Решение № 12-335/2018 от 18 июня 2018 г. по делу № 12-335/2018

№ 12-335/2018


Р Е Ш Е Н И Е

19 июня 2018 года

Судья Октябрьского районного суда г. Ижевска Стех Н.Э.,

рассмотрев жалобу ФИО2 на постановление Главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в ФИО1 Г.Н. <номер> от <дата> о привлечении к административной ответственности по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ

ФИО2 <дата> года рождения, уроженки <адрес>,

Зарегистрированной по месту жительства по адресу: <адрес>

директора ООО «Дионис»,

ранее не привлекавшейся к административной ответственности,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в ФИО1 Г.Н. <номер> от <дата> ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ (в нарушение статьи 22 ТК РФ, статьи 15 Федерального закона от <дата> № 255-ФЗ директором ООО «Дионис» ФИО2 по адресу: <адрес>, выплата части пособия по временной нетрудоспособности в размере 3 892,74 руб. работнику ФИО4 произведена несвоевременно (дата правонарушения – <дата>), денежная компенсация за нарушение срока выплаты пособия по временной нетрудоспособности в нарушение требований статьи 236 ТК РФ не выплачена (дата правонарушения <дата>), подвергнута административному наказанию в размере 10 000 руб.

ФИО2 подана жалоба, в которой она просит заменить административный штраф в размере 10 000 руб. на предупреждение. Считает избранную меру наказания несоразмерной нарушению и его последствиям.

Жалоба подана в течение установленного законом десятидневного срока со дня получения ФИО2 постановления по административному делу.

ФИО2 в судебное заседание не явилась.

Судебная корреспонденция, направленная по указанному ей адресу, возвращена предприятием связи с отметкой «Истек срок хранения».

Пленум Верховного Суда РФ в п. 6 постановления от <дата> N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснил, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от <дата> N 343.

В силу п. 20.4 Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений, утвержденного приказом ФГУП "Почта России" от <дата> N 114-П, извещения ф. 22 на РПО, подлежащие выдаче в ОПС, опускаются в ячейки абонентских почтовых шкафов, ячейки абонементных почтовых шкафов, почтовые шкафы опорных пунктов, почтовые абонентские ящики.

В силу п. 20.5 Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений, вторичные извещения ф. 22-в доставляются по адресу, указанному на извещении, и вручаются под расписку на отрывной части извещения с указанием даты вручения. При невозможности вручить извещение ф. 22-в под расписку его можно опустить в ячейку абонентского почтового шкафа, почтовые абонентские ящики, при этом на отрывной части извещения делается отметка "Опущено в абонентский почтовый ящик", проставляется дата, подпись почтового работника.

В силу п. 20.12 Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений, при невозможности вручить регистрируемое почтовое отправление, доставляемое по адресу, указанному на РПО, извещение ф. 22 опускается в ячейку абонентского почтового шкафа, почтовые абонентские ящики, почтовый шкаф опорного пункта. При этом на накладной поименной ф. 16 в графе "Особые отметки" проставляется причина невручения и делается отметка: "Изв. оп. в п/я" (дата, время), которая подписывается работником, производившим доставку.

При неудачной попытке доставки регистрируемой письменной корреспонденции (почтовые карточки заказные, письма заказные, бандероли заказные, секограммы заказные, письма и бандероли с объявленной ценностью, подлежащие доставке), а также после доставки первичных извещений адресату (на письма и бандероли с объявленной ценностью, не подлежащие доставке, посылки) - выписать дубликат извещения ф. 22 на отправления, в котором проставить отметку "Неудачная попытка вручения", дату, время доставки, подпись почтальона и указать причину.

В соответствии с п. 20.17 Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений, при неявке адресатов за регистрируемыми почтовыми отправлениями разряда "Судебное" в течение трех рабочих дней им доставляются и вручаются под расписку вторичные извещения ф. 22-в. На оборотной стороне РПО или сопроводительного адреса к посылке делается отметка о дате и времени выписки вторичного извещения, которая подписывается почтовым работником.

Регистрируемые почтовые отправления разряда "Судебное" хранятся в отделении почтовой связи 7 календарных дней со дня их поступления в отделение почтовой связи (п.п. 3, 20.15 Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений).По истечении установленного срока хранения не полученные адресатами регистрируемые почтовые отправления возвращаются по обратному адресу, указанному на почтовом отправлении (п. 21.1 Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений).

Согласно штампам на конверте, судебное извещение получено почтой <дата>, а возвращено почтой в связи с истечением срока хранения <дата>. Таким образом, срок хранения составил 8 дней. Кроме того, на конверте имеется отметка о вторичном извещении с подписью работника почты (Порядком приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений предусмотрено проставление на оборотной стороне регистрируемого почтового отправления отметки о дате и времени выписки только вторичного извещения).

Служба почтовой связи возвратила корреспонденцию отправителю в соответствии с требованиями Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений, утвержденного приказом ФГУП "Почта России" от <дата> N 114-П.

Дело рассмотрено в отсутствие лица, привлеченного к административной ответственности, в порядке ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ.

Защитник ФИО2, ФИО5, в судебном заседании доводы жалобы поддержала. При этом пояснила, что пособие по временной нетрудоспособности выплачено в сроки выплаты заработной платы, но не аванса. ФИО2 полагала, что поступает правильно. Вместе с тем вину признает, раскаивается в содеянном, компенсация за задержку выплаты ФИО4 начислена и выплачена. ФИО2 ранее не привлекалась к административной ответственности, назначение ей административного наказания в виде штрафа не мотивировано.

Выслушав мнение защитника ФИО2, ФИО5, изучив и проанализировав представленные материалы, прихожу к следующему.

В силу ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В силу части 1 статьи 15 Федерального закона от <дата> N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством", страхователь назначает пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком в течение 10 календарных дней со дня обращения застрахованного лица за его получением с необходимыми документами. Выплата пособий осуществляется страхователем в ближайший после назначения пособий день, установленный для выплаты заработной платы.

ФИО4 пособие по временной нетрудоспособности по представленному ей <дата> листку нетрудоспособности выплачено не в ближайший после назначения пособия день, установленный для выплаты заработной платы – <дата>, а <дата>, что подтверждается реестром <номер> от <дата>. Компенсация за задержку выплаты пособия по временной нетрудоспособности в соответствии со ст. 236 ТК РФ выплачена только <дата> во исполнение предписания Государственной инспекции труда в УР от <дата><номер>.

Бездействие ФИО2 по невыплате пособия по временной нетрудоспособности и компенсации за задержку выплат в срок правильно квалифицировано по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ.

Вместе с тем при назначении административного наказания при отсутствии отягчающих вину обстоятельств и совокупности смягчающих вину обстоятельств: признание вины, раскаяние в содеянном назначено наказание в виде административного штрафа. При этом не принята во внимание не большая длительность задержки выплаты пособия по временной нетрудоспособности – две недели, добровольная до вынесения постановления по делу об административном правонарушении выплата работнику компенсации за задержку выплат.

Изложенное выше позволяет прийти к выводу, что наказание в виде административного штрафа не соразмерно совершенному деянию. Назначение наказания в виде предупреждения, которое предусмотрено санкцией статьи, будет достаточной мерой ответственности лица, привлеченного к административной ответственности, в том числе в целях предупреждения совершения новых правонарушений правонарушителем.

В силу частей 1 и 2 статьи 3.4 КоАП РФ,

1. Предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.

2. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В силу части 2 статьи 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В оспариваемом постановлении указано, что назначение наказания в виде предупреждения несоразмерно общественной опасности допущенных нарушений. Вместе с тем один из видов административного наказания – предупреждение предусмотрено санкцией части 6 статьи 5.27 КоАП РФ с учетом общественной опасности правонарушения, предусмотренного в описательной части статьи.

При назначении наказания должны быть учтены конкретные обстоятельства совершенного лицом правонарушения (характер правонарушения), отсутствие или наличие препятствий для назначения предупреждения, чего должностным лицом сделано не было.

Руководствуясь ст.ст.30.6,30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление Главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в ФИО1 Г.Н. <номер> от <дата> о привлечении к административной ответственности по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ ФИО2 изменить.

Назначить ФИО2 за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ административное наказание в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд УР в течение 10 дней со дня его вручения или получения через районный суд.

Судья: Стех Н.Э.