Решение № 12-99/2019 от 25 декабря 2019 г. по делу № 12-99/2019

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

25 декабря 2019 г. с.Карабудахкент

Судья Карабудахкентского районного суда Республики Дагестан ФИО3, с участием адвоката ФИО4, рассмотрев жалобу ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка № от ДД.ММ.ГГГГ,-

У с т а н о в и л :

Постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1,ДД.ММ.ГГГГ г.р. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.12.15ч.5 КоАП РФ и подвергнут к административному наказанию в виде лишения права управлять транспортными средствами на 1 год.

Определением тоже же судьи от ДД.ММ.ГГГГ исправлена описка в резолютивной части своего постановления, а именно фамилия, имя, отчество и дата рождения, указана считать подвергнутым к административной ответственности ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ФИО2 подал жалобу на указанное постановление мирового судьи, просит его отменить и прекратить производство по делу, указывая на то, что оспариваемое постановление мирового судьи является незаконным и необоснованным, решение вынесено судьей на тех обстоятельствах, которые не установлены в ходе разбирательства дела в суде, без всестороннего, полного и объективного выяснения обстоятельств по делу и требований ст. 26.1 КоАП РФ. Дело рассмотрено без его участия и надлежащего извещения о времени и месте рассмотрения дела, чем нарушены его права, предусмотренные ч.2 ст.25.1 КоАП РФ. Извещения суда он не получал. О том, что ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей рассмотрено дело и что он лишен права управления транспортным средством сроком на 1 год, он узнал ДД.ММ.ГГГГ в мировом суде, где получил копию постановление судьи. Он прописан в <адрес> РД, а проживает в с.Н-<адрес> РД, куда уведомления суда не поступали.

Он является членом Территориальной избирательной комиссии <адрес> РД с правом решающего голоса, постановлением Избирательной комиссии РД от ДД.ММ.ГГГГ сроком на пять лет, то есть до ДД.ММ.ГГГГ. О чем он говорил при составлении протокола. Он незаконно привлечен к административной ответственности с нарушением Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

ФИО2, поддерживая свои требования, просил удовлетворить жалобу, по основаниям, изложенным в ней, в обоснование своих требований представил суду свое удостоверение № Т18-07, согласно которому, он является членом территориальной избирательной комиссии <адрес>. Удостоверение действительно до 15.12.2021г. Копию Постановления ИК РД от ДД.ММ.ГГГГ о формировании территориальной избирательной комиссии <адрес>. Об этом он не смог сообщить мировому судье, поскольку дело было рассмотрено без его участия.

Адвокат ФИО4, защищающий интересы ФИО2, поддержал в суде заявленные требования, просил отменить оспариваемое постановление мирового судьи и определение судьи об исправлении описки, прекратить производство по делу. Дело мировым судьей рассмотрено в отсутствие ФИО2 и без его надлежащего уведомления. Извещения суда направлялись в <адрес>, где он фактически не проживает, в связи с чем он не смог принять участие в рассмотрении дела. Этим самым нарушены его права на участие в рассмотрение дела, право давать объяснения, представлять доказательства о своей невиновности, а также сообщить суду о том, что он является членом избирательной комиссии, в отношении которого применяется особые условия применения административного наказания. Мировым судьей вынесено решение с нарушением особых условий привлечении члена избирательной комиссии к административной ответственнсти.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении, будучи извещенным о времени и месте рассмотрения жалобы, в суд не явился, жалоба в порядке п.4ч.2ст.30.6 КоАП РФ рассмотрено в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения заявителя и его защитника, приходу к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст.26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно протоколу об административном правонарушении <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ водитель ФИО2 на 865 км.+650м. ФАД «Кавказ», управляя автомобилем Тойота Корола за г\н №, с пересечением сплошной линии разметки выехал на полосу встречного движения совершил обгон транспортного средства, повторно.

Эти его действия квалифицированы по ч.5ст.12.15 КоАП РФ. Протокол соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ. К протоколу в качестве доказательства приложен ДВД диск с видеозаписью. Из содержания видеозаписи видно, как автомобиль Тойота Корола за г\н № совершает обгон выехав на встречную полосу движения с пересечения сплошной линии разметки. Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был подвергнут к административной ответственности по ч.4ст.12.15 КоАП РФ к штрафу в размере 5000р.

Указанным выше подтверждается вина ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5ст.12.15 КоАП РФ.

Между тем, в силу ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно ч. 2 ст. 1.4 КоАП РФ особые условия применения мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении и привлечения к административной ответственности должностных лиц, выполняющих определенные государственные функции (депутатов, судей, прокуроров и иных лиц), устанавливаются Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.

В силу положений ч. 18 ст. 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" член избирательной комиссии (комиссии референдума) с правом решающего голоса не может быть подвергнут административному наказанию, налагаемому в судебном порядке, без согласия прокурора субъекта Российской Федерации.

Постановлением Избирательной комиссии Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № сформирована территориальная избирательная комиссия <адрес> РД в количестве 9 человек, с правом решающего голоса, в том числе ФИО2,ДД.ММ.ГГГГ года рождения. ФИО2 выдано удостоверение члена избирательной комиссии <адрес> № Т18-07 со сроком действия до 15.12.2021г.

Мировым судьей вынесено оспариваемое постановление о привлечении ФИО2 к административной ответственности по ч.5ст.12.15 КоАП РФ с существенным нарушением процессуальных требований, а именно без учета указанных выше положений закона, без соблюдения особых условий привлечения к административной ответственности члена избирательной комиссии <адрес> с правом решающего голоса, следовательно постановление не может быть признано законным и обоснованным. Об этих обстоятельствах ФИО2 не смог заявить судье, поскольку дело в отношении последнего рассмотрено в его отсутствие и без надлежащего его уведомления. Извещение суда о времени рассмотрения дела возвращено без вручения ФИО2 с отметкой «отсутствие адресата» (л.д.14)

Учитывая изложенное, оспариваемое постановление миррового судьи и определение судьи об изменении описки подлежат отмене.

Согласно п.4ч.1ст.30.7 КоАП РФ суд, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении суд вправе вынести решение об отмене постановления и возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Согласно протоколу об административном правонарушении, нарушение ФИО2 допущено ДД.ММ.ГГГГ. С момента совершения административного правонарушения истекли 4 месяца и 2 дня.

Согласно п.1ст.4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

Следовательно, истек трехмесячный срок привлечения к административной ответственности. Возвращение дела на новое рассмотрение не может устранить указанные процессуальные нарушения. Производство по делу необходимо прекратить.

Согласно п.п. 6 и 9 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: 6) истечение сроков давности привлечения к административной ответственности; 9) иные предусмотренные настоящим Кодексом обстоятельства, при наличии которых лицо, совершившее действия (бездействие), содержащие признаки состава административного правонарушения, освобождается от административной ответственности.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Копия оспариваемого постановления получено заявителем ДД.ММ.ГГГГ (л.д.17), жалоба подана ДД.ММ.ГГГГ, то есть в установленные сроки.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

Р е ш и л :

Жалобу ФИО2 удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № от ДД.ММ.ГГГГ и определение того же судьи об исправлении описки в резолютивной части указанного постановления от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2, подвергнутого к административной ответственности по ч.5ст.12.15 КоАП РФ к лишению права управлять транспортными средствами на 1 год, отменить производство по делу прекратить за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения.

Судья ФИО3