Решение № 2-4863/2024 2-4863/2024~М-4375/2024 М-4375/2024 от 30 октября 2024 г. по делу № 2-4863/2024

Дело № 2-4863/2024

73RS0001-01-2024-006673-58


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 октября 2024г. г.Ульяновск

Ленинский районный суд г.Ульяновска в составе судьи Елистратова А.М., при секретаре Сурковой Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области о назначении пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ОСФР по Ульяновской области о возложении обязанности включить в стаж для назначения досрочной пенсии в соответствии с п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон №400-ФЗ) периоды работы в должности <данные изъяты> ГУЗ «Ульяновский областной клинический онкологический диспансер» с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГдалее – Спорны периоды) и назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ. Требования мотивированы тем, что истица в Спорные периоды выполняла работу во вредных условиях, подпадающую под действие по Списка №1 от 26.01.1991г., а именно выполняла работу с радиоактивными веществами.

В судебное заседание истица не явилась. Представитель истицы ФИО2 на иске настаивала, указала, что истица в Спорные периоды выполняла работу с использованием радиоактивных веществ, производила активацию радиоактивного медицинского препарата и вводила этот препарат пациентам. Радиоактивное воздействие на рабочем месте превышало предела равный 10 милликюри радия 226 (эквивалентного по радиотоксичности количества радиоактивных веществ.

Представитель ответчика ФИО3 в суд не явилась, в отзыве указала следующее. Для выхода на пенсию в возрасте 45 лет истице необходимо подтвердить наличие стажа по Списку №1 от 26.01.1991г. не менее 7 лет 6 месяцев при условии выплаты работодателем страховых взносов по дополнительным тарифам и выполнения истицей указанной работы в течение полного рабочего дня (80% рабочего времени). В стаж для назначении досрочной пенсии по п. 1 ч.1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ, Спорные периоды включению не подлежат, поскольку работодатель не предоставил ответчику документы подтверждающие выполнение истицей работы по Списку №1 от 26.01.1991г. (раздел ХIХ позиция 12300000-17541), а именно работы с открытыми радиоактивными веществами по классу 1. Специалистами РИАЦ СГУК РВ и РАО по Республике Татарстан подготовлена справка о пересчёте активности на рабочем месте истицы в отделении радионуклидной диагностики «УОКОД» изотопа Технеция-99м в Гигабеккерелях в гамма-эквивалент активности Радия-226. Однако достоверность сведений об исходных данных о радиоактивности изотопа Технеция-99м работодателем не были подтверждены, в том числе выданными работодателю лицензиями. Все остальные условия, необходимые для назначения досрочной страховой пенсии у истицы имеются, в том числе страховой стаж более 15 лет, ИПК более 28,2 (на 2024г.).

Представитель третьего лица ГУЗ ОКОД ФИО4 в отзыве просил иск удовлетворить, указал, что в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. истица работала в отделении радионуклидной диагностики при исполнении трудовых обязанностей постоянно и непосредственно работала с радиоактивными веществами с активностью на рабочем месте свыше 10 милликюри радия 226 (эквивалентного по радиотоксичности количесва радиоактивных веществ). Данный вид работы предусмотрен Списком №1 от 26.01.1991г. – код профессии 12300000-17541. Норма рабочего времени истицей вырабатывалась полностью.

В суде ФИО11 заведующая отделением радионуклидной диагностики ГУЗ УОКОД, допрошенная в качестве свидетеля, а затем в качестве специалиста, пояснила следующее. Истица при выполнении своих должностных обязанностей процедурной медсестры полный рабочий день осуществляла деятельность с открытыми радиоактивными источниками. Так, согласно инструкции медицинская сестра производит активацию поступившего источника радиоактивного излучения и приготовлении радиоактивного фармпрепарата, его расфасовку и ведение пациентам. Всё рабочее время истица находится в помещениях, в которых имеется постоянное радиоактивное воздействие, уровень которого в разы превышает предел, равный 10 милликюри Радия 226. Сами пациенты, получившие дозу радиоактивного фармпрепарата, также становятся источником радиоактивного излучения. Они находятся в тех же помещениях что и медицинская сестра. В отношении пациентов проводится обследование. На каждом этапе использования радиоактивных препаратов производится контроль уровня радиоактивного излучения с помощью сертифицированного прибора Радиометра РИС-А1 «Дозкалибратор» - 37684-08. По условиям лицензии №ВО-03-210-4145 от 17.052023г. и ранее выданных лицензий ГУЗ ОКОД использует генератор Технеция-99м типа ГК-4К с активностью до 1,1х10 в 10-й степени Бк при получении пертехнетата натрия с радионуклидом Технеция-99м (Элюат) для приготовления открытых радионуклидных источников. В отделении радионуклидной диагностики ГУЗ ОКОД постоянно используется радиационный источник – генератор Технеция-99м типа ГТ-4Кс активностью по паспорту 1,1х10 в 10-й степени Бк. Осуществляется получение пертехнетта натрия с радионуклидом Технеция-99м (Элюат) для приготовления открытых радиоактивных источников (ОРИ). Технеций-99м является короткоживущим источником с периодом полураспада 6 часов. Радий 226 является государственным эталонным источником, используемым для сравнения активности других изотопов. Активность Элюата получаемого из генератора технеция по «Радию 226» будет равна 59,28 мКи. В помещениях отделения уровень негативного воздействия превышает порог 10 милликюри Радия 226 в 3,5 – 5 раз. В ходе проверки ГУЗ ОКОД ответчик усомнился в достоверности предоставленных работодателем сведений об уровне радиоактивного воздействия на рабочем месте истицы. В связи с этим работодатель обратился к сертифицированным специалистам РИАЦ СГУК РВ и РАО по Республике Татарстан, которые самостоятельно подготовили справку, отражающую величину негативного радиоактивного воздействия на работников ГУЗ ОКОД. Указанная справка отражает пересчёт уровня радиоактивного воздействия (ГБк) в эквивалент излучения Радия 226. Из справки следует, что уровень воздействия в на рабочем мести истицы составляет более 10 милликюри, а именно 59,3 – 32,3 милликюри.

Выслушав представителя истицы, специалиста, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Истица имеет гражданство России, родилась ДД.ММ.ГГГГ., за назначением пенсии обратилась ДД.ММ.ГГГГ.

В спорные периоды работала в должности <данные изъяты> ГУЗ «Ульяновский областной клинический онкологический диспансер». Истица уволена с ДД.ММ.ГГГГ. по п. 3 ч.1 ст. 77 ТК РФ, на основании заявления работника.

Согласно должностной инструкции сестры процедурной отделения радионуклидной диагностики ГУЗ ОКОД работник обязан проводить работу по генерированию Технеция-99мТс, фасовать диагностические фармпрепараты для введения пациенту, вводить внутривенно пациенту диагностический радиофармпрепарат.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ№ в назначении пенсии ответчик отказал, указал на отсутствие подтверждения выполнения работы по Списку №1 от 26.01.1991г. продолжительностью не менее 7 лет 6 месяцев.

Кроме того, решением от ДД.ММ.ГГГГ. ответчик пересмотрел своё решении от ДД.ММ.ГГГГ. и как ошибочно учтённый исключил истице из льготного стажа период работы в должности старшей <данные изъяты> в ГУЗ «Ульяновская областная клиническая больница» с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. и с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (по настоящему делу исключение указанных периодов работы в другом учреждении истица не оспаривает).

Из Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 07 июля 2009 г. N 47 "Об утверждении СанПиН 2.6.1.2523-09" следует, что персонал, подвергающийся в процессе в процессе трудовой деятельности ионизирующему облучению в результате работы с техногенными (в том числе медицинскими) источниками облучения, относится к группе А, в отношении которого устанавливаются специальные меры по охране труда (п. 48).

Согласно п. 2.2 Типовой инструкции по охране труда для персонала для отделений радионуклидной диагностики (утв. Приказом Минздрава РФ от 28 января 2020 г. N 20) к персоналу категории А относятся сотрудники отделения, непосредственно занятые в проведении радионуклидной диагностики (врачи-радиологи, медсестры, санитарки, инженеры и техники по наладке и эксплуатации аппаратуры для радионуклидной диагностики).

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом N 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно пп. "а" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах: Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

Списком N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, предусмотрены работники учреждения здравоохранения, постоянно и непосредственно работающие с радиоактивными веществами с активностью на рабочем месте свыше 10 милликюри радия 226 или эквивалентного по радиотоксичности количества радиоактивных веществ, а также на гамма-терапевтических аппаратах (раздел XIX, код 12300000-17541).

Из п. 48 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 07 июля 2009 года N 47 "Об утверждении СанПиН 2.6.1.2523-09" следует, что персонал, подвергающийся в процессе трудовой деятельности ионизирующему облучению в результате работы с техногенными (в том числе медицинскими) источниками облучения, относится к группе А, и в отношении него устанавливаются специальные меры по охране труда.

Согласно п. 3 Указания Минсоцобеспечения РСФСР от 15 мая 1991 года N 1-57-У "О порядке применения Списков N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях", утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10", право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками N 1 и 2, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом согласно разъяснениям п. 2 Министерства труда и занятости населения РСФСР и Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08 января 1992 года N 1, под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается выполнение подготовительных, вспомогательных, текущих ремонтных работ, а также работ вне своего рабочего места в целях обеспечения выполнения своих трудовых функций.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. 11 и 12 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий. Пунктом 43 названных правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Аналогичные положения содержатся в пункте 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н.

Из положений ст. 3 Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абз. 1 - 3 ст. 3 Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

В силу п. 1, 2 ст. 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ст. 8.1 Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

В соответствии со ст. 28 Федерального закона N 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Работодатель истицы произвёл оплату страховых взносов в повышенном размере исходя из выполнения истицей работы по Списку №1 и предоставил ответчику сведения о выполнении истицей работы во вредных условиях в течение полного рабочего дня.

Третье лицо по делу, ГУЗ ОКОД, предоставил суду документы, отражающие факт использования истицей открытых радиоактивных источников в рамках исполнения своих должностных обязанностей.

По запросу ГУЗ ОКОД в сентябре 2024г. РИАЦ СГУК РВ и РАО по Республике Татарстан составил расчёт, отражающий перевод единиц измерения уровня радиоактивного воздействия (ГБк) в эквивалент излучения Радия 226. Из указанной справки следует, что уровень воздействия в на рабочем мести истицы составляет более 10 милликюри (59,3 – 32,3 милликюри).

Учитывая, что в Спорные периоды работодатель ГУЗ ОКОД использовал один и тот же прибор и одинаковой интенсивности радиоактивные источники для изготовления радиофармпрепарата из изотопа Технеция-99м, суд находит обоснованными доводы истицы и третьего лица о том, что уровень радиоактивного воздействия на рабочем месте истицы не изменялся.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ обязанность опровергнуть предоставленные работодателем суду сведения лежит на ответчике.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд отклоняет возражения ответчика в части утверждения о том, что уровень негативного воздействия на работника составлял менее 10 милликюри Радия 226.

При исследовании (с участием заведующей отделением радионуклидной диагностики УОКОД ФИО5) первичной документации, отражающей введение радиоактивных препаратов пациентам (Журнала введения радиофармпрепаратов пациентам) судом не обнаружены записи о выполнении истицей указанных процедур ранее 14.06.2013г.

При таких обстоятельствах суд удовлетворяет исковые требования, частично возлагает на ответчика обязанность включить истице в льготный стаж в соответствии с п. 1 ч.1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ работу в должности медицинской <данные изъяты> ГУЗ ОКОД в периоды с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по <адрес>., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку продолжительность периодов работы по Списку №1 у истицы превышает 10 лет и остальные условия для назначения досрочной пенсии соблюдены, суд удовлетворяет требование истицы о возложении на ответчика обязанности назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ. (с момента достижения возраста 45 лет) по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст. ст. 56, 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области включить ФИО1 в льготный стаж для назначения пенсии в соответствии с п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ периоды работы в должности <данные изъяты> ГУЗ «Ульяновский областной клинический онкологический диспансер» периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. и назначить ФИО1 пенсию с ДД.ММ.ГГГГ. по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ

В остальном в удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г.Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.М. Елистратов

Срок изготовления мотивированного решения 13.11.2023г.