Постановление № 5-145/2024 от 12 мая 2024 г. по делу № 5-145/2024

К делу №5-145/24

УИД 23RS0044-01-2024-001296-28


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

ст. Северская Краснодарского края 13 мая 2024 года

Судья Северского районного суда Краснодарского края Безуглова Н.А.,

с участием представителя юридического лица,

в отношении которого ведется производство по делу

об административном правонарушении администрации

Черноморского городского поселения Северского района ФИО1,

действующего на основании доверенности №16 от 04.12.2023 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении юридического лица – администрации Черноморского городского поселения Северского района Краснодарского края,

установил:

23.03.2024 года государственным инспектором ДН ОГИБДД ОМВД России по Северскому району капитаном полиции ФИО2 составлен протокол №23ЯЯ053774 об административном правонарушении в отношении юридического лица - администрации Черноморского городского поселения Северского района Краснодарского края, которое в нарушение п. 13 ОП ПДД, являясь юридическим лицом, ответственным за содержание улично-дорожной сети, 01 марта 2024 года в 10 часов 50 минут на улице Юбилейной напротив дома №65, 67, на всем протяжении ул. Ленина пгт. Черноморского городского поселения не обеспечило безопасность дорожного движения, а именно: на указанных улицах имеются повреждения дорожного покрытия, ямы и выбоины, чем нарушило п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017, то есть, совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Представитель юридического лица в судебном заседании пояснил, что администрации Черноморского городского поселения Северского района Краснодарского края вину в инкриминируемом административном правонарушении не признает, считает, что нет состава административного правонарушения.

Должностное лицо - ст. госинспектор ДН ОГИБДД ОМВД РОССИИ по Северскому району капитан полиции ФИО2 в судебное заседание не явился, причины неявки суду неизвестны, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом посредством направления судебного извещения и размещением информации на официальном сайте суда.

Выслушав представителя администрации Черноморского городского поселения Северского района, исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав представителя лица, привлекаемого к административной ответственности и должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц – от двухсот до трехсот тысяч рублей.

Статьей 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ (ред. от 25.12.2023) "О безопасности дорожного движения" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.04.2024) установлено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Абзацем 2 пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 «О Правилах дорожного движения», предусмотрено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Приказом Росстандарта от 26 сентября 2017 года № 1245-ст утвержден «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», которым определены перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов. Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в РФ, регулируются Федеральным законом от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с п. 6 ст. 3 данного Федерального закона, дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (п. 12 ст. 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ).

Согласно п. 2 ст.12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ (ред. от 25.12.2023) "О безопасности дорожного движения" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.04.2024), обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Пунктом 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 23.03.2024) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" установлено, что к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Виновность юридического лица администрации Черноморского городского поселения Северского района Краснодарского края в совершении административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении №23ЯЯ053774 от 23.03.2024 года, из которого усматривается событие административного правонарушения, имевшее место 01 марта 2024 года в 10 часов 50 минут на улицах Юбилейной и Ленина в пгт. Черноморском Северского района Краснодарского края; определением 23 АА 516777 о возбуждении дела об административном правонарушении от 01.03.2024 г; заданием на проведение контрольного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения от 01.03.2024 г.; протоколом инструментального обследования от 01.03.2024 г.; актом выездного обследования от 01.03.2024 г.; фотоматериалами;

Анализируя и оценивая вышеперечисленные доказательства, в соответствии с правилами, предусмотренными ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу, что данные доказательства являются допустимыми и достоверными, полученными в соответствии с требованиями КоАП РФ, и в своей совокупности являются достаточными, для установления обстоятельств, предусмотренных ст. 26.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, подтверждающих принятие юридическим лицом всех зависящих от него, достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, соблюдения требований законодательства, как и доказательств отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению установленных законодательством обязанностей, материалы дела не содержат и суду не представлено.

Таким образом, установленный должностным лицом факт нарушения правил содержания дорог в безопасном для дорожного движения состоянии при отсутствии доказательств принятия ответственным юридическим лицом всех зависящих от него мер к соблюдению действующего законодательства с учетом положений Федеральных законов от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ, и от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ, свидетельствует о том, что администрация Черноморского городского поселения Северского района Краснодарского края, будучи ответственным юридическим лицом, на которое в установленном порядке возложена обязанность по обеспечению безопасности дорожного движения в пгт. Черноморском Северского района Краснодарского края, является субъектом вмененного ему административного правонарушения, своевременные меры по организации безопасности дорожного движения не приняло, в следствие чего, создало опасность для дорожного движения и причинения вреда жизни и здоровью граждан, что образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в связи с чем, оно подлежит административной ответственности.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не имеется.

Сроки давности привлечения юридического лица к административной ответственности, предусмотренные ст. 4.5 КоАП РФ, на момент принятия решения не истекли.

Действия юридического лица администрации Черноморского городского поселения Северского района Краснодарского края суд квалифицирует по ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ как несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений.

Решая вопрос о наказании, суд принимает во внимание следующее.

Согласно ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, устанавливающим ответственность за данное административное правонарушение.

Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств юридического лица при рассмотрении дела не установлено.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица и приходит к выводу о назначении администрации Северского сельского поселения Северского района Краснодарского края административного наказания в виде штрафа, полагая, что именно данное наказание будет способствовать осуществлению целей, указанных в ст. 3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь ч.1 ст.12.34, ст.ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ,

постановил:

признать юридическое лицо - администрацию Черноморского городского поселения Северского района Краснодарского края виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

Уплата штрафа осуществляется по следующим реквизитам:

Получатель платежа: УФК по Краснодарскому краю (ОМВД России по Северскому району);

Наименование банка получателя платежа:

Южное ГУ Банка России по Краснодарскому краю г. Краснодара

Номер счета получателя – 03100643000000011800;

ИНН: <***>;

КПП: 234801001;

ОКТМО: 03643000;

БИК: 040349101;

КБК: 18811601123010001140;

УИН: 18810423240500000875.

Разъяснить, что штраф необходимо уплатить в течение 60 дней, со дня вступления постановления в законную силу, копию квитанции об уплате штрафа направить в суд, в противном случае согласно ст.20.25 КоАП РФ может быть наложен штраф в двойном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок 50 часов.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Северский районный суд в течение 10 дней со дня получения или вручения копии постановления суда.

Судья Н.А. Безуглова