Постановление № 5-172/2020 от 13 мая 2020 г. по делу № 5-172/2020

Дело № 5-172/2020

УИД: 66RS0012-01-2020-000995-33


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Каменск-Уральский

Свердловской области 14 мая 2020 года

Судья Синарского районного суда города Каменска-Уральского Свердловской области ФИО1 (623400, Свердловская область, г. Каменск–Уральский, ул. Тевосяна, д. 1), с участием лица, привлекаемого к ответственности, ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2, <*****>

У С Т А Н О В И Л:

25 апреля 2020 года ФИО2, осуществляющий предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в магазине «ПивМаг №1», расположенном по адресу: <...>, допустил нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), выразившееся в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, а именно:

- в нарушение требований Рекомендаций по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) среди работников № 02/3853-2020-27 от 10.03.2020, постановления Главного государственного санитарного врача по Свердловской области №05/02-2 от 10.04.2020 в магазине отсутствует ежедневный перед началом рабочей смены «входной фильтр» с проведением как бесконтактного, так и иного контроля температуры работников; не обеспечены условия для приема пищи сотрудников, приготовление и разогрев пищи, прием пищи осуществляется на рабочем месте продавца; в торговом зале отсутствуют для посетителей кожные антисептики или дезинфицирующие салфетки для обработки рук; не обеспечен 5-ти дневный запаса дезинфицирующих средств, нет расчета средств с учетом площади магазина; отсутствует бактерицидный облучатель (оборудование для ультрафиолетового облучения), не осуществляется проветривание торгового зала и складских помещений;

- в нарушение п. 3.4, 3.6.2 СП3.5.1378-03 отсутствует инструкция и технологическая карта по применению и разведению дезинфицирующих средств, рабочая поверхность обрабатывается без применения дезинфицирующих средств.

То есть ФИО2 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанные нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в деятельности магазина «ПивМаг №1», расположенного по адресу: <...>, где осуществляет свою предпринимательскую деятельность без образования юридического лица ФИО2, выявлены специалистами Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Каменск-Уральский, Каменском районе, Сухоложском и Богдановичском районах 25 апреля 2020 года в ходе проверки соблюдения санитарного законодательства для предотвращения угрозы жизни и здоровья людей, возникновения и распространения инфекционных заболеваний среди граждан.

ФИО2 в судебном заседании согласился с протоколом об административном правонарушении и выявленными нарушениями, указал, что все нарушения были устранены в день проведения осмотра сотрудниками ТОУ Роспотребнадзора.

Защитник ФИО2 Майорова Ю.А., не оспаривая виновности ФИО2 совершении административного правонарушения, просила учесть устранение выявленных нарушений, невысокий уровень дохода ФИО2, <*****>. Просила ограничиться устным замечанием или приостановлением деятельности на небольшой срок.

Исследовав письменные доказательства в материалах дела, выслушав ФИО2 и его защитника, прихожу к следующему.

Частью 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенное в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 31.01.2020 №66 «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих» в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 г. № 715, коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в данный перечень как заболевание, представляющие особую опасность для окружающих. Коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в список особо опасных инфекций.

В соответствии с п. 2 ч. 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52 ФЗ«О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», выполнение санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательное соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарныхправилкак составной части осуществляемой ими деятельности обеспечивает санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

В соответствии с п.1.2 Постановления Главного государственного врача Российской Федерации № 2 от 24.01.2020 «О дополнительных мероприятиях по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV" юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность в местах массового скопления людей (в том числе на торговых объектах, в местах проведения театрально-зрелищных, культурно-просветительских или зрелищно-развлекательных мероприятий) и перевозки авиационным, железнодорожным, автомобильным транспортом, предписано организовать мероприятия по усилению режима текущей дезинфекции.

В соответствии с Рекомендациями по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) среди работников (Письмо Роспотребнадзора № 02/3853-2020-27 от 10.03.2020) работодателям рекомендовано при входе работников в организацию (предприятие) обеспечить возможность обработки рук кожными антисептиками, предназначенными для этих целей (в том числе с помощью установленных дозаторов), или дезинфицирующими салфетками с установлением контроля за соблюдением этой гигиенической процедуры, обеспечить контроль температуры тела работников, при входе в организацию и в течении дня, обеспечить наличие 5-ти дневного запаса дезинфицирующих средств для уборки помещений и обработки рук, средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы), качественную уборку помещений с применением дезинфицирующих средств, запретить прием пищи на рабочих местах.

Пунктом 1.3 Постановления Главного государственного врача Российской Федерации № 6 от 13.03.2020 «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV» предписано обеспечить выполнение юридическими лицами и индивидуальными предпринимателям рекомендаций по организации режима труда работников, в том числе по: обязательной дезинфекции контактных поверхностей во всех помещениях в течение дня.

Указом Губернатора Свердловской области от 18.03.2020 № 100-УГ «О введении на территории Свердловской области режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)" на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в местах массового скопления людей (в том числе на торговых объектах, в местах общественного питания, местах проведения театрально-зрелищных, культурно-просветительских или зрелищно развлекательных мероприятий) и перевозки общественным транспортом, возложена обязанность организовать мероприятия по усилению режима текущей дезинфекции.

Постановлением главного государственного санитарного врача по Свердловской области №05/02-2 от 10.04.2020 г. «О введении ограничительных мероприятий на объектах Свердловской области» всем работодателям также предписаны рекомендации об обеспечении возможности обработки работниками рук кожными антисептиками, контроля температуры тела работников, обеспечении наличия 5-ти дневного запаса дезинфицирующих средств для уборки помещений и обработки рук, средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы), качественной и регулярной уборки помещений с применением дезинфицирующих средств.

Однако индивидуальным предпринимателем ФИО2 в деятельности магазина «ПивМаг №1» не были выполнены вышеуказанные санитарно-гигиенические и противоэпидемические мероприятия, направленные на ограничение распространения коронавирусной инфекции COVID-19. Поскольку ФИО2 не обеспечил наличие в магазине ежедневного контроля температуры тела работников, условия для приема пищи сотрудников, наличие в торговом зале для посетителей кожных антисептиков или дезинфицирующих салфеток для обработки рук, наличие 5-ти дневного запаса дезинфицирующих средств, наличие бактерицидного облучателя (оборудования для ультрафиолетового облучения), проветривание торгового зала и складских помещений, наличие инструкции и технологической карты по применению и разведению дезинфицирующих средств, обработку рабочих поверхностей с применением дезинфицирующих средств.

Факт допущенных индивидуальным предпринимателем ФИО2 нарушений законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения подтверждается представленными суду доказательствами: протоколом осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений от 25 апреля 2020 года, в котором ФИО2 указал, что с нарушениями согласен, письменными объяснениями ФИО2, а также протоколом об административном правонарушении, составленном в соответствии со ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, пояснениями ФИО2 в судебном заседании.

Таким образом, прихожу к выводу о доказанности вины ФИО2, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

Определяя вид и размер наказания, полагаю необходимым руководствоваться положениями ст. ст. 3.1, 4.1, 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Отягчающих административную ответственность ФИО2 обстоятельств не установлено.

В качестве смягчающих административную ответственность ФИО2 обстоятельств учитываю признание вины, согласие с протоколом об административном правонарушении, принятие мер к устранению выявленных нарушений, <*****>

С учетом изложенного, данных о личности ФИО2, который впервые привлекается к административной ответственности, его имущественного положения, <*****>, отсутствия у него иного источника дохода, кроме деятельности указанного магазина, принятия мер по устранению выявленных нарушений санитарного законодательства, отсутствия сведений о наступивших вредных последствиях совершенного правонарушения, что рассматривается как исключительные обстоятельства, прихожу к выводу о возможности назначения в соответствии с ч. 2.2, ч. 2.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть в размере 25000 рублей.

Основания для применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья не усматривает, поскольку данное правонарушение посягает на охраняемые законом отношения, связанные с соблюдением правил поведения режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, что непосредственно создает угрозу для здоровья неограниченного круга лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 23.1, п. 1 ч. 1 ст. 29.9 и ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО2, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в размере 25000 (двадцать пять тысяч) рублей.

Наименование получателя платежа: УФК по Свердловской области (Управление Роспотребнадзора по СО)

ИНН <***>

КПП 667001001

БИК 046577001

ОКТМО 65740000

Номер счета получателя платежа: 40101810500000010010

КБК 14111601061010003140

ЕИП 4661220689431

Наименование банка: Уральское ГУ Банка России

УИН №

Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: подпись ФИО1