Постановление № 5-196/2025 от 18 декабря 2025 г. по делу № 5-196/2025

Дело № 5-196/2025

УИД 45RS0008-01-2025-002527-37


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с. Кетово Курганской области 19 декабря 2025 г.

ул. М. Горького, д. 42

Судья Кетовского районного суда Курганской области Седых Ольга Николаевна с участием защитника ООО «Курганская лесопромышленная компания» Ворошилова А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении общества с ограниченной ответственностью «Курганская лесопромышленная компания» (далее по тексту – Общество, ООО «Курганлеском»), юридический адрес: Курганская область, Кетовский муниципальный округ, <...> стр. 23 (ОГРН <***>, ИНН <***>),

УСТАНОВИЛ:

12.08.2025 в ходе проверки документов по соблюдению миграционного законодательства Российской Федерации было установлено, что ООО «Курганлеском», расположенное по адресу: Курганская область, Кетовский муниципальный округ, <...> стр. 23, направило почтовым отправлением в установленный трехдневный срок в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, – Управление по вопросам миграции УМВД России по Курганской области, расположенное по адресу: <адрес>, уведомление о заключении ДД.ММ.ГГГГ трудового договора с гражданином Республики Узбекистан ФИО2 угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не заполнив соответствующие поля, а именно не указав юридический адрес ООО «Курганлеском» и идентификационный номер налогоплательщика, что является нарушением пункта 4 положения № 9 к приказу МВД России от 30.07.2020 № 536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

Защитник ООО «Курганлеском» – адвокат Ворошилов А.В. в судебном заседании просил производство по делу прекратить, поскольку нарушена процедура возбуждения дела об административном правонарушении в отношении юридического лица, в частности, ссылаясь на ч. 5 ст. 4.4 КоАП РФ, считает, что в отношении ООО «Курганлеском» необоснованно было составлено 14 протоколов об административных правонарушениях, поскольку административные правонарушения, на которые ссылается административный орган, были выявлены при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия. Кроме того, УВМ УМВД России по Курганской области какая-либо профилактическая разъяснительная работа не велась, предписание в адрес ООО «Курганлеском» об устранении выявленных нарушений не выносилось. Также ООО «Курганлеском» не была получена копия акта проверки от 12.08.2025. При этом ООО «Курганлеском» в целом соблюдены положения Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», нарушение требований приказа МВД России от 30.07.2020 № 536, послужившее основанием к составлению протокола об административном правонарушении, является малозначительным и не несет какой-либо угрозы охраняемым законом общественным отношениям в сфере миграции. В случае признания юридического лица виновным просит применить положения ст. 2.9 КоАП РФ.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, в судебное заседание не явилось.

Исследовав и оценив представленные материалы, заслушав защитника ООО «Курганская лесопромышленная компания» Ворошилова А.В., судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Уведомление подается работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию, либо путем направления заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, либо в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг.

Порядок подачи и форма указанных уведомлений утверждены Приказом МВД России от 30.07.2020 № 536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

Пункт 1.9 данного приказа утверждает порядок подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) (приложение № 9).

Согласно п. 4 указанного Порядка, в уведомлениях о заключении и прекращении трудового договора должны быть заполнены все соответствующие поля.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ООО «Курганлеском» 15.01.2025 заключило трудовой договор с гражданином Республики Узбекистан Примкуловым Азаматом Мухамматрахим угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, направив в установленный законом срок соответствующее уведомление в Управление по вопросам миграции УМВД России по Курганской области с нарушением порядка предоставления уведомлений о заключении трудового договора, а именно не заполнен пункт 1.2 уведомления (не указан юридический адрес ООО «Курганлеском» и идентификационный номер налогоплательщика).

Факт совершения ООО «Курганлеском» административного правонарушения и его виновность подтверждается представленными материалами, в том числе протоколом об административном правонарушении от 17.10.2025, копией уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином Республики Узбекистан ФИО1 у. от 15.01.2025, рапортом начальника УВМ УМВД России по Курганской области, актом проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица от 12.08.2025 и другими исследованными в судебном заседании письменными материалами дела.

Указанные доказательства судья считает достаточными, достоверными, допустимыми, относящимися к данному делу, не дающими оснований сомневаться в их объективности и достоверности, в связи с чем принимает их и кладет в основу данного постановления, как доказательства виновности ООО «Курганлеском» в совершении указанного административного правонарушения.

Вопреки доводам защитника ООО «Курганлеском» нарушений процедуры привлечения к административной ответственности юридического лица не установлено.

Правовых оснований для применения к юридическому лицу положений ч. 5 ст. 4.4 КоАП РФ не имеется.

Доказательств, подтверждающих отсутствие у работодателя реальной возможности соблюдать предусмотренные действующим законодательством правила в сфере привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан в целях предотвращения совершения административного правонарушения, в материалах дела не имеется.

Иные доводы защитника не свидетельствуют об отсутствии в действиях юридического лица состава вмененного административного правонарушения.

Действия ООО «Курганлеском» судья квалифицирует по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным и освобождения юридического лица от административной ответственности на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется в связи с отсутствием исключительных обстоятельств, свидетельствующих о наличии предусмотренных указанной нормой признаков малозначительности административного правонарушения, а также в связи с особой значимостью охраняемых общественных отношений в области миграции и трудовой деятельности иностранных граждан и лиц без гражданства.

Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств по делу не установлено.

При назначении наказания, судья учитывает характер совершенного Обществом правонарушения, его имущественное положение, отсутствие смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств.

Правовых оснований для применения положений ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется в силу следующего.

С учетом взаимосвязанных положений ч. 3 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех трех условий: совершение правонарушения впервые; административное правонарушение выявлено в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля; наличие обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 4.1.1 названного Кодекса.

В материалах дела имеются сведения о привлечении ООО «Курганлеском» по постановлению мирового судьи судебного участка № 12 Кетовского судебного района Курганской области от 16.12.2024 (вступившему в законную силу 27.12.2024) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ. Сроки, предусмотренные ст. 4.6 и 31.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истекли. Следовательно, правонарушение, рассматриваемое в настоящем деле, не является впервые совершенным административным правонарушением.

Таким образом, по данному конкретному делу не соблюдено такое условие как совершение административного правонарушения впервые, что исключает возможность применения положений ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В силу ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

Принимая во внимание, что санкцией ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрены штрафы для юридического лица в значительном размере, их назначение может поставить в затруднительное материальное положение ООО «Курганская лесопромышленная компания», в связи с чем судья приходит к выводу о назначении наказания с применением положений чч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, которое будет соответствовать характеру и обстоятельствам совершенного правонарушения, отвечать предусмотренным ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ целям административного наказания.

Руководствуясь ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

признать общество с ограниченной ответственностью «Курганская лесопромышленная компания», юридический адрес: Курганская область, Кетовский муниципальный округ, <...> стр. 23 (ОГРН <***>, ИНН <***>), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (Двести тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: Управление Федерального казначейства по Курганской области (УМВД России по Курганской области л/с <***>), ИНН <***>, КПП 450101001, ОКТМО 37701000, р/с <***>, кор/счет 03100643000000014300, банк получателя: ОТДЕЛЕНИЕ ФИО3 КУРГАН, БИК 013735150, дата регистрации в качестве юридического лица – 04.12.2002, КБК 18811601181019000140, УИН 18890445250000004672.

Согласно ч. 1 ст. 32.2 Кодека Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 (шестидесяти) дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Неуплата административного штрафа в установленный срок влечет административную ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Документ, подтверждающий оплату штрафа, должен быть представлен в Кетовский районный суд Курганской области.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в Курганский областной суд через Кетовский районный суд Курганской области или непосредственно в Курганский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.Н. Седых