Решение № 12-204/2025 от 27 ноября 2025 г. по делу № 12-204/2025

Дело № 12-204/2025 УИД 48RS0022-01-2025-000695-60


Р Е Ш Е Н И Е

28 ноября 2025 года судья Елецкого районного суда Липецкой области Рыжкова О.В., рассмотрев в г. Ельце Липецкой области жалобу общества с ограниченной ответственностью «ТК-Макс» на решение и.о. заместителя начальника МТУ Ространснадзора по ЦФО от 08.07.2025 г. и постановление государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора ФИО2 от 23.04.2025 г. по делу №12-204/2025 об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.21.3 ч.1 КоАП РФ, в отношении указанного общества,

У с т а н о в и л :

Постановлением государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора ФИО2 от 23.04.2025 г. общество с ограниченной ответственностью «ТК-Макс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ, а именно, в осуществлении движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, 23.03.2025 г. в 17.03.47 час. по 393 км + 670 м автодороги М-4 Дон в направлении г.Елец-д.Екатериновка Липецкой области, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального назначения. Ему назначено наказание в виде штрафа в размере 5 000 руб.

Не согласившись с данным постановлением, общество обжаловало его вышестоящему должностному лицу, однако, жалоба оставлена без удовлетворения (решение от 08.07.2025г.).

В обоснование жалобы об отмене решения и постановления, направленной в суд, общество сослалось на то, что по состоянию на дату совершения административного правонарушения бортовое устройство работало в штатном режиме, находилось в исправном состоянии, его маршрут определялся, Кратковременная потеря устойчивого сигнала Глонасс могла быть связана со сбоями в работе навигационного оборудования, в том числе, в связи с работой систем РЭБ.

В судебное заседание представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не явился.

Проверив письменные материалы дела, нахожу постановление государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора от 23.04.2025 г. и решение вышестоящего должностного лица от 08.07.2025 г. подлежащими отмене, а дело прекращению.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

При рассмотрении жалобы суд не связан ее доводами и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст.2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств (ч.1).

Собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц (ч.2).

По смыслу ч.3 ст.28.6 КоАП РФ в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, совершенного с использованием транспортного средства, зафиксированного с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, либо в случае подтверждения в соответствии с частью 2 статьи 2.6.1 настоящего Кодекса содержащихся в сообщении или заявлении собственника (владельца) транспортного средства данных о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса. Экземпляры постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, по почте заказным почтовым отправлением в форме копии постановления на бумажном носителе, предусмотренной частью 7 статьи 29.10 настоящего Кодекса, или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг с учетом Правил оказания услуг почтовой связи в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Согласно ст.12.21.3 ч.1 КоАП РФ движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.

В соответствии со ст.31.1 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами (ч.1).

Плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, уплачивается собственниками (владельцами) транспортных средств, а в отношении транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, водителями, если такая плата не внесена собственниками соответствующих транспортных средств и зачисляется в федеральный бюджет (ч.6).

Размер платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, и порядок ее взимания устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч.8). Так, в соответствии с постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 N 504 "О взимании платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн" взимание платы осуществляется с использованием системы взимания платы (п.3).

Оператор осуществляет регистрацию транспортного средства и его собственника (владельца) в реестре системы взимания платы (далее - реестр), представляющим собой информационный регистр, содержащий сведения о транспортных средствах и собственниках (владельцах) транспортных средств.

Реестр ведется оператором в электронном виде (п.4).

До начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения собственник (владелец) такого транспортного средства обеспечивает установку и включение этих устройств на транспортном средстве, а также внесение платы оператору в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства и размера платы, установленного Правительством Российской Федерации (п.7).

В соответствии с разъяснениями, изложенными во втором абзаце пункта 1.3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 октября 2006 г. N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться доверенность на право управления транспортным средством другим лицом, полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством такого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения. Указанные, а также иные доказательства, не имеют заранее установленной силы и при осуществлении производства по делу должны быть исследованы и оценены по правилам, установленным статьей 26.11 КоАП РФ, в совокупности.

Как установлено судом, 23.04.2025 г. специальным техническим средством, имеющим функции фото- и киносъемки, видеозаписи, Комплекс аппаратно-программный БИВ7/В на трассе М-4 Дон, 393 км+670 м, в направлении Елец – Екатериновка в 17:03:47 час. зафиксировано движение грузового автомобиля с государственным регистрационным знаком №, по которому он идентифицирован как грузовой тягач седельный ДАФ, а его собственник – ООО «ТК-Макс» <адрес>.

В соответствии с положениями ст.ст.28.6 ч.3, 2.6.1 КоАП РФ 23.04.2025 г. госинспектором ЦМУГАДН вынесено постановление об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.21.3 ч.1 КоАП РФ в отношении ООО «ТК-Макс».

В пределах установленного законом срока на обжалование данного постановления общество направило жалобу в МТУ Ространснадзора по Центральному Федеральному округу.

Решением и.о. заместителя начальника МТУ Ространснадзора от 08.07.2025 г. жалоба оставлена без удовлетворения, поскольку бортовое устройство не функционировало в штатном режиме.

По запросу суда специалисты ООО «РТИТС» провели анализ обстоятельств фиксации нарушения и подтвердили, что бортовое устройство, установленное в автомобиле ДАФ № было включено, но его работоспособность нарушена, оно не передавало данные о координатах маршрута транспортного средства. При этом оператор не пришел к выводу о воздействии на работу БУ источников искажения/подавления сигнала ДжиПиЭс/Глонасс или устройства, предназначенного для блокировки или глушения сигнала.

Вместе с тем, в системе взимания платы на дату фиксации нарушения транспортное средства с регистрационным знаком № зарегистрировано во системе взимания платы за владельцем ФИО3

При изложенных обстоятельствах привлечение к административной ответственности по ст.12.21.3 ч.1 КоАП РФ ООО «ТК-Макс» незаконно, обжалуемое им постановление от 23.04.2025 г., а также решение по жалобе на указанное постановление от 08.07.2025 г. подлежат отмене с прекращением производства по делу за отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 и 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Решение и.о. заместителя начальника МТУ Ространснадзора по ЦФО от 08.07.2025 г. и постановление государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора ФИО2 от 23.04.2025 г. №10673342253477339526 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.21.3 ч.1 КоАП РФ, в отношении ООО «ТК-Макс» отменить, производство по делу прекратить за отсутствием в действиях общества состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья: