Решение № 12-154/2019 от 24 мая 2019 г. по делу № 12-154/2019

Материал №12-154/2019


РЕШЕНИЕ

г.Белово 24 мая 2019 года

Судья Беловского городского суда Кемеровской области Климова Н.А.,

с участием представителя юридического лица, в отношении которого вынесено постановление – ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Инская автобаза» на постановление начальника отдела ГИБДД МО МВД «Беловский» ФИО2 от 02 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.31.1 ч.3 КРФ об АП,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела ГИБДД МО МВД «Беловский» ФИО2 от 02.04.2019 года, ООО «Управляющая компания «Инская автобаза» привлечено к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ст.12.31.1 ч.3 КРФ об АП, в виде штрафа в размере 30000 рублей.

ООО «УК «Инская автобаза» обратилось в суд с жалобой на данное постановление, считая его незаконным и подлежащим отмене.

Жалобу обосновывает тем, что протокол об административном правонарушении составлен в их отсутствие, без надлежащего извещения юридического лица. Постановление должностным лицом было вынесено в день составления протокола, также без надлежащего извещения юридического лица о дате, времени и месте рассмотрения дела. При рассмотрении дела была нарушена подсудность, поскольку место совершения административного правонарушения является пункт погрузки –склад ООО «Белкомерц», находящийся по адресу: Беловский район с.Каракан. Кроме того, на дату выявления факта совершения административного правонарушения, транспортное средство находилось во владении и пользовании другого лица, поэтому общество не является субъектом административного правонарушения.

В судебном заседании представитель юридического лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении ФИО1, действующая на основании доверенности от 14.05.2019 года, доводы, изложенные в жалобе поддержала по изложенным в ней основаниям, представив дополнение, в котором в случае установления судом вины в совершенном правонарушении, просила заменить штраф и ограничиться предупреждением.

На основании п.8 ч.2 ст.30.6 КРФ об АП, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения лиц, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с КРФ об АП.

Выслушав представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав письменные материалы дела, судья находит жалобу обоснованной, постановление от 02.04.2019 года подлежащим отмене по следующим обстоятельствам:

02 апреля 2019 года в отношении ООО «УК «Инская автобаза» составлен протокол 42 АР № об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.31.1 ч.3 КРФ об АП, по факту допуска на линию 06.02.2019 г. транспортного средства МАN TGA 18.480 4Х2 GLS, № с полуприцепом, с нарушением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортных средств под управлением водителя ФИО4

Согласно ст.28.2 КРФ об АП, протокол об административном правонарушении составляется с участием законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 ст.28.2 КРФ об АП).

Согласно ч.4.1 ст.28.2 КРФ об АП в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Как следует из материалов дела, определением от 13.02.2019 года возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении ООО «УК «Инская автобаза», одновременно произведено истребование документов, после чего направлены извещения о необходимости явиться 27.03.2019 года для составления протокола об административном правонарушении, а также 04.02.2019 года для рассмотрения дела об административном правонарушении, полученное, согласно уведомления, ФИО5 27.03.2019 г.

Протокол об административном правонарушении в отношении ООО «УК «Инская автобаза» составлен старшим государственным инспектором БДД ОТН ОГИБДД МО МВД России «Беловсикй» ФИО6 02.04.2019 года, без надлежащего уведомления о месте и времени составления протокола, что является нарушением положений части 4 статьи 25.4 КРФ об АП, в связи с чем, судья приходит к выводу, что при составлении протокола об административном правонарушении допущены существенные процессуальные нарушения требований КРФ об АП, которые влекут признание данного протокола недопустимым доказательством.

Аналогичный порядок извещения при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренный ст.29.7 КРФ о АП, был нарушен должностным лицом при вынесении постановления по делу от 02.04.2019 года, которое вынесено также без надлежащего извещения законного представителя юридического лица, при том вынесено иным числом, нежели дата уведомления 27.03 и 04.02.2019 г.г.

Сведений об отложении даты и времени составления протокола либо даты рассмотрения дела об административном правонарушении, материалы дела, представленные суду ГИБДД, не содержат.

Таким образом, права юридического лица, привлекаемого к административной ответственности при отсутствии данных о надлежащем извещении о месте и времени составления протокола, его законного представителя при производстве процессуальных действий, нарушены, что являлось препятствием согласно части 4 статьи 25.4 КРФ об АП, рассмотрения должностным лицом дела по существу.

В соответствии со ст.30.7 ч.1 п.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КРФ об АП, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Следовательно, с учетом имеющихся процессуальных нарушений составления протокола и последующего рассмотрения дела об административном правонарушении должностным лицом вынесенное в отношении ООО «УК «Инская автобаза» постановление по делу об административном правонарушении от 02.04.2019 года о привлечении его к административной ответственности по ст.12.31.1 ч.3 КРФ об АП является незаконным и подлежит отмене.

В связи с отменой постановления по процессуальным нарушениям, судья остальные доводы жалобы не рассматривает, в том числе и доводы о признании правонарушения малозначительным либо ограничения предупреждением.

Статья 4.5 КРФ об АП устанавливает сроки давности привлечения к административной ответственности, истечение которых является основанием исключающим производство по делу об административном правонарушении (п.6 ч.1 ст.24.5 КРФ об АП).

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КРФ об АП по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КРФ об АП, выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Учитывая, что на момент рассмотрения в суде жалобы на постановление должностного лица, составившего протокол, истек срок давности (выявлено правонарушение 06.02.2019 г.) привлечения юридического лица к административной ответственности, установленный ч.1 ст.4.5 КРФ об АП, для данной категории дел, производство по делу подлежит прекращению на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КРФ об АП.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7 КРФ об АП, судья

РЕШИЛ:

Жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Инская автобаза», удовлетворить.

Постановление начальника отдела ГИБДД МО МВД «Беловский» ФИО2 от 02 апреля 2019 года в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Инская автобаза» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.31.1 ч.3 КРФ об АП отменить.

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.31.1 ч.2 КРФ об АП, в отношении ООО «УК «Инская автобаза», на основании ст.24.5 ч.1 п.6 КРФобАП, за истечением срока давности привлечения к ответственности.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Н.А.Климова