Постановление № 5-170/2018 от 25 октября 2018 г. по делу № 5-170/2018

К О П И Я


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

25 октября 2018г. г.Новосибирск

Калининский районный суд г.Новосибирска

в с о с т а в е :

Председательствующего судьи Корниевской Ю.А.

При секретаре Чапайкиной Т.А.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении ООО «Монтажно-строительное управление №78» о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

19.10.2018г. года составлен протокол А60-22-149/18/1/юл об административном правонарушении, согласно которому при проведении внеплановой, выездной проверки деятельности общества с ограниченной ответственностью «Монтажно-строительное управление № 78» (далее - ООО «МСУ № 78» проведённой на основании распоряжения исполняющего обязанности заместителя руководителя Сибирского управления от 09.10.2018 г. № 03-22-06/1430 в период с 11.10.2018 г. по 18.10.2018 г. с целью проверки устранения обстоятельств, послуживших основанием назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, выявлены нарушения обязательных требований законодательства Российской Федерации, нормативных правовых актов и нормативно-технических документов в сфере промышленной безопасности. Установлено: что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, по постановлению Калининского районного суда № 5-84/2018 от 08.06.2018 г., не устранены, а именно:

1. Отсутствует паспорт и руководство (инструкция) эксплуатации башенного крана БКСМ 4-9К зав. №346 уч. 9903, чем нарушены требования ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 116- ФЗ от 21.07.1997 г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее по тексту: № 116-ФЗ от 21.07.1997 г.); подпункт «и» пункта 255 «Правил безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 12.11.2013г. № 533 (далее по тексту: пункт ФНП).

2. ООО «МСУ № 78» не назначены специалисты: ответственный за содержание ПС в работоспособном состоянии, ответственный за безопасное произ-водство работ с применением ПС, ответственный за осуществление производственного контроля при эксплуатации ПС, чем нарушены требования ч. 1 ст. 9 Федеральныого закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997г. № 116-ФЗ; подпункт «ж» пункта 23, подпункты «а», «б» пункта 255 ФНП ПС

3. Не проведено соответствующее техническое освидетельствование ПС, не проведена экспертиза промышленной безопасности башенного крана БКСМ 4-9К зав. №346 уч. 9903, отработавшего срок службы, чем нарушены требования ч. 1 ст. 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997г. № 116-ФЗ; подпункт «в» пункта 255, подпункт «б» пункта 260, пункты 168, 169 ФНП ПС.

4. Не проведено периодическое комплексное обследование рельсовых путей башенного крана БКСМ 4-9К зав. №346 уч. 9903 в сроки не реже OJH^TO раза в три года, чем нарушены требования ч. 1 ст. 9, ч. 2 ст. 9 Федеральный з^кон «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997г. № 116-ФЗ; пункты 216,218 ФНП ПС.

5. Не установлены и не закреплены противоугонные захваты на башенном кране БКСМ 4- 9К зав. № 346, уч. № 9903, чем нарушены требования ч. 1 ст. 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997г. № 116-ФЗ; подпункт «д» пункта 255 ФНП ПС.

6. Не назначены распорядительным актом крановщики (операторы), слесари, электромонтеры, наладчики, чем нарушены требования ч. 1 ст. 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997г. № 116-ФЗ; пункта 154 ФНП ПС., в чем усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч._1_ ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - Кодекс).

Представитель органа, составившего протокол – ФИО1, в судебном заседании доводы изложенные в протоколе поддержал в полном объеме.

Представитель конкурсного управляющего ООО «МСУ №78» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом (л.д.42), причин неявки суду не сообщил.

Суд, выслушав ФИО1, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

В силу ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов -влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды либо в случае совершения административного правонарушения в области оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, в области противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, в области установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных организаций ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, в области правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах (в том числе в торговых комплексах), в области порядка управления, в области общественного порядка и общественной безопасности, в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, в области градостроительной деятельности, в области транспортной безопасности, в области охраны собственности, в области деятельности по возврату просроченной задолженности, в области применения контрольно-кассовой техники, в области реализации входных билетов на матчи чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года или документов, дающих право на получение входных билетов на матчи чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, а также в случае совершения административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность. Административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. Административное приостановление деятельности назначается судьей. За административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 9.1 настоящего Кодекса (в части грубого нарушения требований промышленной безопасности), административное приостановление деятельности назначается должностными лицами, указанными в пунктах 1 и 4 части 2 статьи 23.31 настоящего Кодекса. Административное приостановление деятельности устанавливается на срок до девяноста суток. Срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

В соответствии с ч.1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана: соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; соблюдать требования обоснования безопасности опасного производственного объекта (в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 3 настоящего Федерального закона); обеспечивать безопасность опытного применения технических устройств на опасном производственном объекте в соответствии с пунктом 3 статьи 7 настоящего Федерального закона; иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации; уведомлять федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности или его территориальный орган о начале осуществления конкретного вида деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля; обеспечивать укомплектованность штата работников опасного производственного объекта в соответствии с установленными требованиями; опускать к работе на опасном производственном объекте лиц, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям и не имеющих медицинских противопоказаний к указанной работе; обеспечивать проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности; иметь на опасном производственном объекте нормативные правовые акты, устанавливающие требования промышленной безопасности, а также правила ведения работ на опасном производственном объекте; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности; создать систему управления промышленной безопасностью и обеспечивать ее функционирование в случаях, установленных статьей 11 настоящего Федерального закона; обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями; обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа; предотвращать проникновение на опасный производственный объект посторонних лиц; обеспечивать выполнение требований промышленной безопасности к хранению опасных веществ; разрабатывать декларацию промышленной безопасности в случаях, установленных статьей 14 настоящего Федерального закона; заключать договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте; выполнять указания, распоряжения и предписания федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц, отдаваемые ими в соответствии с полномочиями; приостанавливать эксплуатацию опасного производственного объекта самостоятельно или по решению суда в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте, а также в случае обнаружения вновь открывшихся обстоятельств, влияющих на промышленную безопасность; осуществлять мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте, оказывать содействие государственным органам в расследовании причин аварии; принимать участие в техническом расследовании причин аварии на опасном производственном объекте, принимать меры по устранению указанных причин и профилактике подобных аварий; анализировать причины возникновения инцидента на опасном производственном объекте, принимать меры по устранению указанных причин и профилактике подобных инцидентов; своевременно информировать в установленном порядке федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальные органы, а также иные органы государственной власти, органы местного самоуправления и население об аварии на опасном производственном объекте; принимать меры по защите жизни и здоровья работников в случае аварии на опасном производственном объекте; вести учет аварий и инцидентов на опасном производственном объекте представлять в федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности, или в его территориальный орган информацию о количестве аварий и инцидентов, причинах их возникновения и принятых мерах.

Согласно Приказу Ростехнадзора от 12.11.2013 N 533 "Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения" организация (индивидуальный предприниматель), эксплуатирующая ОПО с ПС (без выполнения собственными службами работ по ремонту, реконструкции или модернизации) (далее - эксплуатирующая организация), должна соблюдать требования руководств (инструкций) по эксплуатации имеющихся в наличии ПС и выполнять следующие требования: разработать и утвердить распорядительным актом эксплуатирующей организации инструкции с должностными обязанностями, а также поименный перечень лиц, ответственных за промышленную безопасность в организации из числа ее аттестованных специалистов: специалист, ответственный за осуществление производственного контроля при эксплуатации ПС; специалист, ответственный за содержание ПС в работоспособном состоянии; специалист, ответственный за безопасное производство работ с применением ПС. В организациях, где производство работ с применением ПС выполняется на одном участке (цехе), разрешается одному специалисту совмещать обязанности ответственного за содержание ПС в работоспособном состоянии и за безопасное производство работ (подпункт «ж» пункт 23).

Для управления ПС и их обслуживания эксплуатирующая организация обязана назначить распорядительным актом машинистов подъемников, крановщиков (операторов), их помощников, стропальщиков, слесарей, электромонтеров, рабочих люльки и наладчиков (кроме наладчиков привлекаемых специализированных организаций).В качестве рабочих люльки подъемников (вышек) могут допускаться работники других организаций, соответствующие требованиям, предъявленным в руководстве (инструкции) по эксплуатации подъемника (вышки) после проведения этим работникам инструктажа специалистом, ответственным за безопасное производство работ с применением ПС.

К управлению ПС с пола или со стационарного пульта могут быть допущены рабочие, обученные в соответствии с требованиями, изложенными в руководстве (инструкции) по эксплуатации такого ПС, а при управлении ПС с использованием системы дистанционного управления (по радио), кроме того, с учетом требований, изложенных в руководстве (инструкции) по эксплуатации системы дистанционного управления ( пункт 154).

ПС, перечисленные в пункте 3 настоящих ФНП, должны подвергаться техническому освидетельствованию до их пуска в работу, а также в процессе эксплуатации. Объем работ, порядок и периодичность проведения технических освидетельствований определяются руководством (инструкцией) по эксплуатации ПС. Аналогичный объем работ выполняется и при внеочередных технических освидетельствованиях в случаях, установленных настоящими ФНП.

При отсутствии в руководстве (инструкции) по эксплуатации ПС указаний по проведению технического освидетельствования техническое освидетельствование ПС проводится согласно настоящим ФНП (пункт 168).

ПС в течение срока службы должны подвергаться периодическому техническому освидетельствованию: а) частичному - не реже одного раза в 12 месяцев; б) полному - не реже одного раза в 3 года, за исключением редко используемых ПС (ПС для обслуживания машинных залов, электрических и насосных станций, компрессорных установок, а также других ПС, используемых только при ремонте оборудования, для которых полное техническое освидетельствование проводят 1 раз в 5 лет) (пункт 169).

Эксплуатирующая организация не должна допускать ПС в работу, если при проверке установлено, что: а) обслуживание ПС ведется неаттестованным персоналом; б) не назначен хотя бы один из специалистов: ответственный за осуществление производственного контроля при эксплуатации ПС; ответственный за содержание ПС в работоспособном состоянии; ответственный за безопасное производство работ с применением ПС; не проведено соответствующее техническое освидетельствование ПС. Не проведена экспертиза промышленной безопасности ПС в установленных настоящими ФНП случаях; на ПС выявлены технические неисправности: трещины или остаточные деформации металлоконструкций (последние выше допустимых пределов); ослабление креплений в соединениях металлоконструкций; неработоспособность заземления, гидро-, пневмо- или электрооборудования, указателей, ограничителей (ограничители рабочих параметров и ограничители рабочих движений), регистраторов, средств автоматической остановки, блокировок и защит (приведены в паспорте или руководстве по эксплуатации ПС); недопустимый износ крюков, ходовых колес, канатов, цепей, элементов механизмов и тормозов; системы управления; противоугонных захватов, рельсового пути, тупиковых упоров; отсутствуют: паспорт ПС и/или руководство (инструкция) по эксплуатации ПС; сведения о постановке ПС на учет в федеральных органах исполнительной власти в области промышленной безопасности, осуществляющих ведение реестра ОПО (для ПС, подлежащих учету) ( подпункты «а», «б», «в», «д», «и» пункта 255).

Обязательные требования к ПС, применяемым на ОПО, формы оценки их соответствия указанным требованиям устанавливаются в соответствии с Федеральным законом N 184-ФЗ.

В соответствии с Федеральным законом N 116-ФЗ, если Техническим регламентом ТС 010/2011 не установлена иная форма оценки соответствия ПС, применяемого на ОПО, обязательным требованиям к такому ПС, оно подлежит экспертизе промышленной безопасности: а) до начала применения на ОПО; б) по истечении срока службы или при превышении количества циклов нагрузки такого ПС, установленных производителем ПС; в) при отсутствии в технической документации данных о сроке службы такого ПС, если фактический срок его службы превышает 20 лет; г) после проведения работ, связанных с изменением конструкции, заменой материала несущих элементов такого ПС, либо восстановительного ремонта после аварии или инцидента на опасном производственном объекте, в результате которых было повреждено такое ПС.

В соответствии с ч.1 ст. 4 Федерального закона от 27.07.2010 N 225-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте" владелец опасного объекта обязан на условиях и в порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом, за свой счет страховать в качестве страхователя имущественные интересы, связанные с обязанностью возместить вред, причиненный потерпевшим, путем заключения договора обязательного страхования со страховщиком в течение всего срока эксплуатации опасного объекта. В отношении страхования риска наступления гражданской ответственности владельцев опасных объектов в многоквартирном доме, указанных в пункте 4 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, за причинение вреда потерпевшему в результате аварии на таких объектах для целей настоящего Федерального закона лицом, обязанным на условиях и в порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом, исполнить обязанность по страхованию, признается лицо, осуществляющее управление многоквартирным домом в соответствии с требованиями Жилищного кодекса Российской Федерации, а в случае непосредственного управления многоквартирным домом собственниками помещений в таком доме - организация, выполняющая работы по техническому обслуживанию, капитальному ремонту и модернизации указанных опасных объектов на основании договора, заключенного с собственниками помещений в таком доме. В отношении страхования риска наступления гражданской ответственности владельцев опасных объектов в многоквартирном доме, указанных в пункте 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, за причинение вреда потерпевшему в результате аварии на таких объектах для целей настоящего Федерального закона лицом, обязанным на условиях и в порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом, исполнить обязанность по страхованию, признается организация, эксплуатирующая опасный объект.

В судебном заседании установлено, что 19.09.2018г. Сибирским управлением Ростехнадзора было вынесено распоряжение №3-22-06/1286 о проведении внеплановой выездной проверки ООО «Монтажно-строительное управление №78», предметом которой является выполнение предписаний органов государственного контроля (надзора) (л.д.15-18).

Постановлением Калининского районного суда г. Новосибирска от 08.06.2018г. по делу №5-84/2018 ООО «МСУ - 78» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.9.1 ч.1 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного приостановления деятельности опасного производственного объекта – башенного крана БКСМ 4-9К зав.№346 уч. №9903, расположенного по адресу: 630027, <адрес> на срок 90 суток.

09 октября 2018г. Сибирским управлением Ростехнадзора было вынесено распоряжение №03-22-06/1430 о проверке устранения обстоятельств, послуживших основанием назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности в отношении ООО «МСУ - 78» (л.д.19-20)

19 октября 2018 года Сибирским управлением Ростехнадзора Федеральной службы по экологическому, технологическому и автономному надзору был составлен акт проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица, индивидуального предпринимателя №22-01-07/2018 (л.д.22-26), из которого следует, что была проведена внеплановая выездная проверка с целью контроля выполнения предписания №22-01-07/2018 от 31.05.2018г. в отношении ООО «МСУ -78». В ходе проверки выявлены нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами: 1. Осуществляется эксплуатация башенного крана БКСМ 4-9К зав. №346 уч. 9903 при отсутствии паспорта на кран и руководства (инструкция) по его эксплуатации. 2. Не назначен специалист, ответственный за содержание ПС в работоспособном состоянии, не назначен специалист, ответственный за безопасное производство работ с применением ПС, не назначен специалист, ответственный за осуществление производственного контроля при эксплуатации ПС. 3. Не проведено соответствующее техническое освидетельствование ПС, не проведена экспертиза промышленной безопасности башенного крана БКСМ 4-9К зав. №346 уч. 9903, отработавшего срок службы. 4. Не проведено комплексное обследование рельсовых путей башенного крана БКСМ 4-9К зав. №346 уч. 9903 в сроки не реже одного раза в три года. 5. Не установлены и не закреплены противоугонные захваты на башенном кране БКСМ 4-9К зав. № 346, уч. № 9903. 6. Отсутствует страховой полис, подтверждающий заключение договора обязательного страхования, который вручается страховщиком страхователю после уплаты им страховой премии или первого страхового взноса. 7. Не назначены распорядительным актом машинисты подъемников, крановщики (операторы), их помощники, стропальщики, слесари, электромонтеры, рабочие люльки и наладчики. (л.д.22-26)

Также 19 октября 2018 года ООО «МСУ -78» было вынесено предписание №22-01-07/2018 об устранении вышеперечисленных нарушений в срок до 21.01.2019 года (л.д.27-29): указанное предписание 19.10.2018г. года получено представителем конкурсного управляющего ООО «МСУ-78» ФИО2 (л.д.29).

19 октября 2018 года Сибирским Управлением Ростехнадзора составлен протокол № А60-22-149/18/2/юл, согласно которому ООО «МСУ-78» запрещено осуществлять деятельность по эксплуатации опасного производственного объекта по месту осуществления деятельности: РФ, <адрес> (эксплуатация грузоподъемного крана БКСМ 4-9К зав. №346, учетн. № 9903 с 14 часов 30 минут 19 октября 2018 года до рассмотрения судом дела об административном правонарушении, возбужденном на основании протокола об административном правонарушении от 19.10.2018 года № А60-22-149/18/1 по ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, в связи с тем, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, по постановлению Калининского районного суда г. Новосибирск №5-84/2018 от 08.06.2018г. не устранены. Изложенные в протоколе нарушения представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, что является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ; выявленные нарушения создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, угрозу причинения существенного вреда состоянию и качеству окружающей среды, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ (л.д.9-11); с протоколом 19.10.2018 года ознакомлен и копию получил представитель конкурсного управляющего ООО «МСУ-78» ФИО2 (л.д.11).

Таким образом, вина ООО «МСУ - 78» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № А60-22-149/18/1/юл (л.д.5-8);

- протоколом о временном запрете деятельности №А60-22-149/18/2/юл (л.д.9-11)

- актом проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица, индивидуального предпринимателя №22-01-17/2018 (л.д.22-26);

- предписанием об устранении выявленных нарушений №22-01-17/2018 (л.д.27-29).

Таким образом, суд, проанализировав собранные по делу доказательства в их совокупности, приходит к выводу о том, что ООО «МСУ-78» совершено административное правонарушение, предусмотренное ст.9.1 ч.1 КоАП РФ, то есть нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Санкция статьи 9.1 ч.1 КоАП РФ предусматривает административное наказание в виде административного штрафа или административного приостановления деятельности до девяносто суток.

В соответствии со ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Согласно ч.5 ст.29.6 КоАП РФ, срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности.

Административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

При назначении наказания суд учитывает то обстоятельство, что имеющиеся нарушения создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, угрозу причинения существенного вреда состоянию и качеству окружающей среды, в связи с чем приходит к выводу о том, что ООО «МСУ-78» необходимо подвергнуть административному наказанию в виде приостановления деятельности на срок 90 суток, как необходимого для устранения выявленных нарушений.

При этом суд учитывает и то обстоятельство, что менее строгий вид административного наказания в виде административного штрафа не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

В соответствии со ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом при рассмотрении дела об административном правонарушении не установлено.

При решении вопроса о назначении административного наказания, суд учитывает, что срок давности привлечения указанного юридического лица к административной ответственности, предусмотренный ст.4.5 КоАП РФ не истек, обстоятельств, исключающих производство по делу перечисленных в ст.24.5 КоАП РФ не имеется, правонарушение не является малозначительным, так как нарушает права целой группы граждан, направленных на защиту их жизни, здоровья и благополучия.

В силу ч.2 ст.29.10 КоАП РФ, ст.32.12 КоАП РФ, постановление судьи, назначившего административное наказание в виде административного приостановления деятельности, исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления, при этом суд решает вопрос о мероприятиях, необходимых для обеспечения исполнения наказания и состоящих в запрете деятельности юридических лиц и эксплуатации объектов, а также осуществлении отдельных видов деятельности.

При этом суд полагает необходимым указать, что административное приостановление деятельности ООО «МСУ- 78», расположенного по адресу: <адрес>, по данному постановлению должно состоять из следующих мероприятий: из запрета деятельности по эксплуатации башенного крана БКСМ 4-9К зав.№346 уч. №9903.

Исполнение данных мероприятий должно производится установленными законом мерами, в том числе при необходимости мерами, предусмотренными ст. 32.12. п.2 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 30.6- 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать ООО «МСУ - 78» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.9.1 ч.1 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности опасного производственного объекта – башенного крана БКСМ 4-9К зав.№346 уч. №9903, расположенного по адресу: 630027, <адрес> на срок 90 суток.

Срок административного приостановления деятельности ООО «МСУ-78» исчислять с момента временного запрета деятельности – с 19.10.2018г.

Возложить исполнение постановления суда об административном приостановлении деятельности ООО «МСУ-78» на ОСП по Калининскому району г.Новосибирска УФССП РФ по Новосибирской области.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Разъяснить ООО «МСУ-78» право, предусмотренное ч.3 ст.3.12 КоАП РФ о возможности обращения в суд с ходатайством о досрочном прекращении приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в ч.1 ст.3.12 КоАП РФ, послужившие основанием для назначения административного приостановления деятельности ООО «МСУ».

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья (подпись) Корниевская Ю.А.

Подлинник постановления находится в административном деле № 5-170/2018 Калининского районного суда г. Новосибирска.

Постановление не вступило в законную силу «_____» ______________ 201 г.

Судья Корниевская Ю.А.

Секретарь Чапайкина Т.А.