Решение № 12-9/2025 от 28 сентября 2025 г. по делу № 12-9/2025

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

село Эрзин 29 сентября 2025 года

Судья Эрзинского районного суда Республики Тыва Ондар А.Н., при секретаре Хайдып А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя начальника ОВС ОСФР по Республике Тыва на постановление мирового судьи судебного участка Эрзинского кожууна Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1,

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела взаимодействия со страхователями Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Тыва ФИО3 в отношении председателя <данные изъяты>» ФИО1 составлен протокол № об административном правонарушении по ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ за неисполнение либо ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей, выразившееся в несвоевременном представлении страхователем в территориальный орган СФР сведений о застрахованных лицах.

Постановлением мирового судьи судебного участка судебного участка Эрзинского кожууна Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушении, предусмотренного ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде предупреждения.

ДД.ММ.ГГГГ заместитель начальника ОВС ОСФР по Республике Тыва ФИО2, не согласившись с вышеуказанным постановлением мирового судьи судебного участка Эрзинского кожууна, обратилась в суд с жалобой на данное постановление, просит постановление мирового судьи отменить и направить дело на новое рассмотрение.

В обоснование жалобы указала, что основанием для привлечения ФИО1. к административной ответственности на основании указанной нормы КоАП РФ послужили следующие обстоятельства, страхователем ДД.ММ.ГГГГ. в электронном виде в рамках СЭД СФР по телекоммуникационным каналам связи представлены сведения по форме ЕФС-1 раздел 2 «Сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний». В связи с чем, страхователем совершено нарушение абзаца 2 п. 1 ст. 24 Закона № 125-ФЗ, выразившееся в несвоевременном представлении сведений по форме ЕФС-1 (раздел 2), так как установленный срок представления сведений за ДД.ММ.ГГГГ не позднее ДД.ММ.ГГГГ. Изложенное явилось основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности по ч.2 ст.15.33 КоАП РФ. Установленные должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, в частности, протоколом об административном правонарушении от 28.05.2025г., копией расчета по начисленным и уплаченным СВ на ОСС и ПЗ за ДД.ММ.ГГГГ и иными представленными доказательствами, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности, по правилам ст. 26.11 КоАП РФ. Деяние ФИО1 допустившего описанное выше нарушение, обоснованно квалифицированно по ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами данного Кодекса и нормативно-правовых актов, регулирующих отношения в сфере обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Из существа предъявленных требований к ФИО1 усматривается противоправное деяние, выразившееся в форме бездействия, т.е. непредставления в установленный срок сведений о работающих застрахованных лицах, связанного с невыполнением требований абз. 2 п. 1 ст. 24 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний». Сведения о работающих застрахованных лицах, которые обязаны ежемесячно представлять страхователи, необходимы для формирования индивидуального лицевого счета застрахованного лица, используемого для своевременного назначения и перерасчета пенсий. С учетом положений ч.2 ст. 3.4 и ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, установленных указанными нормами. Административное правонарушение по настоящему делу выявлено должностным лицом ОВС ОСФР по Республике Тыва не по результатам проведения мероприятий по контролю, предусмотренных Федеральным законом № 294-ФЗ, а вследствие исполнения ОСФР по РТ своих функций, связанных с осуществлением организации и ведения персонифицированного учета застрахованных лиц в системе государственного пенсионного страхования; контроля за своевременным и полным поступлением страховых взносов; сбором и учетом страховых средств, поступающих по обязательному пенсионному страхованию. Оснований для замены ФИО1 административного штрафа предупреждением не имеется. Допущенные мировым судьей нарушения процессуальных требований носят существенный и принципиальный характер, непосредственно повлияли на выводы сделанные по данному делу, в связи с чем не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене. Просит постановление мирового судьи судебного участка Эрзинского кожууна Республики Тыва по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. по делу « № отменить, возвратить дело на новое рассмотрение мировому судье, в связи с существенным нарушением процессуальных требований КоАП, что не позволило объективно, полно и всесторонне рассмотреть дело.

В судебное заседание не явились: привлекаемое лицо – председатель <данные изъяты>» ФИО1, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении ФИО3, извещены надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, причин неявки суду не сообщили, в связи с чем их неявку суд признает неуважительной и необязательной. Жалоба рассматривается в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о дате, времени и месте рассмотрения жалобы.

Ознакомившись с доводами жалобы, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Судом установлено, что постановлением мирового судьи судебного участка судебного участка Эрзинского кожууна Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушении, предусмотренного ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде предупреждения.

Согласно статье 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в районный суд по месту рассмотрения дела.

На основании статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Копия постановления представителем ОВС ОСФР по Республике Тыва получено ДД.ММ.ГГГГ, о чем имеется почтовое уведомление (л.д.17).

Жалоба заместителем начальника ОВС ОСФР по Республике Тыва ФИО2 подана ДД.ММ.ГГГГ в приемную судебного участка, в связи с чем десятидневный срок обжалования постановления заявителем не пропущен.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ нарушение установленных законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний сроков представления сведений о начисленных страховых взносах в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Согласно п. 1 ст. 24 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» страхователи в установленном порядке осуществляют учет случаев производственного травматизма и профессиональных заболеваний застрахованных и связанного с ними обеспечения по страхованию, ведут государственную ежеквартальную статистическую, а также бухгалтерскую отчетность.

Из абз. 2 п. 1 ст. 24 вышеуказанного Федерального закона страхователи ежеквартально не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляют в территориальный орган страховщика по месту их регистрации сведения о начисленных страховых взносах в составе единой формы сведений, предусмотренной статьей 8 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования".

Как следует из письменных материалов дела, установленного мировым судьей, ФИО1, являясь председателем <данные изъяты>», ДД.ММ.ГГГГ допустил нарушение требований абз.2 п.1 ст.24 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», выразившееся в несвоевременном предоставлении за ДД.ММ.ГГГГ г. сведений по форме ЕФС-1 (раздел 2) «Сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1)», тогда как законом установлен срок для предоставления сведений за ДД.ММ.ГГГГ не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением мирового судьи судебного участка Эрзинского кожууна Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначено административное наказание в виде предупреждения, указав, что ФИО1 привлекается к ответственности впервые (на момент совершения правонарушения к ответственности не привлекалась), каких-либо угроз, указанных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ не имеется, нарушение выявлено в ходе государственного контроля, отсутствует имущественный и экономический ущерб.

С данным выводом мирового судьи согласиться нельзя ввиду следующего.

В соответствии с частью 3 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

В свою очередь статьей 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

С учетом взаимосвязанных положений части 3 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации, статья 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, действующая во взаимосвязи с положениями статьи 3.4 данного Кодекса, предусматривает возможность замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением в качестве одного из способов индивидуализации административного наказания, применяемого в отношении особого субъекта административной ответственности - субъектов малого и среднего предпринимательства, а также их работников. По смыслу указанных законоположений такая замена осуществляется, в частности, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора) при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 25 июня 2019 года N 1563-О).

По настоящему делу нарушение требований статьи 24 Федерального закона № 125 не было выявлено в ходе государственного контроля в понимании, данному в Федеральном законом от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации". Нарушение выявлено в ходе осуществления Региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Тыва учета страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а потому основания для замены наказания на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

Таким образом, выводы мирового судьи о наличии оснований для замены наказания на предупреждение по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 нельзя признать обоснованными.

Срок давности привлечения председателя <данные изъяты>» ФИО1 к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истек.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене, а дело об административном правонарушении на основании пункта 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ - возвращению на новое рассмотрение мировому судье судебного участка Эрзинского кожууна Республики Тыва.

При новом рассмотрении данного дела суду следует учесть изложенное в настоящем постановлении, всесторонне, полно и объективно исследовать все обстоятельства дела об административном правонарушении, дать оценку всем приведенным выше и иным представленным участниками процесса доводам и доказательствам, и, правильно применив нормы права, вынести законное и обоснованное постановление.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ,

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка Эрзинского кожууна Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ, в отношении председателя <данные изъяты>» ФИО1 отменить, дело возвратить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка Эрзинского кожууна Республики Тыва.

Решение вступает в законную силу немедленно и может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции (г. Кемерово) в порядке, предусмотренном ст.30.12 КоАП РФ.

Судья А.Н. Ондар