Решение № 2-147/2018 2-147/2018~М-156/2018 М-156/2018 от 16 июля 2018 г. по делу № 2-147/2018

Дело №2-147/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 июля 2018 года г.п. Тырныауз

Эльбрусский районный суд Кабардино-Балкарской Республики в составе: председательствующего Эфендиева М.А.,

при секретаре – Моковой Д.А.,

с участием: истца ФИО1, представителя ответчика МУ «Местная администрация сельского поселения Эльбрус» - ФИО7, представителя ответчика МАУ «Туристическая компания «Эльбрус-Сервис» - ФИО11.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к МУ «Местная администрация с.п. Эльбрус и МАУ «Туристическая компания «Эльбрус-Сервис»,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к МУ «Местная администрация сельского поселения Эльбрус» и МАУ «Туристическая компания «Эльбрус-Сервис» в котором просит признать: постановление МУ «Местная администрация сельского поселения Эльбрус» № от ДД.ММ.ГГГГ. о предоставлении МАУ «Туристическая компания «Эльбрус-Сервис» земельного участка с кадастровым номером № в части принадлежащего ему на праве постоянного (бессрочного) пользования земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> га., незаконным;

аннулировать запись о постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером № в части принадлежащего ему на праве постоянного (бессрочного) пользования земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> га.;

признать отказ МУ «Местная администрация сельского поселения Эльбрус» о переоформлении земельного участка площадью <данные изъяты> га., по адресу: <адрес> с кадастровым номером № ФИО2 на право собственности, незаконным;

обязать МУ «Местная администрация сельского поселения Эльбрус» переоформить земельный участок площадью <данные изъяты> га. по адресу: <адрес> с кадастровым номером № ФИО2 на право собственности.

В обоснование иска указано, что ему постановлением главы администрации с. Эльбрус № от ДД.ММ.ГГГГ. под строительство пансионата выделен земельный участок площадью <данные изъяты> га., по адресу: <адрес>»; постановлено заказать проект строительства пансионата в управлении архитектуры и строительства Эльбрусского района; получить в Эльбрусском райкомземе «Свидетельство право собственности на землю».

Тогда же им было получено в Эльбрусском райкомземе «Свидетельство право собственности на землю», согласно которому земельный участок принадлежал ему на праве постоянного бессрочного пользования, который им утерян. Восстановить свидетельство не представилось возможным в связи с тем, что архивные документы Эльбрусского районного земельного комитета были уничтожены в результате селевого потока ДД.ММ.ГГГГ

Им изготовлен кадастровый паспорт земельного участка с кадастровым номером:№

С целью переоформления данного земельного участка на право собственности ФИО1 обратился в администрацию с.п.Эльбрус, однако, ДД.ММ.ГГГГ. в удовлетворении его требования отказано на том основании, что происходит полное наложение с земельным участком, находящимся в постоянном бессрочном пользовании МАУ «Туристическая компания «Эльбрус-Сервис».

Считает действия администрации по выделению земельного участка площадью <данные изъяты>., предоставленного ему, МАУ «Туристическая компания «Эльбрус-Сервис» и отказа в переоформлении на право частной собственности незаконным.

В судебном заседании истец поддержал исковые требования по изложенным в нем основаниям.

Представитель ответчика МУ «Местная администрация сельского поселения Эльбрус» ФИО7, исковые требования не признал. При этом указал, что ФИО2 постановлением главы администрации с. Эльбрус № от ДД.ММ.ГГГГ. под строительство пансионата выделен земельный участок пл. <данные изъяты> га., по адресу: <адрес> Наличие, достоверность данного постановления и его принадлежность истцу, ими не оспаривается. Однако в связи с тем, что происходит полное наложение земельного участка, выделенного истцу, с земельным участком, находящимся в постоянном бессрочном пользовании МАУ «Туристическая компания «Эльбрус-Сервис», ФИО1 было отказано в оформлении данного участка в собственность последнего. При этом до настоящего времени не имеется решение компетентного на то органа об отмене постановления главы администрации с. Эльбрус № от ДД.ММ.ГГГГ., которым истцу было передано право на спорный земельный участок. В этой связи разрешение исковых требований оставляет на усмотрение суда.

Представитель ответчика МАУ «Туристическая компания «Эльбрус-Сервис» ФИО12 суду пояснил, что спорный участок является частью земельного участка, который находится на праве постоянного (бессрочного) пользования у МАУ «Туристическая компания «Эльбрус-Сервис». Так как собственником данного земельного участка является МУ «Местная администрация сельского поселения Эльбрус», он по поводу исковых требований заявленных ФИО1 не имеет. Разрешение спора оставляет на усмотрение суда.

Представители заинтересованных лиц: Управление Росреестра по КБР и ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра по КБР», будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились, ходатайств об отложении дела не заявляли.

Выслушав стороны и изучив материалы дела суд считает требования истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.39.1 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование.

В силу требований п.2 ч.1 ст.39.16 Земельного кодекса РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из следующих оснований: указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды, за исключением случаев, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратился обладатель данных прав или подано заявление о предоставлении земельного участка в соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса.

Постановлением главы администрации с.Эльбрус № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 под строительство пансионата выделен земельный участок площадью <данные изъяты> га. по адресу: <адрес> постановлено заказать проект строительства пансионата в управлении архитектуры и строительства Эльбрусского района; получить в Эльбрусском райкомземе «Свидетельство права собственности на землю».

Свидетель ФИО8 в судебном заседании пояснил, что работал в ДД.ММ.ГГГГ в Эльбрусском филиале ФГУ ЗКП по КБР. Действительно, к ним обращался ФИО1 о получении свидетельства на земельный участок, предоставив постановление главы администрации с.Эльбрус № от ДД.ММ.ГГГГ. Ему тогда было выдано свидетельство о предоставлении земельного участка на праве постоянного бессрочного пользования. В указанный период земельные участки предоставлялись только на указанном праве. Впоследствии ФИО1 обращался к ним о получении копии документа, но так как его составили только в 2-х экземплярах, у них его нет.

Указанные документы не сохранились, так как были уничтожены селевым потоком в ДД.ММ.ГГГГ. Предоставленные на обозрение копии актов обследования объекта, поврежденного в результате схода селевого потока ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. и акта без номера от ДД.ММ.ГГГГ на списание имущества Эльбрусского райкомзема, являются достоверными, и им они подписывались.

Актом обследования объекта, поврежденного в результате схода селевого потока ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что административное здание Эльбрусского райкомзема полностью разрушено. Согласно акта без номера от ДД.ММ.ГГГГ на списание имущества Эльбрусского райкомзема по результатам осмотра списаны, в том числе, архивные материалы.

В соответствии со ст.70 Земельного Кодекса РСФСР от 25.04.1991 №1103-1, действовавшего на момент предоставления земельного участка ФИО1, все земли в пределах городской, поселковой черты и черты сельских населенных пунктов находятся в ведении городских, поселковых, сельских Советов народных депутатов.

Согласно Указа Президента КБР от 13.04.1994г. № 22 «О полномочиях Правительства Кабардино-Балкарской Республики и местных администраций в регулировании земельных отношений в период поэтапной конституционной реформы» в ведение глав администраций передано регулирование вопросов земельных отношений, предусмотренных статьями 16-20 Земельного кодекса КБР.

Согласно положению п.1 ст.16 Земельного кодекса Кабардино-Балкарской Республики от 13.05.1992г. № 1117-XII-К, действовавшего на момент предоставления земельного участка, ведению сельских, поселковых и станичных Советов народных депутатов в области регулирования земельных отношений подлежит предоставление земельных участков в пожизненное наследуемое владение, бессрочное (постоянное) пользование и передача их в аренду в соответствии со статьей 20 настоящего Кодекса.

В силу требований ч.1 ст.20 названного Кодекса сельские, поселковые Советы народных депутатов изымают, предоставляют в пожизненное наследуемое владение, бессрочное (постоянное) и временное пользование, передают в аренду земельные участки в пределах черты сельских населенных пунктов, поселков, а также из других земель, переданных в их ведение, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 этой статьи и статьями 55 и 56 настоящего Кодекса.

Изложенное свидетельствует, что администрация с.п.Эльбрус могла передать ФИО1 земельный участок только в указанном порядке.

Таким образом установлено, что ФИО1 постановлением главы администрации с. Эльбрус № от ДД.ММ.ГГГГ. под строительство пансионата выделен земельный участок площадью <данные изъяты> га. по адресу: <адрес> на праве постоянного бессрочного пользования.

Постановлением МУ «Местная администрация сельского поселения Эльбрус» № от ДД.ММ.ГГГГ. МАУ «Туристическая компания «Эльбрус-Сервис» предоставлен земельный участок с кадастровым номером № на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Из ответа МУ «Местная администрация сельского поселения Эльбрус» следует, что переоформить земельный участок не представляется возможным в связи с тем, что происходит полное наложение на земельный участок, предоставленный МАУ «Туристическая компания «Эльбрус-Сервис» на праве постоянного бессрочного пользования.

Однако, органом местного самоуправления в нарушение требований п.2 ч.1 ст.39.16 Земельного кодекса РФ не принято решение об отказе в предоставлении земельного участка МАУ «Туристическая компания «Эльбрус-Сервис» с учетом того, что земельный участок уже предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования иному лицу. При этом каких-либо доказательств о прекращении права ФИО1 на спорный земельный участок суду не представлено.

Следовательно, доводы истца о необходимости признания постановление МУ «Местная администрация сельского поселения Эльбрус» № от ДД.ММ.ГГГГ. о предоставлении МАУ «Туристическая компания «Эльбрус-Сервис» земельного участка с кадастровым номером № в части принадлежащего ему на праве постоянного (бессрочного) пользования земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> га, незаконным и аннулировании записи о постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером №18 в части принадлежащего ему на праве постоянного (бессрочного) пользования земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> га. являются обоснованными.

В части требования о признании незаконным отказа в переоформлении земельного участка площадью <данные изъяты> га. по адресу: <адрес> с кадастровым номером № ФИО2 на право собственности суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с п.1 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001г. № 137-ФЗ (ред. от 31.12.2017г.) «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» права на землю, не предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется. Право пожизненного наследуемого владения находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, приобретенное гражданином до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется.

Пунктом 3 статьи 3 названного Федерального закона предусмотрено, что оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях, а также переоформление прав на земельные участки, предоставленные в постоянное (бессрочное) пользование государственным или муниципальным унитарным предприятиям сроком не ограничивается.

Судом установлено, и не оспаривается сторонами, что право постоянного (бессрочного) пользования возникло у ФИО1 на спорный земельный участок ДД.ММ.ГГГГ., то есть до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Соответственно, у ФИО1 в силу положений п.1 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001г. № 137-ФЗ (ред. от 31.12.2017г.) «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» возникло право на переоформление земельного участка с постоянного (бессрочного) пользования в собственность.

Следовательно, отказ ФИО1 в переоформлении спорного земельного участка является незаконным.

В соответствии с примечанием к статье 3 названного Федерального закона для целей настоящей статьи, за исключением предусмотренных пунктом 9.1 настоящей статьи случаев, переоформление права на земельный участок включает в себя:

подачу заявления заинтересованным лицом о предоставлении ему земельного участка на соответствующем праве при переоформлении этого права в соответствии с настоящей статьей или подачу заявления заинтересованным лицом о предоставлении ему земельного участка на праве, предусмотренном статьями 15 или 22 Земельного кодекса Российской Федерации, при переоформлении этого права в соответствии с пунктами 2 и 5 настоящей статьи;

принятие решения исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 29 Земельного кодекса Российской Федерации, о предоставлении земельного участка на соответствующем праве;

государственную регистрацию права в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Принимая во внимание установленные в ходе судебного разбирательства обстоятельства и изложенные нормы закона суд считает необходимым удовлетворить требования истца в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь, ст.ст. 193-198 ГПК РФ, суд,

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 к МУ «Местная администрация с.п. Эльбрус и МАУ «Туристическая компания «Эльбрус-Сервис» удовлетворить.

Признать постановление МУ «Местная администрация сельского поселения Эльбрус» № от ДД.ММ.ГГГГ. о предоставлении МАУ «Туристическая компания «Эльбрус-Сервис» земельного участка с кадастровым номером № в части принадлежащего ФИО4 на праве постоянного (бессрочного) пользования земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> га, незаконным;

аннулировать запись о постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером № в части принадлежащего ему на праве постоянного (бессрочного) пользования земельного участка с кадастровым номером:№ площадью <данные изъяты> га.;

признать отказ МУ «Местная администрация сельского поселения Эльбрус» о переоформлении земельного участка площадью <данные изъяты> га по адресу: <адрес> с кадастровым номером № ФИО2 на право собственности, незаконным;

обязать МУ «Местная администрация сельского поселения Эльбрус» переоформить земельный участок площадью <данные изъяты> га. по адресу: <адрес> с кадастровым номером № ФИО2 на право собственности, приняв решение о предоставлении ФИО4 земельного участка на праве собственности.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Кабардино-Балкарской Республики в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий М.А. Эфендиев