Постановление № 5-774/2025 от 9 декабря 2025 г. по делу № 5-774/2025

Дело № 5-774/2025

УИД: 60RS0001-01-2025-009099-08

Резолютивная часть оглашена 08.12.2025 года


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

10 декабря 2025 года <...>

Судья Псковского городского суда Псковской области Бондаренко И.В., при участии заместителя начальника отдела по вопросам миграции УМВД России по г. Пскову ФИО1, защитника (представителя) Общества с ограниченной ответственностью «ОРИОН М» ФИО2, выступающей на основании доверенности от 05.12.2025 года, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ), в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ОРИОН М» (далее по тексту - ООО «ОРИОН М»), основной государственный регистрационный номер: 1185029002993, ИНН: <***>. ОГРН: <***>, юридический адрес и адрес фактического местонахождения: 180011, <...>, этаж 2, ком. 1,

УСТАНОВИЛ:

17.10.2025 года начальником отделения по делам миграции отдела по вопросам миграции УМВД России по г. Пскову ФИО1 в отношении ООО «ОРИОН М» составлен протокол 60 ЮП № 795 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Согласно указанного протокола, 17.10.2025 года в 16.00. часов в ОВМ УМВД России по г. Пскову по адресу: <...>, по итогам проведения внеплановой документарной проверки установлено, что ООО «ОРИОН М», в нарушении п. 8 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», не подало в Управление по вопросам миграции УМВД России по Псковской области в срок до 18.05.2025 года (включительно) уведомление о заключении 15.05.2025 года трудового договора № 39 с гражданином Республики Узбекистан <данные изъяты>.

Законный представитель ООО «ОРИОН М», будучи надлежащим образом уведомлен о дате, месте и времени судебного слушания, в судебное заседание не явился.

Защитника (представитель) ООО «ОРИОН М» ФИО2 в судебном заседании показала, что юридическое лицо факт нарушения требований миграционного законодательства признает. Показала, что 15.05.2025 года ООО «ОРИОН М» с гражданином Республики Узбекистан <данные изъяты>, был заключен трудовой договор. Сведения о заключении трудового договора в УМВД России по Псковской области в установленный законом срок поданы не были. В период принятия на работу иностранного гражданина ответственным сотрудником за миграционный учет был назначен менеджер ООО «ОРИОН М» - <данные изъяты> которая не подала необходимые сведения о заключении трудового договора. В настоящее время <данные изъяты> не является работником ООО «ОРИОН М» (дата увольнения 11.07.2025 года). Допущенное правонарушение не является умышленным и связано с высокой загруженностью специалистов, что также является причиной текучести кадров. При назначении наказания юридическому лицу просила учесть смягчающие наказание обстоятельства, крайне сложное финансовое положение Общества, а также то обстоятельство, что ООО «ОРИОН М» впервые привлекается к административной ответственности.

Заместитель начальника отдела по вопросам миграции УМВД России по г. Пскову ФИО1, составивший в отношении ООО «ОРИОН М» протокол об административном правонарушении, в судебном заседании доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении, поддержал в полном объеме. Полагал, что вина ООО «ОРИОН М» в совершении административного правонарушении полностью установлена собранными по делу материалами в их совокупности, и является доказанной. С учетом всех обстоятельств дела, просил привлечь ООО «ОРИОН М» к административной ответственности по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить ему наказание в пределах санкции статьи.

Выслушав мнение участников процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении, и дополнительно представленные документы, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению в частности подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, исключающие производство по делу об административном правонарушении и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями свидетелей, иными документами, вещественными доказательствами.

Частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Порядок привлечения иностранных граждан к трудовой деятельности в Российской Федерации регламентирован Федеральным законом от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25.07.2002 года №115-ФЗ).

В соответствии с пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Как следует из материалов дела, протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении ООО «ОРИОН М» составлен в связи с невыполнением указанным юридическим лицом требований пункта 8 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ, что выразилось в ненаправлении в УВМ УМВД России по Псковской области в установленный срок - до 18.05.2025 года включительно, уведомления о заключении 15.05.2025 года трудового договора № 39 с гражданином Республики Узбекистан <данные изъяты>

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами, исследованными судом: протоколом об административном правонарушении 60 ЮП № 795 от 17.10.2025 года, в котором изложены обстоятельства инкриминируемого ООО «ОРИОН М» правонарушения; распоряжением о проведении внеплановой/документарной проверки юридического лица от 12.08.2025 года №20; копией акта внеплановой документарной проверки от 09.09.2025 года; копией трудового договора № 39 от 15.05.2025 года, заключенного ООО «ОРИОН М» с гражданином Республики Узбекистан <данные изъяты>.; приказа письменными пояснениями по делу ООО «ОРИОН М» от 05.09.2025 года; и иными материалами дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Оценив в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, представленные суду доказательства, суд приходит к выводу о наличии в действиях ООО «ОРИОН М», состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, что выразилось в ненаправлении ООО «ОРИОН М» в УВМ УМВД России по Псковской области в установленный п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ трехдневный срок, то есть до 18.05.2025 года включительно, уведомления о заключении 15.05.2025 года трудового договора № 39 с гражданином Республики Узбекистан <данные изъяты>.Совокупность установленных фактических и правовых оснований позволяет суду сделать вывод о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования представленных в деле доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.Из материалов дела усматривается, что юридическим лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не были предприняты необходимые меры, направленные на соблюдение требований Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ. Доводы ООО «ОРИОН М», о том, что в период принятия на работу иностранного гражданина ответственным сотрудником за миграционный учёт была назначена менеджер ООО «ОРИОН М» - <данные изъяты> которая не подала необходимые сведения о заключении трудового договора, не могут служить основание для освобождения юридического лица от административной ответственности.<данные изъяты> на период принятия на работу в ООО «ОРИОН М» иностранного гражданина являлась работником ООО «ОРИОН М» и действовала в интересах данного Общества. Ответственность за невыполнение сотрудником <данные изъяты> своих трудовых обязанностей, лежит на работодателе - ООО «ОРИОН М», у которого имелась возможность контролировать действия <данные изъяты> а также принимать, установленные миграционным законодательством меры при принятии на работу иностранных граждан. С учетом изложенного, в действиях ООО «ОРИОН М» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным на то должностным лицом, в порядке, установленном законодательством об административных правонарушениях, и соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ.Процессуальных нарушений при проведении проверочного мероприятия, а также при производстве по делу об административном правонарушении не допущено. Обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, как и оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, не установлено. Срок давности привлечения к административной ответственности за совершённое правонарушение не истек.С учетом всех обстоятельств дела, и установлением вины ООО «ОРИОН М» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, ООО «ОРИОН М» должно быть подвергнуто административному наказанию.

В соответствии с ч. 1 и ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно санкции статьи 18.15 части 3 КоАП РФ, за совершение данного административного правонарушения предусмотрено наказание в виде административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств, к которым суд относит – признание ООО «ОРИОН М» вины в совершении административного правонарушения, совершение ООО «ОРИОН М» административного правонарушения впервые, а также отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, оснований для назначения ООО «ОРИОН М», наказания в виде приостановления деятельности, предусмотренного санкцией статьи 18.15 части 3 КоАП РФ, не имеется, и наказание должно быть назначено в виде административного штрафа.

В силу 3.2. ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При этом, в соответствии с ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая, что ООО «ОРИОН М» имеет сложное финансовое положение, принимая во внимание совокупность приведенных выше смягчающих обстоятельств, судья полагает необходимым назначить ООО «ОРИОН М» наказание с применением ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ.

Судья не усматривает оснований для замены назначенного административного штрафа на предупреждение в соответствии со ст.4.1.1 КоАП РФ, поскольку в силу ч.3.5 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание в виде предупреждения назначается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений ч.2 ст.3.4 и ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ оснований для замены административного штрафа предупреждением не усматривается, поскольку в данном случае объектом посягательства являются общественные отношения в сфере миграционного контроля, при этом объектом охраны являются интересы государства в реализации единой государственной политики привлечения и использования иностранной рабочей силы, а также обеспечении устойчивости и стабильности внутреннего рынка труда, что свидетельствует о высокой степени общественной опасности правонарушений в указанной сфере.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 3 ст. 18.15, ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1, ст.ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «ОРИОН М» основной государственный регистрационный номер: 1185029002993, ИНН: <***>. ОГРН: <***>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить, с применением ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, административное наказание в виде административного штрафа в размере 200000 (двести тысяч) рублей.

Уведомить администрацию ООО «ОРИОН М» о реквизитах уплаты штрафа: ИНН <***>, КПП 602701001, ОГРН <***>, Отделение Псков // УФК по Псковской области, г. Псков, л/с <***> в УФК по Псковской области, ОКТМО 58701000, БИК 015805002, банковский счет получателя: 03100643000000015700, кор. счет: 40102810145370000049, КБК: 188 1 16 01 181 01 9000 140, УИН: 18890460250079502255, назначение платежа – «оплата штрафа по постановлению по делу об административном правонарушении № 5-774/2025 (протокол 60 ЮП № 795 от 17.10.2025)».

Разъяснить администрации ООО «ОРИОН М», что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу. В указанный срок документ об уплате штрафа должен быть представлен в Псковский городской суд. При отсутствии сведений об уплате штрафа по истечении 60-дневного срока второй экземпляр постановления суда направляется в службу судебных приставов для принудительного исполнения.

Разъяснить администрации ООО «ОРИОН М», что в соответствии с ч. 1.3-3 ст. 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности.

Разъяснить администрации ООО «ОРИОН М», что в соответствии с ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в указанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Вещественных доказательств и издержек по делу нет.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья И.В. Бондаренко