Постановление № 5-10/2019 5-1126/2018 от 15 января 2019 г. по делу № 5-10/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

«

дело № 5-10/2019
г. Ростов-на-Дону
15» января 2019 года
Судья Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, в отношении:

директора Муниципального казенного учреждения «Управление благоустройства <...>» ФИО2, ... г. года рождения, проживающего по адресу: <...>В, <...>, за однородное административное правонарушение ранее не привлекавшегося,

УСТАНОВИЛ:

Директор Муниципального казенного учреждения «Управление благоустройства Октябрьского района г. Ростова-на-Дону» ФИО2 (далее – должностное лицо, директор МКУ «Управление благоустройства <...>») в силу приказа Администрации <...> от ... г. №-Ф «О назначении ФИО2 на должность директора Муниципального казенного учреждения «Управление благоустройства <...>», не соблюдал требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог или других дорожных сооружений, не принял мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, чем допустил нарушение Федерального закона от ... г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

Должностное лицо в судебное заседание не явилось, явку своего представителя не обеспечило, извещено судом надлежащим образом, к судебному заседанию представило муниципальный контракт №.

Изучив материалы дела, судья приходит к выводу о том, что вина должностного лица в совершении инкриминируемого ему административного правонарушения установлена и подтверждается совокупностью исследованных материалов дела:

- актом о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от 23.11.2018 (л.д. 2).

- фотоматериалами (л.д. 3);

- протоколом об административном правонарушении от ... г. № <...> (л.д. 11);

Часть 1 статьи 12.34 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Статьей 4 названного Федерального закона установлено, что законодательство Российской Федерации о безопасности дорожного движения состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов.

Согласно положениям ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Пунктом 1 статьи 17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организаций дорожного движения устанавливает «ГОСТ Р 50597-93. Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения».

Согласно п.2.2. Устава МКУ «Управление благоустройства Октябрьского района г. Ростова-на-Дону» предметом деятельности является оказание услуг, выполнение работ и исполнение функций, в целях обеспечения реализации полномочий органов местного самоуправления <...> в сфере обеспечения благоустройства и содержания территории общего пользования, включая создание, содержание и охрану зеленых насаждений, создание, реконструкцию, текущее содержание объектов озеленения и иных озелененных территорий, содержание автомобильных дорог в части содержания дорожной одежды, искусственных дорожных сооружений, элементов обустройства автомобильных дорог, зимнего содержания, ремонт внутриквартальных дороги элементов их обустройства и прочих работ, благоустройство и содержание внутриквартальных территорий, городских пляжей, осуществление функций заказчика на выполнение работ по оценке, паспортизации, содержанию, реконструкции, ремонту, капитальному ремонту, комплексному благоустройству и эксплуатации объектов дорожно-мостового хозяйства и улично-дорожной сети на территории Октябрьского района г. Ростова-на-Дону, а так же осуществление функций по техническому надзору.

Действия директора МКУ «Управление благоустройства Октябрьского района г. Ростова-на-Дону» квалифицированы правильно по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, поскольку на проезжей части по <...>, в районе <...> выявлен недостаток улично-дорожной сети в виде снежного вала на остановочном комплексе, что не соответствует п. 8.8 ГОСТа Р 50597-2017, «Формирование снежных валов не допускается» - ближе 20 м от остановочного пункта общественного транспорта, что угрожает безопасности дорожного движения Указанные недостатки не соответствуют требованиям п.8.8 ГОСТа –Р 50597-2017 <...> дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения».

Суд, оценивая исследованные доказательства в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, полагает их соответствующими требованиям, предусмотренным ст. 26.2 КоАП РФ, относящимся к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении, предусмотренным ст. 26.1 КоАП РФ, и подтверждающими виновность директора МКУ «Управление благоустройства Октябрьского района г. Ростова-на-Дону» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ. Протокол по делу об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями КоАП РФ, права директора МКУ «Управление благоустройства Октябрьского района г. Ростова-на-Дону» при составлении протокола соблюдены. Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, не истек. Оснований для освобождения от административной ответственности, применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, а также переквалификации действий, судья не усматривает.

Судом отклоняются представленные должностным лицом доказательства в обоснование неисполнения подрядной организацией, поскольку данное обстоятельство не является основанием для освобождения от административной ответственности, а свидетельствует об утрате контроля должностного лица за надлежащим исполнением условий указанного контракта.

Санкция ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ предусматривает в качестве наказания наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

При назначении наказания суд учитывает требования ст. 4.1 КоАП РФ, характер совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность. В связи с этим, суд приходит к выводу о применении административного наказания в виде административного штрафа в минимальных пределах, установленных санкцией ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 29.7, ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать директора Муниципального казенного учреждения «Управление благоустройства Октябрьского района г. Ростова-на-Дону» ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.

Штраф подлежит оплате по следующим реквизитам:

Получатель: Управление Федерального казначейства по Ростовской области (ГУ МВД по Ростовской области), ИНН <***>, КПП 6164010011, Р/сч <***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Ростовской области г.Ростова-на-Дону БИК 046015001, ОКТМО 60701000, назначение платежа: «административный штраф по постановлению по делу об АП № 5-10/2019 от 15.01.2019 по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении директора МКУ «Управление благоустройства Октябрьского района г. Ростова-на-Дону» ФИО2.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ. Неуплата административного штрафа в установленный срок влечет повторное привлечение к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение десяти суток со дня вручения постановления.

Судья: подпись

Копия верна:

судья ФИО1