Решение № 12-47/2018 от 26 ноября 2018 г. по делу № 12-47/2018

Дело № 12-47/2018


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

26 ноября 2018 года село Липин Бор

Судья Вашкинского районного суда Вологодской области Власова Е.Л.., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев жалобу бюджетного дошкольного образовательного учреждения Вашкинского муниципального района «Детский сад «Радуга» на постановление главного государственного санитарного врача по Вологодской области в Кирилловском, Белозерском, Вашкинском, Вытегорском районах ФИО2 от 27 сентября 2018 года № по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением главного государственного санитарного врача по Вологодской области в Кирилловском, Белозерском, Вашкинском, Вытегорском районах ФИО2 от 27 сентября 2018 года № бюджетное дошкольное образовательное учреждение Вашкинского муниципального района Вологодской области «Детский сад «Радуга»» (далее – БДОУ ВМР «Детский сад «Радуга») подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей по части 1 статьи 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), за нарушение обязательных требований и требований, установленных Федеральным законом от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – ФЗ от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»), СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» (далее - СанПиН 2.4.1.3049-13).

Согласно протоколу № от 17 сентября 2018 года, составленному специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области в Кирилловском, Белозерском, Вашкинском и Вытегорском районах ФИО3, в ходе проверки, проведенной на основании требования и.о. прокурора Вашкинского района Зотикова А.В., установлено, что БДОУ ВМР «Детский сад «Радуга» не соблюдаются требования санитарного законодательства, установленные ФЗ от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 2.4.1.3049-13, а именно:

- в групповых для игр используются мягкие игрушки, что является нарушением ч.1 ст.28 ФЗ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.17.12. СанПиН 2.4.1.3049-13;

- 03.09.2018 в качестве второго блюда на обед выдавались сырники с повидлом, тогда как второе блюдо обеда должно включать гарнир и блюдо из мяса, рыбы или птицы, в соответствии с утвержденным меню на полдник должен выдаваться винегрет, фактически детям выдавалось печенье, что является нарушением ч.1 ст.28 ФЗ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.15.6., 15.5. СанПиН 2.4.1.3049-13;

- не соблюдается режим мытья посуды в младшей группе (возраст детей 3-4 года): посуду моют в емкости с маркировкой «для обтирания пыли», что является нарушением ч.1 ст.28 ФЗ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.13.14. СанПиН 2.4.1.3049-13;

- в младшей группе детских полотенец меньше, чем детей, фактически находящихся в группе: 03.09.2018 в группе фактически пребывало 18 человек, полотенец вывешено 14, что является нарушением ч.1 ст.28 ФЗ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.6.21. СанПиН 2.4.1.3049-13;

- на пищеблоке выявлена молочная продукция – масло сливочное без маркировки в соответствии с ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки», что не позволяет установить производителя продукции, соответствия продукции обязательным требованиям нормативных актов, дату выработки, срок годности, условия хранения и т.д., что является нарушением ч.11, п.5 ст.15 ФЗ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.2.3 ст.18 ФЗ от 02 января 2000 года № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», п.14.1. СанПиН 2.4.1.3049-13;

- журнал учета бракеража готовой продукции, журнал здоровья персонала пищеблока, журнал учета поступающих продуктов в детском саду отсутствует (по словам заведующего детского сада ФИО4, журналы повар забрала домой), что является нарушением ч.1 ст.28 ФЗ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.14.23., п.14.1., п.19.3. СанПиН 2.4.1.3049-13;

- в холодильнике пищеблока хранится очищенный и нарезанный картофель, замоченный в воде для приготовления 04.09.2018, что является нарушением ч.1 ст.28 ФЗ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.14.16.1. СанПиН 2.4.1.3049-13.

В жалобе на постановление по делу об административном правонарушении законный представитель юридического лица заведующий БДОУ ВМР «Детский сад «Радуга» ФИО4 просит отменить постановление главного государственного санитарного врача по Вологодской области в Кирилловском, Белозерском, Вашкинском, Вытегорском районах ФИО2 от 27 сентября 2018 года, ссылаясь на устранение всех выявленных в ходе проверки нарушений.

Законный представитель юридического лица заведующий БДОУ ВМР «Детский сад «Радуга» ФИО4 в судебном заседании доводы жалобы поддержала в полном объеме. Дополнительно пояснила, что мягкие игрушки, которые находились в игровой после использования их на занятиях в качестве наглядного материала, возвращены в методический кабинет; проведен дополнительный инструктаж с диетсестрой и завхозом по ведению документации, составлению меню, хранению и отпуску продукции на пищеблоке; в качестве второго блюда выдаются мясо либо рыба с гарниром по примерному десятидневному меню; все указанные в протоколе об административном правонарушении журналы велись и ведутся в соответствии с требованиями законодательства; вынесен устный выговор младшему воспитателю младшей группы относительно нарушения ею требований гигиенической обработке и мытью посуды, кроме того, проведен дополнительный инструктаж со всеми младшими воспитателями детского сада; количество промаркированных детских полотенец соответствует списочному составу детей на группах; вынесен устный выговор поварам за нарушения по обработке и хранению пищевых продуктов, проведен дополнительный инструктаж; в холодильниках хранится и отпускается продукция с маркировкой, указывается дата выработки, срок годности и условия хранения; соблюдается обработка и хранение овощей, в том числе, картофеля, который после очистки подвергается технологической обработке и сразу используется для приготовления блюд; проведено общее собрание трудового коллектива с участием помощника прокурора Посина А.Л., на котором рассмотрены выявленные нарушения, проведены дополнительные инструктажи; усилен контроль за соблюдением работниками детского сада по выполнению требований санитарно-эпидемиологического законодательства, ведению документации, организации питания и режима работы дошкольной образовательной организации. Указывая на то, что выявленные в ходе проверки нарушения устранены, негативных последствий не последовало, просила оспариваемое постановление отменить ввиду малозначительности совершенного административного правонарушения.

Представитель территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области в Кирилловском, Белозерском, Вашкинском и Вытегорском районах в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, согласно заявлению ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Прокурор Вашкинского района Зиновьев И.Л. в судебном заседании доводы, изложенные в жалобе БДОУ ВМР «Детский сад «Радуга», полагал несостоятельными, жалобу - удовлетворению не подлежащей.

Изучив материалы дела, заслушав законного представителя юридического лица, мнение прокурора, учитывая требования части 3 статьи 30.6 КоАП РФ о том, что при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении дело подлежит проверке в полном объеме, прихожу к следующему.

Согласно части 1 статьи 6.7 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до семи тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до семидесяти тысяч рублей.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. При этом статьей 26.1 данного Кодекса к обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению по делу об административном правонарушении, отнесены виновность лица в совершении правонарушения (пункт 3) и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения (пункт 7).

Во взаимосвязи со статьей 2.1 КоАП РФ, закрепляющей общие основания привлечения к административной ответственности и предусматривающей необходимость доказывания наличия в действиях (бездействии) физического (юридического) лица признаков противоправности и виновности, и статьей 26.11 данного Кодекса в обязанности судьи, других органов и должностных лиц, осуществляющих производство по делу об административном правонарушении, входит оценка доказательств по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

В судебном заседании установлено, что в ходе проверки, проведенной на основании требования и.о. прокурора Вашкинского района Зотикова А.В., установлено, что БДОУ ВМР «Детский сад «Радуга» не соблюдаются требования санитарного законодательства, установленные ФЗ от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 2.4.1.3049-13, в связи с чем в отношении указанного юридического лица составлен протокол по ч.1 ст.6.7 КоАП РФ.

Вина БДОУ ВМР «Детский сад «Радуга» подтверждается протоколом об административном правонарушении № от 17 сентября 2018 года, актом проверки от 04 сентября 2018 года.

Вместе с тем, из материалов дела и объяснений заведующего БДОУ ВМР «Детский сад «Радуга» следует, что к устранению выявленных в ходе проверки нарушений, которые тяжких последствий не повлекли, приняты все необходимые меры: на общем собрании трудового коллектива рассмотрены результаты проверки, которой выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства и вынесены устные выговоры работникам, допустившим их нарушение; проведены дополнительные инструктажи со всеми работниками детского сада; со стороны руководителя учреждения усилен контроль за выполнением работниками детского сада требований санитарно-эпидемиологического законодательства, при этом нарушений не выявлено.

В соответствии со ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченное решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Учитывая обстоятельства и характер административного правонарушения, оценивая представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, принимая во внимание то, что выявленные нарушения, за совершение которых в отношении БДОУ ВМР «Детский сад «Радуга» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.7 КоАП РФ, тяжких последствий не повлекло, и которые в настоящее время устранены, полагаю возможным признать его малозначительным, оспариваемое постановление главного государственного санитарного врача по Вологодской области в Кирилловском, Белозерском, Вашкинском, Вытегорском районах ФИО2 от 27 сентября 2018 года отменить, производство по делу прекратить, БДОУ ВМР «Детский сад «Радуга» от административной ответственности освободить, объявив устное замечание.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 2.9, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление главного государственного санитарного врача по Вологодской области в Кирилловском, Белозерском, Вашкинском, Вытегорском районах ФИО2 от 27 сентября 2018 года № по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенное в отношении бюджетного дошкольного образовательного учреждения Вашкинского муниципального района «Детский сад «Радуга», отменить за малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Бюджетное дошкольное образовательное учреждение Вашкинского муниципального района «Детский сад «Радуга» от административной ответственности освободить, ограничившись вынесением устного замечания. Производство по делу прекратить.

Настоящее решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Е.Л.Власова

<данные изъяты>

<данные изъяты>