Решение № 12-26/2020 от 29 октября 2020 г. по делу № 12-26/2020

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

30 октября 2020 года <адрес>

Судья Лешуконского районного суда Архангельской области Саукова Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Лешуконского районного суда Архангельской области (постоянное судебное присутствие) по адресу: <адрес>А, жалобу заместителя начальника УПФР в <адрес> ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка № Лешуконского судебного района Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ в отношении председателя сельскохозяйственного производственного кооператива «Рыболовецкий колхоз «Север» ФИО1,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № Лешуконского судебного района Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ в отношении председателя сельскохозяйственного производственного кооператива «Рыболовецкий колхоз «Север» ФИО1 прекращено на основании п.7 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Не согласившись с указанным постановлением, заместитель начальника УПФР в <адрес> ФИО2 просит его отменить, дело направить на новое судебное рассмотрение. В обоснование жалобы ссылается, что у мирового судьи не имелось правовых оснований для прекращения производства по делу лишь по тому факту, что за предоставление отчета за ноябрь 2019 года не в полном объеме должностное лицо уже была привлечена постановлением мирового судьи судебного участка № Лешуконского судебного района Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ по другому работнику (ФИО3), поскольку полагает, что не включение сведений о работнике ФИО4 в отчетную форму, образует самостоятельный состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ.

В судебное заседание стороны не явились, о дате, месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, просили рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Изучив доводы жалобы и материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 15.33.2 КоАП РФ непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объёме или в искаженном виде влечёт наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трёхсот до пятисот рублей.

В силу п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования" (далее – Закон № 27-ФЗ) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчётным периодом - месяцем, представляет следующие сведения о застрахованных (зарегистрированных) лицах, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учёта (далее - индивидуальные сведения): 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

На основании п. 25 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учёта сведений о зарегистрированных лицах, утверждённой Приказ Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №н, страхователь представляет индивидуальные сведения обо всех застрахованных лицах.

Указанные сведения подаются по форме СЗВ-М «Сведения о застрахованных лицах», утверждённой постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 83 п.

Одним из реквизитов отчёта по форме СЗВ-М является "Тип формы (код)", в этом поле предусмотрено проставление одного из нижеперечисленных кодов: "исхд" - исходная форма, впервые подаваемая о застрахованных лицах за данный отчетный период; "доп" - дополняющая форма, подаваемая с целью дополнения ранее принятых сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период; "отмн" - отменяющая форма, подаваемая с целью отмены ранее неверно поданных сведений о застрахованных лицах за указанный отчётный период.

В статье 15 Закона № 27-ФЗ страхователю предоставлено право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Из приведённых норм закона следует, что основанием для привлечения к административной ответственности по ст. 15.33.2 КоАП РФ, применительно к рассматриваемому случаю, может явиться непредставление в установленный срок страхователем отчёта по исходной форме СЗВ-М за требуемый отчётный период либо отказ от представления такого отчёта, а равно представление его в неполном объёме или в искаженном виде.

При этом диспозиция ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отличие от положений п. 3 ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ, исключает возможность привлечения должностного лица страхователя к административной ответственности за непредоставление, а равно представление таких сведений в неполном объёме или в искаженном виде по каждому застрахованному лицу в отдельности.

В судебном заседании установлено, что должностное лицо ФИО1 представила в Пенсионный фонд РФ сведения за ноябрь 2019 г. по форме СЗВ-М «Сведения о застрахованных лицах» не в полном объеме, а именно не включила в отчет сведения по работникам ФИО3 и ФИО4

Сведения по работнику ФИО4 были направлены в Пенсионный фонд РФ позднее установленного законом срока ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ, а по работнику ФИО3 - ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с тем, что сведения по форме СЗВ-М «Сведения о застрахованных лицах» за ноябрь 2019 года были представлены не в полном объеме, ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 50 минут в отношении председателя сельскохозяйственного производственного кооператива «Рыболовецкий колхоз «Север» ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренным ст. 15.33.2 КоАП РФ из-за не предоставления сведений по работнику ФИО4, а в 11 часов 25 минут ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении 30 минут из-за не предоставления сведений по работнику ФИО3

Оба протокола об административном правонарушении поступили мировому судье судебного участка № Лешуконского судебного района Архангельской области ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрение которых было назначено на ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением мирового судьи судебного участка № Лешуконского судебного района Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ председатель сельскохозяйственного производственного кооператива «Рыболовецкий колхоз «Север» ФИО1 привлечена к административной ответственности по ст. 15.33.2 КоАП РФ за то, что представила в Пенсионный фонд РФ сведения за ноябрь 2019 г. по форме СЗВ-М «Сведения о застрахованных лицах» не в полном объеме, а именно не включила в отчет сведения по работнику ФИО3

Прекращая производство по настоящему делу на основании п.7 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ мировой судья принимал во внимание, что за представление не в полном объёме отчёта за ноябрь 2019 года должностное лицо ФИО1 уже привлечена к административной ответственности по ст. 15.33.2 КоАП РФ постановлением мирового судьи судебного участка № Лешуконского судебного района Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ № по соответствующему протоколу от ДД.ММ.ГГГГ №, что исключает возможность назначения ей повторного наказания по протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №.

Выводы мирового судьи о том, что поскольку должностное лицо ФИО1 уже привлечена к административной ответственности постановлением мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ по ст. 15.33.2 КоАП РФ за предоставление отчета не в полном объеме за ноябрь 2019 года, она не может быть привлечена к самостоятельной административной ответственности за невключение в указанный отчёт сведений о ФИО4, нахожу правильными, поскольку основанием для привлечения к административной ответственности по ст. 15.33.2 КоАП РФ, является непредставление в установленный срок страхователем отчёта по исходной форме СЗВ-М за требуемый отчётный период либо отказ от представления такого отчёта, а равно представление его в неполном объёме или в искаженном виде.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный главой 29 КоАП РФ, сроки давности привлечения к административной ответственности, установленные ст. 4.5 КоАП РФ, мировым судьёй соблюдены. Постановление вынесено в соответствии с установленными обстоятельствами и в рамках процедуры, установленной Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, надлежащим образом мотивировано и отвечает требованиям КоАП РФ.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 и ст. 30.9 КоАП РФ,

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № Лешуконского судебного района Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ в отношении председателя сельскохозяйственного производственного кооператива «Рыболовецкий колхоз «Север» ФИО1 оставить без изменения, жалобу заместителя начальника Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) ФИО2 без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно с момента вынесения.

Судья Н.В. Саукова