Решение № 12-118/2024 12-2109/2023 от 6 февраля 2024 г. по делу № 12-118/2024

ОКТЯБРЬСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ГОРОДА КИРОВА


Р Е Ш Е Н И Е

от 07 февраля 2024 года по делу № 12-118/2024 (12-2109/2023;)

(43RS0002-01-2023-009898-85)

Судья Октябрьского районного суда г. ФИО3 Кулик Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу администрации города ФИО3 на постановление № 540/23/43001-АП от 23.06.2023, вынесенное заместителем начальника отдела –заместителем старшего судебного пристава МОСП по ИОИП ГУ ФССП России по Кировской области ФИО1, решение № 540/23/43001-АП от 04.12.2023, вынесенное заместителем руководителя ГУ ФССП России по Кировской области- заместителем главного судебного пристава ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении администрации города ФИО3,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника отдела –заместителя старшего судебного пристава МОСП по ИОИП ГУ ФССП России по Кировской области ФИО1 от 23.06.2023 года администрация г.ФИО3 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 руб.

04.12.2023 года решением заместителя руководителя ГУ ФССП России по Кировской области- заместителя главного судебного пристава ФИО2 обжалуемое постановление оставлено без изменения, жалоба представителя администрации города ФИО3 без удовлетворения.

15.12.2023 года представитель администрации г.ФИО3 обратился в суд с жалобой, в которой указал, что с вынесенными в отношении администрации города ФИО3 решением и постановлением не согласен.

В обоснование жалобы указано, что в соответствии со ст. 10 Бюджетного кодекса РФ местные бюджеты отнесены к бюджетной системе Российской Федерации, а также в силу ст. 72 Бюджетного кодекса Российской Федерации местные бюджеты осуществляют расходные обязательства бюджетных ассигнований в рамках Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». В соответствии со ст. 54 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Согласно ч.1 ст. 59 Закона № 44-ФЗ заказчик обязан проводить электронный аукцион в случае, если осуществляются закупки товаров, работ, услуг, включенных в перечень, установленный Правительством Российской Федерации, либо в дополнительный перечень, установленный высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации, за исключением случаев закупок товаров, работ, услуг путем проведения запроса котировок, запроса предложений, осуществление закупки у единственного поставщика. Учитывая изложенное, администрация г. ФИО3 полагает, что принимает активные меры для исполнения судебного акта, в связи с чем, основания для привлечения к административной ответственности отсутствуют.

Полагает, что в действиях юридического лица отсутствует состав административного правонарушения.

Вместе с тем, в случае, если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлена вина администрации г. ФИО3, просил применить положения ст. 2.9 КоАП РФ, освободив администрацию г. ФИО3 от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения и ограничиться устным замечанием.

Просил обжалуемые постановление и решение отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Защитник администрации г.ФИО3, представитель ГУ ФССП РФ по Кировской области в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, в связи с чем жалоба рассмотрена без их участия.

Проверив материалы дела и рассмотрев доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ст.6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

С учетом вышеприведенных правовых норм защита нарушенных прав не может быть признана эффективной, если судебный акт своевременно не исполняется.

На основании ст.5 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ) принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В силу ст.6 Федерального закона № 229-ФЗ законные требования судебного пристава исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организации и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории РФ.

Согласно ст.105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения.

Согласно ч.1 ст.13 Закона N 229-ФЗ в случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя, иного нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель налагает на виновное лицо штраф в порядке и размере, которые установлены законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из представленных материалов административного дела установлено следующее.

28.12.2022 Ленинским районным судом г.ФИО3 на основании решения суда от 20.12.2022, вступившего в законную силу 20.12.2022, выдан исполнительный лист ФС № 041754964, согласно которому на администрацию г. ФИО3 возложена обязанность провести мероприятия по включению автомобильной дороги по улице Спортивной мкр. Лянгасово г. ФИО3 от ул. Гражданской до <...>. Лянгасово города ФИО3 в Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования «Город Киров», в Титульный список улиц, площадей и проездов на территории муниципального образования «Город Киров», подлежащих механизированной уборке, в течение одного месяца с момента вступления решения в законную силу; организовать работы по обустройству стационарного уличного освещения на улице Гражданской мкр. Лянгасово г. ФИО3 на участке от <...> до ул. Лесной, на улице Спортивной мкр. Лянгасово г. ФИО3 от <...> до ул. Гражданской мкр. Лянгасово города ФИО3 в течение шести месяцев с момента вступления решения в законную силу; организовать работы по обустройству тротуаров на участке на улице Гражданской мкр. Лянгасово г. ФИО3 от <...> до ул. Лесной мкр. Лянгасово города ФИО3 в соответствие с требованиями ГОСТ Р 52766-2007 в течение шести месяцев с момента вступления решения в законную силу; организовать работы по обустройству пешеходного перехода на перекрестке улиц Гражданской и Спортивной мкр. Лянгасово города ФИО3 в соответствие с требованиями ГОСТ 32944-2014 в течение шести месяцев с момента вступления решения в законную силу.

27.01.2023 года на основании исполнительного листа возбуждено исполнительное производство № 5797/23/43001-ИП в отношении администрации г. ФИО3, и установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном листе. Постановление получено администрацией г. ФИО3 27.01.2023.

10.02.2023 года вынесено постановление о взыскании с администрации города ФИО3 исполнительского сбора в размере 50 000 руб., и об установлении нового срока исполнения требований исполнительного документа – до 03.03.2023 года.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 09.03.2023 установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 26.05.2023.

07.06.2023 года в отношении должника, в присутствии представителя администрации г.ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ ( в части невыполнения мероприятий по включению автомобильной дороги по улице Спортивной мкр. Лянгасово г. ФИО3 от ул. Гражданской до <...>. Лянгасово города ФИО3 в Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования «Город Киров», в Титульный список улиц, площадей и проездов на территории муниципального образования «Город Киров», подлежащих механизированной уборке, в течение одного месяца с момента вступления решения в законную силу).

23.06.2023 года постановлением заместителя начальника отдела –заместителя старшего судебного пристава МОСП по ИОИП ГУ ФСССП России по Кировской области ФИО1 администрация города ФИО3 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

04.12.2023 года решением заместителя руководителя ГУ ФССП России по Кировской области- заместителя главного судебного пристава ФИО2 обжалуемое постановление оставлено без изменения, жалоба представителя администрации города ФИО3 без удовлетворения.

По смыслу закона, в случае неисполнения должником требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после взыскания исполнительского сбора, должник привлекается к ответственности в соответствии с ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Таким образом, вина администрации города ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, подтверждается материалами дела в их совокупности.

Доводы жалобы об отсутствии состава правонарушения, о недоказанности вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, являются несостоятельными.

Объективных данных, указывающих на отсутствие у администрации города ФИО3 возможности к принятию всех своевременных, необходимых и достаточных мер к исполнению, содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, материалы дела не содержат и заявителем такие данные не представлены.

Таким образом, выводы должностного лица о наличии в действиях администрации г. ФИО3 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ являются обоснованными.

Назначенное администрации города ФИО3 наказание является минимальным, справедливым, соразмерным содеянному.

Оснований для применения положений ст.2.9 КоАП РФ и освобождения администрации города ФИО3 от административной ответственности не имеется.

Каких-либо нарушений КоАП РФ при производстве по делу об административном правонарушении в отношении администрации г.ФИО3, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления и решения не установлено.

Руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

постановление № 540/23/43001-АП от 23.06.2023, вынесенное заместителем начальника отдела –заместителем старшего судебного пристава МОСП по ИОИП ГУ ФССП России по Кировской области ФИО1, решение № 540/23/43001-АП от 04.12.2023, вынесенное заместителем руководителя ГУ ФССП России по Кировской области- заместителем главного судебного пристава ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении администрации города ФИО3, – оставить без изменения, а жалобу администрации г. ФИО3 - без удовлетворения.

Решение по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения путем подачи жалобы через Октябрьский районный суд г.ФИО3.

Судья Е.А.Кулик