Решение № 2-2051/2020 2-2051/2020~М-2056/2020 М-2056/2020 от 16 ноября 2020 г. по делу № 2-2051/2020

Дело № 2-2051/2020

55RS0026-01-2020-002842-39


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Омский районный суд Омской области

в составе председательствующего судьи Полоцкой Е.С.,

при секретаре судебного заседания Ковтюх А.Н.,

при подготовке и организации судебного процесса помощником судьи Первых А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Омске 17 ноября 2020 года гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к администрации Омского муниципального района Омской области о признании права собственности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в Омский районный суд с исковым заявлением к администрации Омского муниципального района Омской области о признании права собственности на самовольную постройку.

В обоснование заявленных требований указывает, что в ДД.ММ.ГГГГ году истцу на основании ФИО1 муниципального района ФИО1 <адрес> №-р от ДД.ММ.ГГГГ был представлен земельный участок площадью 1511 кв.м. с кадастровым номером № в границах Ростовкинского сельского поселения ФИО1 муниципального района ФИО1 <адрес>, местоположение определено в 419 м. по направлению на северо-запад относительно жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, из состава земель населенных пунктов для индивидуального жилищного строительства. Также был заключен договор аренды земельного участка № № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении указанного земельного участка. ДД.ММ.ГГГГ было заключено дополнительное соглашение к договору. После заключения договора на указанном земельном участке истцом было начато возведение жилого дома. В ДД.ММ.ГГГГ году им было зарегистрировано право собственности на объект незавершенного строительства, объекту присвоен кадастровый №. На основании ФИО1 Администрации Ростовкинского сельского поселения ОМР от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден градостроительный план земельного участка с кадастровым номером №. ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Ростовкинского сельского поселения Омского муниципального района Омской области истцу было выдано разрешение на строительство № №. Для завершения строительства принадлежащего ему на праве собственности объекта недвижимости № он обратился с заявлением о предоставлении ему в аренду земельного участка с кадастровым номером №. Постановлением Главы Ростовкинского сельского поселения омского муниципального района Омской области от ДД.ММ.ГГГГ № истцу в аренду предоставлен земельный участок с кадастровым номером № заключен договор аренды указанного земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № № сроком на 3 года. В ДД.ММ.ГГГГ году строительство дома было завершено, постановлением Администрации Ростовкинского сельского поселения Омского муниципального района ФИО1 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, с учетом постановления от ДД.ММ.ГГГГ №, жилому дому присвоен адрес: омская область <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ истцом в адрес Администрации Ростовкинского сельского поселения направлено уведомление об окончании строительства объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке с кадастровым номером 55:20:032001:557. Ему было выдано уведомление о соответствии построенного или реконструируемого объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства от ДД.ММ.ГГГГ №. В ДД.ММ.ГГГГ году он обратился в Управление Росреестра по Омской области с заявлением о государственном кадастровом учете и государственной регистрации объекта недвижимости в отношении спорного жилого дома. Ему было устно разъяснено, что регистрация невозможна, поскольку закончен договор аренды. В настоящее время заключить договор аренды без проведения торгов не представляется возможным.

Просит признать за собой право собственности на жилой дом, общей площадью 103 кв.м., расположенный на земельному участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, <адрес>

Истец ФИО2 в судебном заседании требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Просил требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика администрации Омского муниципального района Омской области – ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала относительно удовлетворения заявленных требований.

Изучив материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, выслушав мнение истца и представителя ответчика, допросив свидетелей, суд приходит к следующему.

Статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) содержит перечень способов защиты гражданских прав, одним из которых является признание права.

Основания приобретения права собственности установлены статьей 218 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно пункту 1 которого право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Из смысла статьи 219 ГК РФ следует, что право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Согласно пункту 1 статьи 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Для возникновения права собственности на вновь созданное недвижимое имущество необходимо соблюдение порядка, установленного законом либо иными правовыми актами, регламентирующего порядок создания такого объекта.

В отношении объектов капитального строительства такой общий порядок установлен Градостроительным кодексе Российской Федерации и включает, в частности, получение разрешения на строительство (статья 51) и получение разрешения на ввод законченного строительством объекта в эксплуатацию (статья 55). При этом именно разрешение на ввод объекта в эксплуатацию удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации.

В соответствии с частью 10 статьи 40 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение осуществляются на основании разрешения на ввод соответствующего объекта недвижимости в эксплуатацию и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости.

Наличие разрешения на ввод объекта в эксплуатацию в период возведения спорного индивидуального жилого дома, являлось обязательным условием для постановки на государственный учет построенного объекта капитального строительства и для государственной регистрации права собственности на создаваемый объект недвижимого имущества.

Распоряжением Главы Омского муниципального образования от ДД.ММ.ГГГГ №-р товариществу индивидуальных застройщиков «Рассвет» предоставлен земельный участок для индивидуального жилищного строительства. Заключен договор аренды № № от ДД.ММ.ГГГГ, а также соглашение к нему от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указано, что первоначально переданный земельный участок был разделен согласно прилагаемому списку №. В указанном списке имеется также земельный участок с кадастровым номером №

ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией Ростовкинского сельского поселения Омского муниципального района Омской области и ФИО3 заключен договор аренды № № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении земельного участка с кадастровым номером № № от ДД.ММ.ГГГГ, площадью 1511 кв.м., расположенный в границах Ростовкинского сельского поселения Омского муниципального района Омской области, местоположение определено в 419 м. по направлению на северо-запад относительно жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. Срок аренды 3 года с момента государственной регистрации. Указанное соглашение зарегистрировано в Управлении Росреестра по Омской области ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, срок действия договора истек ДД.ММ.ГГГГ.

Информация о том, что указанный земельный участок передан кому-либо в настоящее время отсутствует.

В ДД.ММ.ГГГГ году ФИО3 зарегистрировано право собственности на объект незавершенного строительства, объекту присвоен кадастровый №.

Из технического плана здания следует, что оно расположенный по адресу: <адрес>. следует, что жилой <адрес> года постройки, общей площадью 103 кв.м., число этажей – 1.

Вместе с тем, зарегистрировать право собственности за зданием истцу не представляется возможным, поскольку в настоящее время у истца отсутствует право владения земельным участком, зарегистрированное в установленном законом порядке.

В соответствии с пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Пунктом 2 Определения Конституционного суда РФ от 03.07.2007 № 595-О-П, разъяснено, что, вводя правовое регулирование самовольной постройки, законодатель закрепил в пункте 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации три признака самовольной постройки, а именно: постройка должна быть возведена либо на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке, либо без получения необходимых разрешений, либо с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил (причем для определения ее таковой достаточно наличия хотя бы одного из этих признаков), и установил в п. 2 той же статьи последствия, то есть в виде сноса самовольной постройки осуществившим ее лицом либо за его счет.

В пунктах 25, 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что в силу пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о назначении земельного участка (пункта 2 статьи 260 Кодекса). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 Кодекса.

Согласно обзору законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за второй квартал 2007 года, утвержденному постановлением Президиума Верховного Суда РФ 1 августа 2007 года, по смыслу ст. 222 ГК РФ право собственности на жилой дом, возведенный гражданином без необходимых разрешений, на земельном участке, который предоставлен ему по договору аренды для строительства жилья, может быть признано, если жилое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Кроме того, на основании пп. 2 п. 1 ст. 40, п. 1 ст. 41 ЗК РФ возводить здания, строения, сооружения вправе не только собственники, но и арендаторы земельных участков. Главное, чтобы возведение объекта осуществлялось в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Таким образом, арендатор вправе осуществлять строительство на земельном участке, предоставленном ему, с учетом разрешенного использования земельного участка.

На основании распоряжения Администрации Ростовкинского сельского поселения ОМР от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден градостроительный план земельного участка с кадастровым номером №

На основании распоряжения Администрации Ростовкинского сельского поселения ОМР от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден градостроительный план земельного участка с кадастровым номером №. ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Ростовкинского сельского поселения ФИО1 муниципального района ФИО1 <адрес> истцу было выдано разрешение на строительство № №.

Расположение жилого дома не противоречит схеме выноса в натуру, указанной в вышеуказанном разрешении.

ДД.ММ.ГГГГ истцом в адрес Администрации Ростовкинского сельского поселения направлено уведомление об окончании строительства объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке с кадастровым номером № ФИО3 было выдано уведомление о соответствии построенного или реконструируемого объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства от ДД.ММ.ГГГГ №.

Постановлением Администрации Ростовкинского сельского поселения Омского муниципального района Омской области от ДД.ММ.ГГГГ №, с учетом постановления от ДД.ММ.ГГГГ №, жилому дому присвоен адрес: омская область <адрес>.

Таким образом, учитывая, вышеизложенное, суд приходит к выводу, что ФИО3 пользовался указанным земельным участком на основании договора аренды, использовал его в соответствии с целевым назначением - для строительства жилого дома, получил все необходимые документы, начал строительство в период действия договора аренды.

В силу части 8 статьи 36 действующего Градостроительного кодекса Российской Федерации земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.

Аналогичные положения содержит абзац четвертый пункта 4 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации. Согласно же абзацу пятому данного пункта, в случаях, если использование не соответствующих градостроительному регламенту земельных участков и прочно связанных с ними объектов недвижимости опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), в соответствии с федеральными законами может быть наложен запрет на использование таких объектов.

Таким образом, для разрешения настоящего дела следует установить, опасно или нет для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия использование ответчиком жилого дома.

В подтверждение надежности и безопасности конструкций жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, а также отсутствия угрозы жизни и здоровью граждан, проживающих в доме и третьим лицам, истцом представлено Экспертное заключение по результатам обследования жилого дома, подготовленное ООО «Центр экспертизы и оценки «Альтернатива», согласно которому жилой дом расположенный по адресу: <адрес>, соответствует требованиям строительных, противопожарных, санитарно-гигиенических и других норм, действующих на территории Российской Федерации.

Угроза жизни и здоровью граждан на возведённом объекте отсутствует.

Не доверять заключению экспертов у суда оснований не имеется, выводы эксперта аргументированы и научно обоснованы.

Возведение самовольной пристройки не нарушают конструкции домостроения, не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу для их жизни и здоровья, что позволяет суду

Таким образом, в судебном заседании установлено, что постройка спорного индивидуального жилого дома осуществлялась в отсутствие разрешения на строительство. Однако со стороны истца предпринимались меры к узакониванию возведенной самовольной постройки путем обращения в администрацию района за получением разрешения на строительство. Жилой дом возведён истцом на принадлежащем ему на праве собственности земельном участке, относящемся к категории земель населенных пунктов с разрешенным использованием – для размещения дома индивидуальной жилой застройки. Земельный участок расположен в территориальной зоне Ж-1 – зона малоэтажной жилой застройки. Согласно представленному заключению специалиста конструкция жилого дома является надежной и безопасной, соответствует строительным, градостроительным, санитарно-эпидемиологическим нормам и противопожарным нормам и правилам. Специалистом сделан вывод, что жилое здание не нарушает права и законные интересы третьих лиц, не создает угрозу безопасности жизни и здоровью граждан, в том числе угрозу обрушения близлежащих построек.

На основании изложенного, совокупность установленных выше обстоятельств позволяет сделать вывод о наличии достаточных оснований для признания за истцом права собственности на спорную самовольную постройку.

На основании статьи 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных ГК РФ и иными законами.

Согласно части 2 статьи 14 Федерального закона РФ от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» одним из оснований для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.

С учётом изложенного, суд считает возможным признать за ФИО3 право собственности на жилой дом, общей площадью 103 кв.м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к администрации Омского муниципального района Омской области о признании права собственности на самовольную постройку удовлетворить.

Признать за ФИО3 право собственности на жилой дом, общей площадью 103 кв.м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Омский районный суд Омской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья п\п Е.С. Полоцкая

Мотивированное решение изготовлено 24 ноября 2020 года.

Копия верна

Решение (определение) не вступил (о) в законную силу

«____» _________________ 20 г.

УИД 55RS0026-01-2020-002842-39

Подлинный документ подшит в материалах дела № 2-2051/2020 ~ М-2056/2020

хранящегося в Омском районном суде Омской области

Судья __________________________Полоцкая Екатерина Семеновна

подпись

Секретарь_______________________

подпись