней скользкости (снежно-ледяных отложений), что было выявлено Актом от ДД.ММ.ГГГГ, составленным инспектором ДПС ОГИБДД МО МВД РФ «Шолоховский» лейтенантом полиции ФИО4 (л.д.54) и ее действия суд квалифицирует по ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Так, вина ФИО1, как должностного лица ответственного по обеспечению безопасности дорожного движения, в совершении указанного административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.3), а также материалами административного расследования (л.д.4-53); в том числе Актом от ДД.ММ.ГГГГ. о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы) Фрунзе <адрес> и фототаблицей к нему; рапортом старшего инспектора ИАЗ отделения ГИБДД МО МВД России «Шолоховский» ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ. при обследовании улично-дорожной сети по адресу: <адрес> в районе <адрес> обнаружены недостатки транспортно-эксплуатационного состояния на данной улице, а именно, на проезжей части дороги, имеющее асфальтированное покрытие имеется зимняя скользкость (снежно-ледяные отложения), что не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, угрожает безопасности дорожного движения. (л.д. 53,54,55-58).

Данные обстоятельства были подтверждены свидетелями, опрошенными в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ инспекторами ФИО3 и ФИО4, а именно, что на момент составления Акта ДД.ММ.ГГГГ. на участке дороги по <адрес>, несмотря на отсутствие осадков с ДД.ММ.ГГГГ. (по данным метеослужбы- информация на л.д.73), данный участок дороги имелось снежно-ледяное отложение (зимняя скользкость), что не отвечает требованиям безопасности дорожного движения.

Согласно Выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ Администрация Казанского сельского поселения зарегистрирована как юридическое лицо, а ФИО1 как должностное лицо – глава администрации Казанского сельского поселения. (Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ. по Администрации Казанского сельского поселения «О вступлении в должность Главы Администрации Казанского сельского поселения»). (л.д.11,40-41,17,18-24). В соответствии с Соглашением №Д от ДД.ММ.ГГГГ. Администрацией Верхнедонского района Ростовской области переданы полномочия в области дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселений Казанскому сельскому поселению Верхнедонского района Ростовской области. (л.д.25-28, л.д.29-35 Приложение № по Перечню объектов по ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения Казанского сельского поселения).

Доказательств, подтверждающих принятие Главой поселения ФИО1 всех зависящих от нее, достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, соблюдение требований законодательства, как и доказательств отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению установленных законодательством обязанностей, указанным должностным лицом не представлено.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Шолоховского судебного района Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо – Администрация Казанского сельского поселения Верхнедонского района Ростовской области привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 27 ст.19.5 Кодекса РФ об АП и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 100000руб.00коп., как следует из фабулы вменяемого юридическому лицу деяния, ДД.ММ.ГГГГ. главным государственным инспектором ОГИБДД МО МВД РФ «Шолоховский» Ростовской области в отношении юридического лица Администрации Казанского сельского поселения Верхнедонского района Ростовской области было вынесено предписание об устранении нарушений в области безопасности дорожного движения, а именно, необходимо было в сроки от 3 до 24часов с момента получения предписания ДД.ММ.ГГГГ. принять меры по организации мероприятий, в том числе ликвидировать зимнюю скользкость (снежно-ледяные отложения) с проезжей части, имеющей асфальтированное покрытие по улицам станицы Казанской, в том числе по ул.<адрес>. После проведения проверки исполнения указанного предписания, по результатам был инспектором составлен Акт о неисполнении предписания.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

Обстоятельства, смягчающие вину и обстоятельства, отягчающие вину ФИО1, как должностного лица, согласно ст.ст. 4.2 и 4.3 Кодекса РФ об АП отсутствуют.

При определении вида и размера наказания суд принимает во внимание, что ФИО1 как должностное лицо, в течение года к административной ответственности не привлекалась.

На основании изложенного, руководствуясь ст.14.17.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ст. ст.29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать должностное лицо – Главу Администрации Казанского сельского поселения Верхнедонского района Ростовской области ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ей наказание за это правонарушение в виде административного штрафа в размере 20000руб.00коп. (двадцать тысяч руб.00коп.).

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется должностным лицом по следующим реквизитам:

Получатель административного штрафа: УФК по Ростовской области (Межмуниципальный отдел МВД России «Шолоховский»)

ИНН <***> КПП 613901001

ОКТМО 60659000

Номер счета получателя платежа: 40101810400000010002

Наименование банка: ГРКЦ ГУ БАНКА России по Ростовской области

БИК 046015001

КБК 188 116 30030 01 6000 140.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Шолоховский районный суд Ростовской области в 10- дневный срок со дня вручения копии постановления.

Судья подпись.