Решение № 12-188/2019 12-19/2020 от 17 февраля 2020 г. по делу № 12-188/2019

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

18 февраля 2020 года <адрес>

Судья Белогорского районного суда Республики Крым Балема Т.Г., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление № заместителя председателя Государственного комитета ветеринарии Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении должностного лица – директора ООО «Ялтинский зоопарк «Сказка» ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.8 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением заместителя председателя Государственного комитета ветеринарии Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо – директор ООО «Ялтинский зоопарк «Сказка» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.8 ст.19.5 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.

ФИО1 обратился в Белогорский районный суд Республики Крым с жалобой, в которой просит постановление признать незаконным и отменить, производство по делу прекратить на основании ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения, ссылаясь на то, что доводы Государственного комитета ветеринарии Республики Крым несостоятельны, голословны, и не основаны на нормах действующего законодательства РФ, а предписания не отвечают требованиям исполнимости, направленным на прекращение и устранение выявленных нарушений, имеют только формальный характер.

В судебном заседании ФИО1 поддержал жалобу по доводам, в ней изложенным, просил удовлетворить.

Представитель Государственного комитета ветеринарии Республики Крым в судебное заседание не явился, направил в суд заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, жалобу оставить без удовлетворения, постановление – без изменений.

Заслушав заявителя, исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

Согласно ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы (протеста) на постановление по делу об административном правонарушении законность и обоснованность вынесенного постановления проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов. Судья при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяет дело в полном объеме независимо от доводов жалобы.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии с ч.8 ст.19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законных требований лиц, уполномоченных на осуществление федерального государственного ветеринарного надзора, об устранении нарушений ветеринарно-санитарных требований и правил, ветеринарных правил влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была проведена внеплановая выездная проверка ООО «Ялтинский зоопарк «Сказка» (ОГРН <***>, ИНН <***>), юридический адрес: <адрес>а; адрес осуществления деятельности – структурное подразделение (филиал) – Парк львов «Тайган» <адрес>, в связи с истечением срока исполнения ООО «Ялтинский зоопарк «Сказка» ранее выданных предписаний об устранении нарушений в области ветеринарии от ДД.ММ.ГГГГ №; от ДД.ММ.ГГГГ № в соответствии с абз. 1 п. 2 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» на основании распоряжения Государственного комитета ветеринарии Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №, по результатам проведения которой выявлено, что ООО «Ялтинский зоопарк «Сказка» не выполнены предписания Государственного комитета ветеринарии Республики Крым об устранении нарушения от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно: п. 1 – не предоставлены для осмотра, фото (видео) съемки территории, здания, строения, сооружения, помещения, оборудования, используемые для содержания львицы Бони; п. 2 – не предоставлена для осмотра, фото (видео) съемки и считывания микрочипа № львица Боня; п. 5.2 – не приняты меры, направленные на предоставление тюленю серому квалифицированной ветеринарной помощи, обеспечивая тем самым восстановление его здоровья; п. 5.3 – не заведена история болезни тюленя серого, где зарегистрированы результаты наблюдений, эффективность назначаемого лечения и расход медикаментов, результаты лабораторных и клинических исследований; 5.4 - не исключен контакт тюленя серого с посетителями зоопарка, в том числе и кормление данного животного посетителями зоопарка, что отражено в акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ №.

В связи с невыполнением требований предписания в установленный срок, ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника управления – заведующим отделом по профилактике и ликвидации инфекционных болезней животных центрального управления государственного ветеринарного надзора и контроля, государственным ветеринарным инспектором ФИО4 в отношении должностного лица – директора ООО «Ялтинский зоопарк «Сказка» ФИО1 составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 8 ст. 19.5 КоАП РФ.

Постановлением № от 25.11.2019г. должностное лицо – директор ООО «Ялтинский зоопарк «Сказка» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 8 ст. 19.5 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 20000 рублей, за то, что ООО «Ялтинский зоопарк «Сказка» не выполнено п.п.1, 2, 5.2, 5.3, 5.4 предписания Государственного комитета ветеринарии Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №, крайний срок исполнения данного предписания ДД.ММ.ГГГГ год.

Согласно положениям ст.18 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О ветеринарии» ответственность за здоровье, содержание и использование животных несут их владельцы, а за выпуск безопасных в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства - производители этих продуктов. Владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны: осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продуктов животноводства, не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства; предоставлять специалистам в области ветеринарии, являющимся уполномоченными лицами органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, по их требованию животных для осмотра, немедленно извещать указанных специалистов о всех случаях внезапного падежа или одновременного массового заболевания животных, а также об их необычном поведении.

Что касается невыполнения должностным лицом – директором ООО «Ялтинский зоопарк «Сказка» ФИО1 п.п.1, 2 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений, директором ООО «Ялтинский зоопарк «Сказка» нарушений в части предоставления для осмотра львицы Бони судом не установлено, поскольку, как установлено было в судебном заседании все территории, здания, сооружения, строения, помещения были предоставлены и показаны представителю Государственного комитета ветеринарии Республики Крым, который проводил внеплановую выездную проверку в структурное подразделение (филиал) – Парк львов «Тайган». Кроме того, судья соглашается с доводами жалобы о том, что заинтересованное лицо не учло специфику содержания львов в полувольных условиях и в искусственно созданной среде обитания, и то, что львы не числятся по кличкам, значатся только по количественному списочному составу. Сведений о наличии паспортизации животных и официальных документов на львицу по кличке «Боня» не представлено, соответственно, предписание в этой части неисполнимо. Кроме того, сведений о несоответствии количественного состава предоставленных животных, количеству животных по имеющимся у ФИО1 документам, должностным лицом, составившим протокол, также не предоставлено.

Пункты 5.2, 5.3, 5.4 неисполнения требований предписания были предметом рассмотрения постановлением судьи Белогорского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ, которым производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Ялтинский зоопарк «Сказка» предусмотренном ч.1 ст.10.6 КоАП РФ прекращено на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения, указанное постановление вступило в законную силу. Кроме того, согласно справке клинического осмотра животного ООО «Лонга-Вита» от ДД.ММ.ГГГГ у балтийского тюленя по кличке «Маэстро» при визуальном осмотре на роговицах двух глаз видно помутнение, рекомендовано обратиться к узкому специалисту, имеющему опыт работы с данным видом животных. Согласно акту обследования балтийского тюленя от ДД.ММ.ГГГГ, составленного кандидатом ветеринарных наук, врачом ветеринарной медицины ООО «ФИО2» ФИО5, в ходе обследования выявлено, что тюлень упитан, активный, животное клинически здорово, за исключением карантина, что не влияет на общее состояние здоровья животного.

В соответствии со ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах выводы заместителя председателя Государственного комитета ветеринарии Республики Крым, заместителя главного государственного ветеринарного инспектора Республики Крым о виновности должностного лица – директора ООО «Ялтинский зоопарк «Сказка» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 8 ст. 19.5 КоАП РФ, нельзя признать обоснованными, должностным лицом – директором ООО «Ялтинский зоопарк «Сказка» ФИО1 были приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований Ветеринарно-санитарных правил.

Согласно ст.4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.8 ст.19.5 КоАП РФ, не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.

Положениями п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ предусмотрено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению по истечению сроков давности привлечения к административной ответственности.

На момент рассмотрения в Белогорском районном суде Республики Крым жалобы на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, срок давности привлечения должностного лица ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 8 ст. 19.5 КоАП РФ, истек.

На основании изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья, -

Р Е Ш И Л:

постановление заместителя председателя Государственного комитета ветеринарии Республики Крым, заместителя главного государственного ветеринарного инспектора Республики Крым ФИО6 № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении должностного лица – директора ООО «Ялтинский зоопарк «Сказка» ФИО1 к административной ответственности по ч.8 ст.19.5 КоАП РФ – отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица – директора ООО «Ялтинский зоопарк «Сказка» ФИО1 – прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление и за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в течение десяти суток со дня получения или вручения его копии в Верховный Суд Республики Крым через Белогорский районный суд Республики Крым.

Председательствующий: